Счетная палата Российской Федерации была образована в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Примерно через год Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-Ф3 “О Счетной палате Российской Федерации” закрепил необходимость создания конституционного органа – Счетной палаты и определил ее как постоянно действующий независимый орган государственного финансового контроля, подотчетный лишь Федеральному Собранию Российской Федерации.

Закон определил для Счетной палаты Российской Федерации сферу ее деятельности, к которой были отнесены:

- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

- финансовые экспертизы проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

- контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

- регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

По существу, Закон направил деятельность Счетной палаты на реализацию права государства законными путями обеспечивать свои финансовые интересы и финансовые интересы граждан России, на приумножение и эффективное использование государственных финансовых средств, средств федеральных внебюджетных фондов, имущества находящегося в федеральной собственности, закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями.

Конституция определила порядок формирования Счетной палаты.

В соответствии с Основным законом Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половину состава аудиторов, Совет Федерации – заместителя Председателя Счетной палаты и также половину состава ее аудиторов.

В январе 1994 г. Государственной Думой Российской Федерации первого созыва первым в истории России Председателем Счетной палаты Российской Федерации был избран ее депутат Хачим Мухамедович Кармоков. В январе 1995 г. заместителем Председателя Счетной палаты Российской Федерации от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации был избран член Совета Федерации Юрий Юрьевич Болдырев.

В начале 1995 г. от Государственной Думы были назначены аудиторы Счетной палаты:

Андреев Александр Георгиевич, которому было поручено возглавить контроль взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации;

Кушнарь Александр Леонидович, направление деятельности которого контролировало расходы федерального бюджета на государственное управление и правоохранительные органы;

Митрофанова Элеонора Валентиновна, в сферу деятельности которой входил контроль за государственным долгом и банковской системой;

Ножников Александр Гарриевич, осуществлявший контроль за внешнеэкономической и международной деятельностью;

Опенышев Сергей Павлович, контролировавший расходы федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию;

Родионов Юрий Николаевич, которому было поручено осуществлять контроль за расходами федерального бюджета на МВД, МЧС, ФПС, воинские формирования министерств и ведомств.

От Совета Федерации в 1995 г. были назначены:

Бесхмельницын Михаил Иванович, направление деятельности которого осуществляло контроль за расходами федерального бюджета в промышленности, строительстве, транспорте, связи, кредитными ресурсами и банковской системой;

Лазарев Игорь Николаевич, который возглавил контроль за формированием и исполнением доходов федерального бюджета, налогового законодательства и налоговой политики;

Любимов Вячеслав Николаевич, в сферу деятельности которого входил контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

Соколов Вениамин Сергеевич, возглавивший направление деятельности по контролю за доходами от управления и распоряжения государственной собственностью и определение эффективности и целесообразности ее использования;

Ульянов Владимир Георгиевич, осуществлявший контроль расходов федерального бюджета на национальную оборону.

Черноморд Петр Васильевич, которому было поручено возглавить контроль расходов федерального бюджета на социальную сферу и науку.

В соответствии с Федеральным законом “О Счетной палате Российской Федерации” для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе, Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты была образована Коллегия Счетной палаты, первое заседание которой состоялось 18 апреля 1995 г. Фактически свою деятельность Счетная палата начала в июне 1995 г.

С первых дней своей деятельности Счетная палата сделала основной акцент на реализацию главной функции, определенной федеральным законом, а именно – на обеспечение контрольной деятельности по исполнению федерального бюджета. В весьма сжатые сроки Коллегия Счетной палаты сумела организовать работу и уже к концу 1995 г. было проведено 303 ревизии и тематических проверок на 400 объектах, в результате которых был установлен ущерб в размере 5,8 трлн. рублей (в масштабах действующих цен).

В 1996–1997 гг. масштабы деятельности Счетной палаты расширялись как в части количества и качества контрольных мероприятий, так и в части объектов, охваченными проверками. При этом накапливался практический опыт организации и проведения контроля за исполнением федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, использованием и управлением федеральной собственности. За эти два года были налажены и получили дальнейшее развитие связи Счетной палаты со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля зарубежных стран и соответствующими международными организациями, что позволило Счетной палате значительно расширить возможности для многостороннего сотрудничества в рамках международных объединений.

Международные контакты и изучение зарубежного опыта финансового контроля позволили Счетной палате сделать более содержательной свою деятельность, критически оценить принятую за рубежом систему государственного финансового контроля, перенять некоторые методы работы.

Уже являясь членом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ), в июле 1996 г. Счетная палата вступила также в Азиатскую организацию высших органов финансового контроля (АЗОСАИ). Делегации Счетной палаты приняли участие в ряде важных мероприятий в рамках этих организаций на III Конгресс ЕВРОСАИ в Праге, семинаре АЗОСАИ в Сеуле, заседании рабочей группы ИНТОСАИ в Буэнос-Айресе, семинаре ООН-ИНТОСАИ в Вене.

На двусторонней основе были укреплены деловые контакты Счетной палаты с контрольными органами зарубежных стран, подписаны соглашения о сотрудничестве с Контрольной палатой Республики Беларусь и Счетной палатой Бразилии. При этом подписание российско-белорусского соглашения было направлено на широкий обмен информацией по результатам и методике контрольно-ревизионной работы, на сотрудничество в подготовке кадров, проведение совместных или параллельных проверок. В свою очередь российско-бразильское сотрудничество включило в себя обмен опытом по вопросам контроля за внешним и внутренним государственным долгом (Бразилия является третьей в мире после США и Германии страной-должником) и банковской системой, за доходами от приватизации и эффективностью управления пакетами акций, принадлежащих государству.

Дальнейшее развитие получили отношения с Федеральной счетной палатой Германии. В конце 1996 г. в Федеральной счетной палате прошли стажировку 24 сотрудника по вопросам контроля за деятельностью налоговых органов, социальных выплат, государственных банков, организации работы.

По программе сотрудничества между Счетной палатой и органами государственного финансового контроля США в Москве были проведены два семинара по методам контроля за исполнением бюджета и банковской системой. Кроме этого, в США на стажировку в контрольно-ревизионные органы выезжали две группы специалистов. В ходе стажировок рассматривались вопросы бюджетного анализа и контроля затрат в социальной сфере, а также контроля за государственным долгом, банковской системой.

В результате визитов официальных делегаций Счетной палаты в Индию и Францию и приема в Москве делегации Великобритании было положено начало двустороннему сотрудничеству с контрольными органами этих стран по ряду вопросов, представляющих взаимный интерес; начался обмен информационными и методическими материалами с высшими контрольными органами Великобритании, Венгрии, Польши, Молдовы, Румынии, Испании, Японии, Китая, Канады, Швеции, Чехии, Словакии и других стран.

В целях информирования общественности о деятельности Счетной палаты с ноября 1997 г. начал издаваться “Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации”.

Практический опыт работы Счетной палаты в 1996-1997 гг. предопределил конкретные особенности ее деятельности в 1998 г.

Важнейшей задачей 1998 г. стало обеспечение устойчивости сложившейся ранее системы осуществления достоверного контроля за своевременным исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в рамках единого непрерывного трехлетнего цикла. В части контрольных мероприятий, проводимых по поручениям Федерального Собрания Российской Федерации, решалась задача более тесной их увязки с концептуальными, организационными и методическими основами единой системы государственного контроля за исполнением федерального бюджета. При этом ставилась задача придания комплексного, программно-целевого характера мероприятиям, проводимым по инициативе самой Счетной палаты, а также более равномерного охвата проверками субъектов Российской Федерации.

Поиск эффективных методов работы позволил в 1998 г. возродить исторические традиции государственного финансового контроля России, проверить эффективность проводимой Коллегией Счетной палаты единой системы контроля за исполнением федерального бюджета, новых методов контрольной деятельности. В этом же году в рамках единой системы контроля был введен в практику Счетной палаты традиционно действовавший в России предварительный, документальный и последующий контроль.

Такой стиль работы позволил уже в том же 1998 г. всесторонне проанализировать различные группы вопросов, имеющих большую бюджетную, народнохозяйственную, социальную или иную значимость и раскрыть взаимоотношения федерального бюджета с нефтяным, металлургическим или аграрными комплексами в рамках тем: “Нефть и бюджет”, “Металл и бюджет” и другие. Итоги программно-целевых контрольных мероприятий позволили оценить стратегию развития отраслей, определить ориентиры структурной перестройки экономики с точки зрения народнохозяйственной важности и возможностей бюджета, выработать рекомендации по распределению и направлению федеральных бюджетных средств.

Подготовка заключения Счетной палаты на проект федерального бюджета на 1999 г. явилась важной составной частью непрерывного трехлетнего контрольного цикла за исполнением федерального бюджета, стадией его предварительного контроля. В этом заключении Счетная палата сделала как общие оценки подготовленного проекта бюджета, так и подготовила замечания по конкретным статьям доходов и расходов.

По оценке Счетной палаты, проект бюджета не содержал новых концептуальных подходов к преодолению бюджетного кризиса, обострившегося после августа 1998 г., не предусматривал действенных мер для оживления реального сектора экономики и стабилизации экономической ситуации. Проект не решал задачи увеличения обеспеченной денежной массы в обращении, не обеспечивал стимулирования совокупного спроса и даже не ставил цели смягчения спросовых ограничений, вызванных существенным падением реальных доходов населения. Проектом бюджета закреплялись тенденции дальнейшего сокращения производственных инвестиций, и в первую очередь централизованных капитальных вложений. Кроме этого, в заключении отмечалась недостаточная обоснованность основных показателей, использованных в расчетах к проекту федерального бюджета на 1999 г. Расчеты на увеличение доходных статей бюджета за счет как налоговых поступлений, так и доходов от внешнеэкономической деятельности, продажи федерального имущества также во многом были необоснованны.

Вместе с этим (как и во все предыдущие годы) проектом бюджета не предусматривалось мобилизации реальных резервов увеличения доходов государства. Доходная часть бюджета была сформирована на основе прежних, доказавших свою неэффективность подходов. Показатели поступления налогов имели учетный, а не обязательный к исполнению характер, что предопределяло отсутствие правовых последствий для соответствующих органов исполнительной власти в случае их невыполнения и придавало налоговым органам роль наблюдателей. При этом законопроектом изначально предусматривалась заниженная норма собираемости налогов, а задача мобилизации доходного потенциала и ликвидации многоканальной системы ухода от налогов не ставилась.

Особое внимание в заключении было обращено на проблему государственного долга. Так, общие расходы, связанные с государственным долгом (включая расходы на погашение), составили более половины (53%) всех предусмотренных бюджетом на 1999 г. расходов и уже в проекте предопределили дальнейшее снижение деловой активности в стране. Кроме этого, заложенная в проекте бюджета схема межбюджетных отношений, по мнению Счетной палаты, не решала проблем бюджетного федерализма и не обеспечивала реального согласования интересов субъектов Российской Федерации.

При экспертизе проекта федерального бюджета на 1999 г. Счетная палата не ограничилась констатацией его недостатков и упущений. В значительной степени заключение Счетной палаты было сосредоточено на вопросах бюджетного реформирования.

На этапе оперативного контроля Счетной палатой постоянно отслеживалась текущая ситуация с организацией и исполнением федерального бюджета. В 1998 г. оперативный контроль, в числе других, выявил значительные отклонения от установленных законом показателей в сфере межбюджетных отношений, определил готовность регионов по переходу на казначейскую систему исполнения федерального бюджета.

Сплошная комплексная документальная ревизия исполнения федерального бюджета за 1996 г., проведенная Счетной палатой в 1998 г. в рамках единой системы контроля, позволила документально подтвердить большинство оценок, сделанных в 1995 г. в ходе подготовки заключения на проект федерального закона “О федеральном бюджете на 1996 г.” в порядке предварительного контроля, а также результаты и выводы оперативного контроля за исполнением принятого бюджета 1996 г.

В целом за 1998 г. было проведено 352 контрольных мероприятия на 2522 объектах, при этом выявленный ущерб (нецелевое использование средств) составил в ценах 1998 г. 84,6 млрд. рублей, возврат средств в федеральный бюджет – 8,6 млрд. рублей.

Комплексные ревизии и тематические проверки по инициативе Счетной палаты были проведены по 58 субъектам ведомственной структуры федерального бюджета на 1998 г., 141 контрольное мероприятие было проведено на территории 77 субъектов Российской Федерации. Практически было достигнуто достаточно равномерное распределение комплексных ревизий и тематических проверок по районам страны. Так, в Северном и Волго-Вятском районах было проведено по 5% от общего числа контрольных мероприятий; в Центрально-Черноземном районе, на Урале, в Западной, Восточной Сибири, на Дальнем Востоке – по 7-8%, в Северо-Западном районе, в Поволжье, на Северном Кавказе – по 10-12%, в Центральном районе – 18 процентов от общего числа контрольных мероприятий.

Контрольными мероприятиями, проведенными Счетной палатой в 1998 г. были установлены серьезные нарушения в ходе исполнения федерального бюджета, осуществления финансовой деятельности, использования государственной собственности, средств федеральных внебюджетных фондов.

По результатам контрольных мероприятий, проведенных по инициативе Счетной палаты в 1998 г., было направлено органам государственной власти и управления Российской Федерации, руководителям проверяемых объектов 578 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и бесхозяйственности. При этом центральным органам власти, управления, организациям и учреждениям было направлено 355 представления, органам власти и управления на местах – 223 представления.

В 1998 г. Счетной палатой было направлено по результатам всех контрольных мероприятий 90 материалов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, из них по контрольным мероприятиям, проводимым по инициативе Счетной палаты – 65. По 15 материалам возбуждены уголовные дела. Наиболее значимыми контрольными мероприятиями в 1998 г. были проверки МАПО “МиГ”, ОАО “Красноярскуголь”, Красноярского и Саянского алюминиевых заводов, ГК “Росвооружение”, финансирования государственного оборонного заказа, использования средств федерального бюджета в Республиках: Хакасия, Дагестан, Калмыкия, Центрального банка Российской Федерации и др.

Кроме этого в своих экспертных заключениях на проекты Федеральных законов “О федеральном бюджете на 1998 г.” и “О федеральном бюджете на 1999 г.” Счетная палата представила предложения по совершенствованию бюджетной системы, системы межбюджетных отношений, по законодательной корректировке статуса и полномочий Центрального банка, по пересмотру приоритетов и форм реализации его кредитно-денежной политики, совершенствованию правового поля контрольно-ревизионной деятельности в России, личной ответственности должностных лиц, принимающих решения по исполнению федерального бюджета и другим вопросам.

Таким образом, уже на третий год своей деятельности работа Счетной палаты приобрела системный характер.

В 1999 г. цели и задачи, решаемые Счетной палатой Российской Федерации, также определялись действующим законодательством и накопленным практическим опытом организации и проведения контрольных мероприятий.

Важнейшими задачами этого года стали: обеспечение устойчивости и развития сложившейся единой системы контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, исполнение поручений палат Федерального Собрания Российской Федерации, их более тесная увязка с концептуальными, организационными и методическими основами единой системы государственного контроля за исполнением федерального бюджета, придание комплексного, программно-целевого характера мероприятиям, проводимым по инициативе Счетной палаты. Палата продолжала проводить мероприятия предварительного контроля, результатом которых стала подготовка Заключения Счетной палаты Российской Федерации на проект Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год”, вела ежемесячный оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, результаты которого, ежеквартально направлялись палатам Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляла комплексную документальную ревизию исполнения федерального бюджета за 1997 г., начала комплексную документальную ревизию исполнения федерального бюджета за 1998 г.

В целом за 1999 г. было проведено 385 контрольных мероприятий, в том числе 86 (22% от их общего числа) контрольных мероприятий в соответствии с поручениями палат Федерального Собрания Российской Федерации, запросами и обращениями членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, отдельными решениями Коллегии и 299 (78%) по инициативе Счетной палаты. Проведенными контрольными мероприятиями было охвачено 2289 объектов. По их результатам было направлено 685 представлений и 22 предписания Правительству Российской Федерации, министерствам, ведомствам, предприятиям и организациям. Материалы 120 проведенных контрольных мероприятий были направлены в Генеральную прокуратуру. При этом органами прокуратуры по результатам 27 контрольных мероприятий было возбуждено 36 уголовных дел. Сумма выявленного контрольными мероприятиями Счетной палаты нецелевого использования средств составила в 1999 г. 58,7 млрд. рублей, возврат средств в федеральный бюджет составил 3,4 млрд. рублей.

Наряду с этим Счетной палатой было подготовлено 79 экспертных заключений на законы и иные правовые и нормативные акты, затрагивающие вопросы бюджетного, налогового и банковского законодательства, федерального бюджета и финансов Российской Федерации. На основе обобщения итогов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий были подготовлены 41 аналитическая и информационная записка по вопросам совершенствования бюджетного процесса.

В свою очередь динамично меняющиеся социально-экономические условия, развитие налоговой, банковской, бюджетной и финансовой системы страны, требовали дальнейшего совершенствования форм и методов деятельности Счетной палаты, использования опыта, накопленного в 1998 г., поиска и задействования всех имеющихся резервов повышения качества контрольной и экспертно-аналитической работы. Продолжалась работа по развитию единой системы контроля за исполнением федерального бюджета, включая его программную часть, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов. Много внимания уделялось совершенствованию форм и методов предварительного контроля, повышению качества Заключения Счетной палаты на проект федерального закона о федеральном бюджете.

Сложившиеся в 1999 г. организационные, материальные, финансовые и правовые условия в основном позволили Счетной палате выполнить возложенные на нее задачи. Вместе с тем сохранявшиеся недостатки правового обеспечения деятельности не только Счетной палаты, но и всей предусмотренной действующим законодательством системы контролирующих и правоохранительных органов, осуществлявших контроль и надзор за использованием бюджетных средств и государственной собственности не позволили добиться необходимой эффективности в работе.

Опыт работы в 1999 г. еще раз указал на необходимость усиления роли Счетной палаты в системе государственного финансового контроля. Стало очевидным, что у Счетной палаты должно быть больше реальных прав в борьбе с хищениями, финансовыми злоупотреблениями, коррупцией, а также полномочий в части контроля за деятельностью Центрального банка, предусмотрев право контроля за расходами на содержание Банка России и эффективностью проводимой им денежно-кредитной политики. При этом открытие региональных отделений Счетной палаты позволило бы ей сэкономить значительные государственные средства и повысить эффективность ее работы.

Хотя в 1999 г. укрепилась тенденция к повышению взаимодействия Счетной палаты с Генеральной прокуратурой, из которой стало поступать больше предложений о проведении ревизий и проверок (в том числе совместных), а также регулярная информация о ходе и результатах прокурорских проверок, результативность реагирования правоохранительных органов оставалась низкой. Из возбужденных уголовных дел до суда доходили единицы, а осуждено по материалам Счетной палаты было лишь одно должностное лицо.

Результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты в 1999 г. показали, что, несмотря на некоторые позитивные изменения, наметившиеся при исполнении федерального бюджета в 1999 г., в бюджетной системе Российской Федерации и организации бюджетного процесса сохранялись существенные недостатки, не позволяющие преодолеть основные причины бюджетного кризиса. В условиях отсутствия среднесрочного и годового планирования экономического и социального развития страны принципиальное значение для определения и осуществления бюджетной политики государства приобрели вопросы разработки качественного прогноза основных макроэкономических и бюджетообразующих показателей. Однако их достоверность оставалась низкой вследствие прежде всего рассогласованности этих показателей. В большей мере это касалось прогнозируемых темпов инфляции, динамики ВВП, оценки курса рубля, уровня собираемости налогов и других обязательных платежей, а также учета конъюнктуры мировых цен, в первую очередь на энергоносители, и достоверности расчетов бюджетообразующих показателей, связанных с влиянием этих факторов. Превышение реальных темпов инфляции над прогнозируемыми привело не только к увеличению инфляционных доходов бюджета, но и к значительному сокращению бюджетных расходов в реальном измерении.

Исходя из независимого анализа экономической практики Правительства и организации бюджетного процесса Счетная палата, как и в прошлые годы, обращала внимание на то, что законодательное обеспечение и практика организации разработки и оформления результатов прогноза социально-экономического развития страны на бюджетный год и среднесрочную перспективу требует критического осмысления. И это в первую очередь было вызвано тем, что разрабатываемые правительством прогнозы не всегда корреспондировались с денежно-кредитной политикой Банка России. Не было достаточно прозрачных обоснований масштабов скрытой (неформальной) экономики, так называемого теневого сектора экономики, учитываемого в прогнозируемых показателях объема ВВП и объемах производства важнейших секторов национальной экономики. В условиях перманентной реорганизации органов статистического учета и перехода от методов сплошных статистических наблюдений к выборочным, а также экспертно-аналитическим оценкам и различным досчетам трудно было ожидать повышения качества исходной информации.

В 1999 г. Счетная палата, в отличие от органов исполнительной власти, отмечала, что наметившиеся тенденции общего улучшения макроэкономического фона не носили устойчивого характера. Наоборот, итоги исполнения основных макроэкономических показателей за 1999 г. свидетельствовали о противоречивости состояния российской экономики, а применяемые Госкомстатом России досчеты ВВП и иных важнейших макроэкономических показателей с учетом скрытой (неформальной) экономики не позволяли сделать достаточно убедительный вывод об их динамике.

1999 г. завершал пять лет деятельности Счетной палаты. За эти годы Председателем, заместителем Председателя, аудиторами Счетной палаты, сотрудниками ее аппарата была проведена большая организационная, контрольно-ревизионная, аналитическая и методологическая работа, в результате чего Счетная палата заняла не только достойное место в системе государственной власти, но и заслужила авторитет и уважение как контрольного органа, ведущего борьбу с финансовыми злоупотреблениями и коррупцией.

18 апреля 2000 г. коллектив Счетной палаты отметил пять лет со дня ее образования. На торжественном расширенном заседании Коллегии Счетной палаты, в котором, в частности, принял участие Председатель Государственной Думы Российской Федерации Г.Н. Селезнев, Председатель Счетной палаты Х.М.Кармоков подвел итоги пяти лет ее работы.

19 апреля 2000 г. в связи с истечением срока полномочий Председателя Счетной палаты Х.М. Кармокова на должность Председателя Счетной палаты Государственная Дума Российской Федерации назначила Сергея Вадимовича Степашина.

Материал подготовлен А. Г. Андреевым и Д. В. Никольским