V сессия Совета руководителей высших органов
финансового контроля государств-участников СНГ
(Астана, 31 августа – 2 сентября 2004 года)

31 августа – 2 сентября 2004 года в Астане (Республика Казахстан) состоялась V сессия Совета руководителей высших органов финансового контроля (ВОФК) государств – участников СНГ, созданного в 2000 году в целях развития сотрудничества и обмена опытом в области государственного аудита.

В работе сессии приняли участие делегации Счетной палаты Российской Федерации во главе с ее Председателем, Президентом Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ) Сергеем Степашиным, а также ВОФК Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Киргизии, Молдавии, Таджикистана и Украины.

Председатель Счетной палаты Киргизской Республики Дамир Оскомбаев передал полномочия председателя Совета руководителей ВОФК государств-участников СНГ Председателю Счетного комитета Республики Казахстан Омархану Оксикбаеву.

* * *

31 августа 2004 года на V сессии Совета руководителей высших органов финансового контроля государств – участников СНГ с докладом “Гласность – принцип деятельности контрольного органа” выступил Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин.

* * *

1 сентября на V сессии Совета руководителей высших органов финансового контроля (ВОФК) государств – участников СНГ выступил аудитор Счетной палаты Российской Федерации Валерий Горегляд.

В своем выступлении Валерий Горегляд отметил, что Счетная палата начинает планомерно внедрять в практику своей работы аудит эффективности использования бюджетных средств с тем, чтобы с 2005 года каждое контрольное мероприятие включало экспертизу результативности расходования средств федерального бюджета. Основным принципом осуществляемой в России бюджетной реформы является переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами, что требует перестройки всей системы государственного финансового контроля. Главное направление такой перестройки, подчеркнул аудитор Счетной палаты, – внедрение в практику работы ВОФК аудита эффективности, позволяющего оценить не только законность расходования бюджетных средств, но и результативность использования государственных ресурсов для достижения целей социально-экономического развития.

По мнению Валерия Горегляда, в настоящее время весьма актуальна разработка единой концепции законодательного и методологического обеспечения деятельности ВОФК государств-участников СНГ, которая могла бы стать ориентиром для совершенствования национального законодательства. В этой концепции, прежде всего, должна быть предусмотрена обязательность законодательного закрепления аудита эффективности.

Кроме того, отметил он в заключение, в концепции необходимо закрепить положение о том, что сроки, объемы, способы и методы осуществления аудита эффективности устанавливаются контрольными органами на основе разрабатываемых ими национальных контрольно-ревизионных стандартов, порядков и методических документов с учетом требований международных стандартов контрольно-ревизионной деятельности.

Как известно, в системе государственного финансового контроля развитых зарубежных стран аудит эффективности является преобладающим видом контроля исполнения государственного бюджета. Его доля в общем объеме проводимых проверок составляет до 60 процентов.

* * *

1 сентября Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин был принят Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым.

Особое внимание на встрече уделено работе контрольных органов России и Казахстана, а также деятельности Совета руководителей ВОФК государств – участников СНГ.

Речь, в частности, шла о той роли, которую эти органы могли бы сыграть в расширении сотрудничества, прежде всего экономического, на постсоветском пространстве. В этой связи на встрече обсуждалась возможность проведения контрольно-счетными органами России и Казахстана совместных проверок, в частности – финансовых аспектов выполнения межправительственного соглашения по использованию комплекса Байконур.

Затрагивалась также тема сотрудничества ВОФК государств-участников СНГ в противодействии отмыванию “грязных денег” и в деле перекрытия каналов финансовой подпитки международного терроризма. Как заявил на последующей пресс-конференции Сергей Степашин, высшие органы государственного финансового контроля не должны стоять в стороне от борьбы с терроризмом. Эта тема, сказал он, станет одной из главных в ходе предстоящего в октябре с.г. в Будапеште XVIII Конгресса Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ).

* * *

1 сентября Сергей Степашин вместе с другими главами ВОФК государств – участников СНГ, принимающими участие в работе V сессии Совета руководителей ВОФК государств – участников СНГ, встретился с Председателем Сената Республики Казахстан Нуртаем Абыкаевым.

Глава казахстанского Сената проинформировал гостей о темпах экономического развития страны, подчеркнув, что независимый внутренний контроль, являющийся необходимым атрибутом любого демократического государства, способствует проведению экономических и политических реформ.

В ходе встречи состоялся обстоятельный обмен мнениями по проблемам дальнейшего развития интеграционных процессов на пространстве СНГ, о принципах деятельности и расширении сферы полномочий органов финансового контроля, их роли в развитии экономики и о взаимодействии с парламентами. Обсуждая проблемы борьбы с терроризмом, участники встречи констатировали, что центральные органы государственного финансового контроля способны сыграть важную роль в обнаружении и пресечении скрытых каналов финансирования экстремистских организаций. В этой связи стороны отметили настоятельную необходимость дальнейшего развития сотрудничества и укрепления взаимодействия между контролирующими органами и парламентами государств – участников СНГ.

* * *

2 сентября на V сессии Совета руководителей ВОФК государств – участников СНГ была принята Декларация об обеспечении гласности в деятельности высших органов финансового контроля и их взаимодействии с различными ветвями власти, подписан Протокол V сессии Совета руководителей ВОФК государств – участников СНГ и утвержден план работы этого органа в период до очередной сессии, которая пройдет в следующем году в Кишиневе (Республика Молдова).