Участники Международной конференции ЕВРОСАИ "Роль Высших органов финансового контроля в борьбе с коррупцией и мошенничеством" отмечают актуальность и необходимость рассмотрения проблемы коррупции и мошенничества с государственными финансами как особо опасного социально-экономического явления.

В результате обсуждения названой проблемы, на основе опыта работы ВОФК в этом направлении участники конференции отмечают:

• ВОФК играют все возрастающую роль в усовершенствовании методов и процедур, направленных на выявление и предотвращение причин коррупции и мошенничества в системе управления государственными финансами.

• Опыт ВОФК свидетельствует о том, что в результате сращивания коррумпированных чиновников органов государственной власти и управления с различными коммерческими организациями и криминальными структурами коррупция принимает все более разнообразные и опасные проявления.

• Коррумпированность госчиновников, легализация доходов, полученных преступным путем, оказывают разрушительное воздействие на финансовую систему и экономическую безопасность государств, причиняя ущерб государственному бюджету и обществу в целом.

• Питательной почвой для коррупционных проявлений является несовершенное, противоречивое законодательство, регулирующее экономические отношения, непрозрачная, сложная система налогообложения, приводящая к тенизации экономики.

• Следствием коррупционных связей между государственными чиновниками и субъектами экономических отношений является принятие законов и подзаконных актов, предоставляющих преимущества для отдельных субъектов в ущерб общегосударственным интересам. При этом создаются предпосылки для роста теневой экономики, укрепления позиций криминальных структур, снижения эффективности государственных услуг.

• Осуществляемый ВОФК аудит непосредственно влияет на усовершенствование законодательной и институционной системы государственного управления, снижение самоуправства чиновников, содействует упрощению административных процедур прозрачности процесса принятия решений, выявлению потенциальных сфер, которым угрожает коррупция.

• ВОФК, в рамках своих полномочий, содействуют борьбе с коррупцией и мошенничеством путем расширения подотчетности и прозрачности, регулирования и совершенствования аудиторских подходов и рационального выбора объектов проверок.

• Осуществляя, в рамках своих полномочий, сотрудничество с правоохранительными органами, ВОФК способствуют защите экономик своих стран от злоупотреблений, отмывания "грязных" денег и других правонарушений в сфере администрирования публичных средств.

Участники конференции обращают внимание на необходимость решения следующих задач:

В сфере участия ВОФК в борьбе с коррупцией и мошенничеством с государственными ресурсами:

1. ВОФК, в рамках своих полномочий, всецело способствуют формированию государственной политики по борьбе с коррупцией и мошенничеством.

2. В соответствии с Лимской декларацией ВОФК всемерно расширяют масштабы гласности и прозрачности на всех этапах проведения контрольных мероприятий, как неотъемлемой части усиления процесса выявления, предупреждения, профилактики коррупционных проявлений и фактов мошенничества с государственными ресурсами.

3. Задачей ВОФК в этой сфере, в первую очередь, является предупреждение коррупции и мошенничества, а не борьба с их последствиями. В этой связи ВОФК, в рамках своих полномочий, принимают участие в административных и экономических реформах, направленных на искоренение причин и условий развития коррупции и мошенничества, прежде всего, путем взаимодействия с законодательной и исполнительной ветвями власти.

4. В рамках своих полномочий ВОФК разрабатывают и добиваются реализации предложений по усовершенствованию законодательства и улучшению управления государственными ресурсами.

5. Деятельность ВОФК должна быть направлена на повышение эффективности аудита путем усовершенствования методики и методологии выявления коррупционных рисков в ходе аудиторских проверок.

6. ВОФК должны занять главенствующее место в создании интегрированной системы внешнего и внутреннего финансового контроля, внедрении международных стандартов, их унификации и гармонизации с национальным законодательством, как одного из основополагающих факторов, влияющих на качество аудита и снижение коррупции.

7. ВОФК необходимо усилить контроль за использованием государственных ресурсов органами местного самоуправления, в частности средств межбюджетных трансфертов, выделяемых из госбюджета на выполнение ими общегосударственных задач и функций.

8. ВОФК необходимо уделять должное внимание подготовке высокопрофессиональных кадров в области аудита государственных финансов, проводить обучение методике и методологии выявления коррупционных рисков на основе опыта своей деятельности и деятельности ВОФК других стран.

9. В условиях глобализации международных отношений ВОФК углубляют и расширяют международную кооперацию и координацию в вопросах выявления, предупреждения и пресечения коррупции и мошенничества.

10. В рамках своих полномочий ВОФК необходимо принимать меры, способствующие внедрению практики "прозрачности" движения средств на банковских счетах и операций с недвижимостью высших должностных лиц своих государств.

В сфере взаимодействия ВОФК с правоохранительными органами при выявлении и предупреждении коррупционных проявлений

11. ВОФК, в рамках своих полномочий, взаимодействуют с правоохранительными органами в части разработки комплекса мер для создания правовых основ по борьбе с коррупцией и мошенничеством.

12. ВОФК осуществляют координацию с правоохранительными органами в вопросах совершенствования способов выявления коррупционно опасных зон в сфере управления государственными финансами, причин и условий, способствующих их возникновению.

13. ВОФК содействуют правоохранительным органам в реальном применении мер реагирования в отношении конкретных должностных лиц, нарушающих антикоррупционное законодательство. ВОФК совместно с правоохранительными органами должны совершенствовать механизмы такого взаимодействия.

В сфере использования ВОФК принципов гласности и публичности в борьбе с коррупцией и мошенничеством

14. Неуклонно соблюдая принципы независимости, объективности, гласности и публичности, ВОФК активно содействуют повышению добросовестности, морали и этики общественного сектора, развитию институтов гражданского общества, повышению интереса граждан к деятельности избранных ими политиков, к эффективности и правильности использования уплаченных ими налогов.

15. В диалоге с законодательной и исполнительной властью ВОФК следует инициировать внедрение органами государственной власти современных информационных технологий по контролю за деятельностью административных структур, что будет способствовать прозрачности их деятельности.

16. ВОФК, в рамках своих полномочий, способствуют повышению информированности гражданского общества об их правах на получение государственных услуг и реальных механизмах участия в осуществлении контроля за эффективностью работы органов государственной власти.

Участники конференции выражают уверенность в том, что Рекомендации будут способствовать дальнейшему тесному сотрудничеству ВОФК государств - членов ЕВРОСАИ, углублению и расширению международной кооперации и координации в сфере контроля государственных ресурсов, плодотворного решения общих проблем, в частности, проблемы предупреждения коррупции и мошенничества.