В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2000 год, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты от 28 декабря 1999 г. (протокол № 41 (192), пункт 5.161.), и на основании удостоверения на право проведения комплексной ревизии от 5 сентября 2000 г. № 389 специалистами направления по контролю за расходами федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию главным инспектором Н. И. Маркусовой (руководитель), ведущими инспекторами С. Г. Антоновым и В. А. Орешкиным с 18 сентября по 13 октября 2000 г. проведена комплексная ревизия целевого использования средств федерального бюджета и государственной поддержки, выделенных Охотскому бассейновому управлению по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства "Охотскрыбвод", за 1998-1999 годы и истекший период 2000 года.

Цель ревизии: Проверить целевое использование средств федерального бюджета, в том числе целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и государственной поддержки, выделенных Охотскому бассейновому управлению по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства "Охотскрыбвод", за 1998-1999 годы и истекший период 2000 года.

Предмет ревизии: Средства федерального бюджета, целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и государственной поддержки, выделенные Охотскому бассейновому управлению по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства "Охотскрыбвод", за 1998-1999 годы и истекший период 2000 года.

Объект ревизии: Охотское бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства "Охотскрыбвод".

Случаев отказа в предоставлении информации и препятствования в работе не имелось.

Перечень оформленных актов: Акт комплексной ревизии целевого использования средств федерального бюджета и государственной поддержки, выделенных Охотскому бассейновому управлению по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства "Охотскрыбвод", за 1998-1999 годы и за истекший период 2000 года.

Акт подписан без замечаний.

Правовая основа финансирования деятельности Охотского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства "Охотскрыбвод". Обоснованность, полнота и своевременность утверждения и доведения смет по всем видам расходов

Правовой основой финансирования деятельности Охотского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства "Охотскрыбвод" (далее - Охотскрыбвод) по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства в 1998-2000 годах являются: Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды"; Федеральные законы "О федеральном бюджете на 1998 год", "О федеральном бюджете на 1999 год", "О федеральном бюджете на 2000 год", "Водный Кодекс Российской Федерации", "О животном мире", "Об экологической экспертизе", "О федеральных природных ресурсах", постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.92 г. № 442, от 8.01.97 г. № 16, от 14.12.98 г. № 1490, федеральная целевая программа "Развитие рыбного хозяйства Российской Федерации" ("Рыба"), межправительственные соглашения в области рыболовства, сметы расходов, утвержденные Госкомрыболовством России.

На 1998 год Охотскрыбводу было предусмотрено бюджетное финансирование в объеме 8457,88 тыс. рублей из средств федерального бюджета по разделу 08 "Сельское хозяйство и рыболовство", подразделу 04 "Рыболовное хозяйство" в соответствии со сметой расходов, утвержденной департаментом по рыболовству Минсельхозпрода России, по целевой статье расходов 346 "Текущее содержание подведомственных структур".

Из средств государственной поддержки Госкомрыболовством России было предусмотрено профинансировать Охотскрыбвод в объеме 20979,2 тыс. рублей и 325 тыс. долларов США (в рублевом эквиваленте - 3230 тыс. рублей).

На 1999 год Охотскрыбводу была доведена уточненная смета использования средств целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов (далее - Фонд) в объеме 24555,3 тыс. рублей (письмо Госкомрыболовства России от 3.02. 2000 г. № 07-04/142). С учетом капитальных трансфертов уточненной сметой использования средств были предусмотрены расходы в размере 38015,2 тыс. рублей.

Уточненной сметой от 7.09. 2000 г. было установлено финансирование Охотскрыбвода на 2000 г. в объеме 46098,6 тыс. рублей. Также предусмотрены расходы из бюджета по виду расходов 397 "Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов" в объеме 15590 тыс. рублей. В целом за счет средств Фонда Охотскрыбводу на 2000 год предусмотрены ассигнования в объеме 61688,6 тыс. рублей.

Госкомрыболовством России при планировании и осуществлении расходов федерального бюджета, в том числе Фонда, и государственной поддержки рыбной отрасли утверждались Охотскрыбводу сметы расходов указанных средств без надлежащего экономического обоснования их целесообразности и объема.

На 1998 год смета расходов средств государственной поддержки была доведена по укрупненным статьям затрат без расшифровки в разрезе экономической классификации расходов. При утверждении сметы расходов не были учтены необходимые статьи затрат, а финансирование осуществлялось, исходя из фактических расходов, при этом сметы расходов не пересматривались и не переутверждались. В 1999 году смета расходов Фонда переутверждалась Госкомрыболовством России трижды и в конечном виде была доведена только в феврале 2000 г. после завершения отчетного и финансового года. За I полугодие 2000 г. смета расходов Фонда пересматривалась уже дважды, то есть сметы расходов доводились несвоевременно.

Полнота, своевременность поступления и распределения средств федерального бюджета, в том числе Фонда, государственной поддержки

Фактическое финансирование из средств федерального бюджета за 1998 год составило 8148,1 тыс. рублей.

Госкомрыболовством России в 1998 году из средств государственной поддержки рыбной отрасли Охотскрыбводу было перечислено 34344,3 тыс. рублей, или 141,9 % от объемов, утвержденных сметой. На неподтвержденные сметами расходы Госкомрыболовством России было перечислено 10135,1 тыс. рублей.

Кроме того, Охотскрыбводом получено за 1998 год внебюджетных средств в объеме 36298,6 тыс. рублей.

В целом бюджет Охотскрыбвода по денежным средствам за 1998 год составил 78791 тыс. рублей.

В 1999 году из средств Фонда Охотскрыбводом было получено 36073 тыс. рублей, или 94,9 % объема, предусмотренного сметой.

Кроме того, Госкомрыболовством России было перечислено Охотскрыбводу 3200 тыс. рублей, в том числе на закупку кормов для рыбоводных заводов - 2200 тыс. рублей (п./п. № 1324 от 14.12.99 г.), на строительство Тауйского лососевого рыбоводного завода (далее - Тауйский ЛРЗ) - 1000 тыс. рублей (п./п. № 228 от 16.06.99 г.). Указанное финансирование Охотскрыбвода было осуществлено Госкомрыболовством России в нарушение Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" и постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.98 г. № 1490 сверх утвержденных объемов бюджетного финансирования, минуя систему федерального казначейства.

Кроме того, за 1999 год Охотскрыбводом было получено внебюджетных средств в объеме 17118 тыс. рублей.

В целом бюджет Охотскрыбвода по денежным средствам за 1999 год составил 56391 тыс. рублей.

В первом полугодии 2000 г. из средств Фонда Охотскрыбводом получено 26384,3 тыс. рублей, или 42,7 % от предусмотренного сметой объема. Кроме того, Охотскрыбводом в I полугодии 2000 г. получено внебюджетных средств в объеме 8309 тыс. рублей.

В целом бюджет Охотскрыбвода по денежным средствам за I полугодие 2000 г. составил 34693,3 тыс. рублей.

Всего за 1998-1999 годы и I полугодие 2000 г. бюджет Охотскрыбвода по денежным средствам составил 169875,3 тыс. рублей.

Как показала ревизия, финансирование Охотскрыбвода из федерального бюджета и за счет средств государственной поддержки рыбной отрасли осуществлялось неравномерно. В IV квартале 1998 г. поступило 53,2 % годового объема средств, в 1999 году, соответственно, - 41,8 процента.

Распределение полученных в 1998 году денежных средств характеризуется следующим образом. Поступившие из федерального бюджета через УФК Минфина России по Магаданской области средства в объеме 8148,1 тыс. рублей были направлены: на расходы по оплате труда - 5790,2 тыс. рублей; начисления на оплату труда - 2229,2 тыс. рублей; приобретение предметов снабжения и расходных материалов - 128,7 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 8148,1 тыс. рублей. Фактические расходы - 8276,8 тыс. рублей, в том числе оплата труда - 5918,9 тыс. рублей, или в полном объеме к утвержденной смете.

Средства господдержки были использованы на оплату труда в объеме 1999,9 тыс. рублей (компенсационные выплаты, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.98 г. № 90), на начисления по оплате труда - 649,7 тыс. рублей, приобретение предметов снабжения и расходных материалов - 6020,3 тыс. рублей, командировки и служебные разъезды - 1356,2 тыс. рублей, оплату транспортных услуг - 1071,4 тыс. рублей, оплату услуг связи - 564 тыс. рублей, оплату коммунальных услуг - 1882,8 тыс. рублей, приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений - 3342,4 тыс. рублей, капитальные вложения - 20455,2 тыс. рублей, капитальный ремонт - 1200 тыс. рублей. Всего - 38541,5 тыс. рублей.

Сметой расходов средств государственной поддержки рыбной отрасли на 1998 год затраты в разрезе экономических статей расходов не определялись, размеры и направление расходов осуществлялось Охотскрыбводом самостоятельно.

Согласно данным бухгалтерского отчета, за счет внебюджетных средств Охотскрыбводом профинансированы расходы в объеме 34779,4 тыс. рублей.

В целом за 1998 год расходы Охотскрыбвода составили 81469 тыс. рублей (входящий остаток денежных средств на 1.01.98 г. - 4022,8 тыс. рублей, исходящий остаток на 1.01.99 г. - 1344,8 тыс. рублей).

Полученные в 1999 году денежные средства Охотскрыбводом распределены следующим образом.

Из средств Фонда, поступивших в объеме 36073 тыс. рублей по разделу 31, подразделу 13, целевой статье 520, виду расходов 075, в соответствии с кассовыми расходами использованы средства в размере 34010,6 тыс. рублей, или 94,3 процента. Остаток бюджетных средств на 1.01. 2000 г. составил 2062,4 тыс. рублей. Профинансированы были расходы по оплате труда в объеме 6006 тыс. рублей, начислениям на оплату труда - 2312,3 тыс. рублей, приобретению предметов снабжения и расходных материалов - 2239 тыс. рублей, командировкам и служебным разъездам - 816 тыс. рублей, оплате транспортных услуг - 3366 тыс. рублей, оплате услуг связи - 194 тыс. рублей, коммунальных услуг - 2199,8 тыс. рублей, прочим текущим расходам - 5017,5 тыс. рублей. На капитальное строительство использовано бюджетных средств в объеме 11860 тыс. рублей, в том числе на строительство Тауйского ЛРЗ - 9 млн. рублей, приобретение оборудования непроизводственного назначения и предметов длительного пользования - 760 тыс. рублей, погашение кредиторской задолженности за капитальный ремонт - 2100 тыс. рублей. Фактические расходы Фонда составили 35757 тыс. рублей.

Из перечисленных Госкомрыболовством России средств на закупку кормов в объеме 3200 тыс. рублей израсходовано 2200 тыс. рублей (п./п. № 1324 от 14.12.99 г.), на строительство Тауйского ЛРЗ - 1 млн. рублей (п./п. № 228 от 16.06.99 г.).

За счет внебюджетных средств Охотскрыбводом в 1999 году покрыты расходы в размере 18183,1 тыс. рублей.

В целом за 1999 год Охотскрыбводом профинансированы расходы в объеме 55393,7 тыс. рублей (исходящий остаток денежных средств на 1.01. 2000 г. составил 2342,1 тыс. рублей).

В I полугодии 2000 г. денежные средства распределялись следующим образом.

Из средств Фонда осуществлено финансирование в объеме 26384,3 тыс. рублей, в том числе по статье 520, виду расходов 075 - в объеме 20408,3 тыс. рублей, или 44,1 % от предусмотренных бюджетных ассигнований, и по статье 520, виду расходов 397 - 5976 тыс. рублей.

Полученные по статье 520, виду расходов 075 средства использованы на расходы по оплате труда - 3012,5 тыс. рублей, начисления на оплату труда - 306,1 тыс. рублей, приобретение предметов снабжения - 4765 тыс. рублей, командировочные расходы и другие служебные разъезды - 536 тыс. рублей, оплату транспортных услуг - 655,1 тыс. рублей, оплату услуг связи - 222,4 тыс. рублей, оплату коммунальных услуг - 300 тыс. рублей и прочих услуг - 2688,9 тыс. рублей. Кассовые расходы за I полугодие 2000 г., согласно Отчету об использовании сметы доходов и расходов по бюджетным средствам (форма 2), составили 12486 тыс. рублей. Остатки бюджетных средств на 1.07. 2000 г. - 9984,7 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета, полученные по статье 520, виду расходов 075 в объеме 5976 тыс. рублей на проведение капитального ремонта (2804 тыс. рублей), приобретение производственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных предприятий (772 тыс. рублей) и приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений (2400 тыс. рублей), на момент проведения ревизии не использованы.

Из внебюджетных средств Охотскрыбводом за I полугодие 2000 г. были профинансированы расходы в объеме 7507,1 тыс. рублей.

Всего за I полугодие 2000 г. Охотскрыбводом израсходовано бюджетных и внебюджетных средств в объеме 19993,1 тыс. рублей (остаток денежных средств на 1.07. 2000 г. - 17042,3 тыс. рублей).

В целом за 1998-1999 годы и I полугодие 2000 г. Охотскрыбводом из поступивших средств по всем источникам финансирования в объеме 169875,3 тыс. рублей было израсходовано 156855,8 тыс. рублей на покрытие затрат финансово-хозяйственной деятельности.

Движение денежных средств по счетам проверено сплошным методом.

Охотскрыбводом не представлены сметы расходов за 1998-1999 гг. и I полугодие 2000 г. по внебюджетным средствам, также расчетные данные по формированию смет расходов в пределах каждой статьи расходов по средствам Фонда. Отсутствует анализ по фактическому исполнению сметы как в целом, так и в разрезе каждой статьи расходов.

Целевое использование средств федерального бюджета, в том числе Фонда, государственной поддержки, полученных Охотскрыбводом в 1998-1999 годах и за истекший период 2000 года

Ревизией установлено, что за 1998-1999 годы и I полугодие 2000 г. в процессе осуществления своей основной деятельности Охотскрыбвод производил платежи в форме частичной или 100-процентной предварительной оплаты при приобретении товарно-материальных ценностей, оплате коммунальных и других видов услуг, согласно договорам, заключенным с нарушением установленных Гражданским кодексом Российской Федерации требований в части обязательств по их выполнению со стороны Охотскрыбвода и поставщиков товаров и услуг.

Дебиторская задолженность Охотскрыбвода по состоянию на 1.01.99 г. составила 5294,4 тыс. рублей (6,3 % от расходов за 1998 год), на 1.01. 2000 г. - 11142,9 тыс. рублей (25,8 %), на 1.07. 2000 г. - 7699,7 тыс. рублей (43,9 %). Претензионная работа по ее взысканию Охотскрыбводом не ведется.

В результате, средства в объеме 24137 тыс. рублей в различные периоды Охотскрыбводом не использовались, а, будучи выведены из хозяйственного оборота, оставались неиспользованными и не учитывались Госкомрыболовством России при планировании расходов подведомственного учреждения.

В период с 1998 по 1999 год и за I полугодие 2000 г. при использовании средств федерального бюджета, в том числе Фонда, государственной поддержки рыбной отрасли допущено нецелевое использование средств.

В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.98 г. № 1490 Госкомрыболовством России в 1998 году было перечислено 3200 тыс. рублей сверх объемов, утвержденных сметой расходов, минуя счета ГУФК Минфина России.

В нарушение Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год", постановлений Правительства Российской Федерации от 22.03.99 г. № 327, от 17.06.98 г. № 600 Минфин России и Госкомрыболовство России осуществили погашение несанкционированной кредиторской задолженности по капитальному ремонту за 1998 год в объеме 2100 тыс. рублей.

В процессе расходования средств федерального бюджета и государственной поддержки рыбной отрасли Охотскрыбводом были допущены факты нецелевого использования.

За агентирование судна в Сингапуре 440 тыс. рублей (п./п. № 22 от 21.01.98 г.) были перечислены ООО "Флот" (г. Москва) на основании письма от 12.01.98 г. № 01/04-16, однако, в данном письме обозначены расходы на агентирование судна в Порт-Саиде. Оправдательных документов данного платежа (договор на оказание услуг фирмой ООО "Флот", счет-фактура, акт сверки взаиморасчетов, отчет по эксплуатационным расходам судов в иностранных портах) Охотскрыбводом не представлены.

По решению Арбитражного суда Хабаровского края за расхождение в количестве изъятой Охотскрыбводом у ООО "Дагаз" 13.08.97 г. и сданной на склад ООО "Ламинарий" мороженой красной рыбы и икры (письмо Управления внутренних дел Магаданской области от 23.03.99 г. № 17/715) было перечислено 400 тыс. рублей (п./п. № 10 от 20.11.98 г.). По данному факту УВД Магаданской области возбуждено уголовное дело.

В нарушение Указа Президента Российской Федерации от 20.12.94 г. № 2204 в 1999 году Охотскрыбвод произвел списание на прочие расходы дебиторской задолженности в объеме 1176,5 тыс. рублей.

На горюче-смазочные материалы для рыбоохранных судов, переданных в 1998 году в ФПС России, было израсходовано 616,4 тыс. рублей.

За монтаж тепловой сети и реконструкцию котельной муниципальной собственности (договор подряда от 3.09.98 г. № 30-98) и связанные с ними проектно-изыскательские работы Охотскрыбвод в 1998-1999 гг. израсходовал 1760 тыс. рублей. На оказание благотворительной помощи безвозмездно было перечислено 1317,8 тыс. рублей, погашение штрафных санкций - 114,5 тыс. рублей, переплата при выдаче пособия по социальному страхованию составила 15,3 тыс. рублей.

На непредусмотренные договорами эксплуатационные расходы по переданному в аренду имуществу было израсходовано 34,4 тыс. рублей.

В 1998-1999 гг. за счет средств государственной поддержки рыбной отрасли и федерального бюджета Охотскрыбвод осуществлял строительство Тауйского ЛРЗ, начатое в 1985 году.

В результате пересчета остатка сметной стоимости в цены, введенные с 1 января 1991 г., стоимость строительства объектов производственного назначения составила 19206 тыс. рублей, в том числе СМР - 14161 тыс. рублей; оборудования, мебели и инвентаря - 1351 тыс. рублей; прочие работы и затраты - 3694 тыс. рублей.

Строительные работы в 1998 году выполнялись ООО "Дальвострыбвод", в соответствии с договором подряда от 5.01.98 г. № 1, заключенным сроком до 31.12.98 г., которым установлены взаимоотношения сторон с определением стоимости поручаемых работ - 15 млн. рублей, в том числе СМР - 10,26 млн. рублей.

Для завершения строительства Тауйского ЛРЗ Охотскрыбвод в 1999 году заключил с ООО "Дальвострыбвод" новый договор подряда с подписанием особых условий (приложения № 1, № 2 к договору) сроком до 31.12.99 г., в соответствии с которым стоимость поручаемых работ составила 10 млн. рублей, в том числе СМР - 8,6 млн. рублей.

В приложении № 1 к договорам подряда Охотскрыбвод и ООО "Дальвострыбвод" оговорили "Особые условия", в соответствии с которыми обеспечение подрядчика строительными материалами и оборудованием до приобъектного "франко-склада" было возложено на заказчика (Охотскрыбвод). В то же время, в соответствии со сводной сметой на строительство объекта, в сметную стоимость строительства включены затраты на транспортировку строительных материалов из расчета "франко-склад объекта" с транспортной схемой (170 км) с учетом наличия паромной переправы.

Кроме того, при строительстве Тауйского ЛРЗ ООО "Дальвострыбвод" использовало арендованную у Охотскрыбвода авто-, спец- и стройтехнику и механизмы (договор аренды от 7.08.97 г. № 46). В соответствии с договором аренды, ООО "Дальвострыбвод" должно было погашать Охотскрыбводу затраты по эксплуатации техники и амортизацию.

В ходе ревизии Охотскрыбвод как "Заказчик", и ООО "Дальвостврыбвод" как "Подрядчик" не представили первичных документов, таких как накопительная ведомость выполненных работ и форма № 2 "Справка о выполненных объемах работ", мотивируя их пропажей.

По данным бухгалтерского учета Охотскрыбвода, кредиторская задолженность перед подрядчиком за выполненные в 1997 году работы по Тауйскому ЛРЗ на 1.01.98 г. составила 4012,6 тыс. рублей, что на 2412,6 тыс. рублей превышает показатели Госкомрыболовства России (1600 тыс. рублей, согласно письму от 2.03.99 г. № 08/57).

Согласно справке формы № 3, в 1998 году ООО "Дальвострыбвод" выполнило строительно-монтажные работы по Тауйскому ЛРЗ на сумму 15780 тыс. рублей.

В отчетности Охотскрыбвода, представленной в комитет государственной статистики Магаданской области и Госкомрыболовство России (форма П-2), объемы выполненных работ по капитальному строительству указаны в сумме 13437 тыс. рублей, что на 2343 тыс. рублей меньше предъявленных к сверке по форме № 3.

Ревизией установлено, что в ходе проведения взаиморасчетов за выполненные в 1998 году работы Охотскрыбвод оплатил ООО "Дальвострыбвод" 20638,8 тыс. рублей, в том числе 17856,4 тыс. рублей - денежными средствами и 2782,4 тыс. рублей - в виде зачета стоимости строительных материалов (1038,1 тыс. рублей) и амортизационных начислений (1744,3 тыс. рублей). В ходе оформления взаиморасчетов ООО "Дальвострыбвод" необоснованно предъявило, а Охотскрыбвод принял к расчету транспортные услуги по строительству Тауйского ЛРЗ в объеме 2782,4 тыс. рублей - на сумму предъявленных Охотскрыбводом затрат.

Всего, согласно справке формы № 3, ООО "Дальвострыбвод" выполнило за 1999 год работы по Тауйскому ЛРЗ в объеме 10910 тыс. рублей, что подтверждено статистическим годовым отчетом по форме П-2 (по данным Госкомрыболовства России - 10194 тыс. рублей). Охотскрыбвод произвел в 1999 году оплату выполненных работ в сумме 10 млн. рублей.

В 1999 году сверка выполненных и оплаченных работ Охотскрыбводом и ООО "Дальвострыбвод" не производилась. Охотскрыбвод не предъявил затраты на приобретение материалов, связанных со строительством объекта и учтенных в стоимости строительства объекта, и суммы амортизационных отчислений, согласно договору от 4.07.97 г. № 46, всего в объеме 2438,8 тыс. рублей с учетом НДС.

Таким образом, за 1998-1999 годы средства Фонда в объеме 5221,3 тыс. рублей не были возмещены ООО "Дальвострыбвод". В ходе проведения ревизии затраты Охотскрыбвода в объеме 5221,3 тыс. рублей были предъявлены к погашению ООО "Дальвострыбвод".

Всего не по целевому назначению Охотскрыбвод за 1998-1999 годы и I полугодие 2000 г. использовал 11096,2 тыс. рублей.

Использование государственной собственности

Имущество Охотскрыбвода является федеральной собственностью и, в соответствии со свидетельством № 032686 от 10.02. 2000 г. о внесении в реестр федерального имущества за № 04900179, закреплено за ним на праве оперативного управления.

Функции собственника федерального имущества, закрепленного за Охотскрыбводом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4.12.95 г. № 1190 осуществляются комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области.

По состоянию на 1.01.98 г., в соответствии с данными бухгалтерского отчета за 1998 год, на балансе Охотскрыбвода находилось основных средств на 163,226 млн. рублей с износом - 52,336 млн. рублей, или 32 процента.

Ревизией установлено, что Указ Президента Российской Федерации от 29.08.97 г. № 950 и постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.98 г. № 90 не выполнены - трехсторонний разделительный баланс, составленный по состоянию на 1.10.98 г. и согласованный начальником Северо-Восточного регионального управления ФПС России В. И. Прохода только 20 июля 2000 г., на момент проведения ревизии комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области не утвержден вследствие того, что объекты жилищно-коммунального хозяйства Охотскрыбвода были переданы в муниципальную собственность.

В соответствии с разделительным балансом исполнения сметы расходов, Охотскрыбвод из основных средств, балансовой стоимостью на 1.01.98 г. 195968,43 тыс. рублей, передал ФПС России основные средства балансовой стоимостью 50403,37 тыс. рублей, из них Магаданской региональной инспекции охраны морских биологических ресурсов ФПС России - на 8983,15 тыс. рублей и в./ч. 2303 ФПС России - на 41420,22 тыс. рублей.

На 1.01.99 г. на балансе Охотскрыбвода состояло, по данным бухгалтерского учета, основных средств на 134,4 млн. рублей, износ составил 49,86 млн. рублей, или 37 процентов.

Согласно отчету Охотскрыбвода за 1999 год (баланс исполнения сметы расходов по форме № 1). на 1.01. 2000 г. основных средств числилось на 254,2 млн. рублей, за 1999 год начисленный износ составил 69,6 млн. рублей, или 27,4 процента.

По состоянию на 1.07.2000 г. на балансе Охотскрыбвода находилось основных средств на 257,39 млн. рублей с физическим износом 27 процентов.

После передачи в 1998 году на баланс ФПС России 3 рыбоохранных судов, катера КЖ-409, 2 малых рыболовных судов и в аренду транспортно-рефрижераторного судна "Атропус", а также с учетом полученного в 1999 г. из нового строительства РОС "Афарей", в распоряжении Охотскрыбвода по состоянию на 1.07. 2000 г. находились 6 единиц флота - 2 рыболовных бота, ТРС "Атропус" и РОС "Афарей", катер "Пурга" и МРС-291.

В ходе ревизии установлено, что в процессе передачи основных фондов федеральной формы собственности в аренду были допущены следующие нарушения.

В нарушение ст. 609 (п. 2.) Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды от 1.04.97 г. № 37 и от 7.08.97 г. № 46 не зарегистрированы в Едином государственном реестре. Арендная плата за сданное в аренду государственное имущество в течение всего срока аренды не пересматривалась. Задолженность по арендной плате в федеральный бюджет на 1.09. 2000 г. составила 89,3 тыс. рублей, при этом предусмотренные условиями договоров штрафные санкции не взыскиваются.

В договоре аренды транспортно-рефрижераторного судна "Атропус" от 30.12.98 г. № 378 предусмотрена возможность выкупа арендатором федерального имущества по остаточной стоимости, составлявшей на момент передачи судна в аренду 17291,1 тыс. рублей, или 0,6 млн. долларов США (по курсу Банка России на 14.10. 2000 г.), в то время как указанное судно, построенное в 1994 г., было приобретено за 4,8 млн. долларов США. В договор аренды от 1.04.97 г. № 37 включены объекты незавершенного строительства, что противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. При передаче объектов аренды и переоформлении договоров аренды с различными арендаторами имущество передавалось без надлежащего оформления приема-передачи с отражением его технического состояния. При этом изменения в первоначально заключенные договоры аренды не вносились.

В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 3.07.98 г. № 696 решения о сдаче государственного имущества в аренду принимались до включения его в реестр федерального имущества.

В нарушение приказа Минфина России от 20.07.98 г. № 33н государственное имущество, переданное в аренду, не отражено обособленно в бухгалтерском учете основных средств, находящихся на балансе государственного учреждения. Амортизационные отчисления не отражались на отдельном субсчете учета объектов основных средств, сданных в аренду. В нарушение Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 635, ст. 636) расходы на содержание основных средств, расходы на оплату труда водителей авто- и спецтранспорта, эксплуатационные расходы, связанные с коммерческой эксплуатацией имущества по договорам от 1.04.97 г. № 37 и от 7.08.97 г. № 46, отдельно Охотскрыбводом не учитывались и арендатором не погашались.

Организация бухгалтерского учета и отчетности

Бухгалтерский учет в Охотскрыбводе ведется по журнально-ордерной системе в соответствии с приказом Минфина России от 29.07.98 г. № 34н. С 1999 года бухгалтерский учет автоматизирован с использованием программного продукта "ЛВС-бухгалтерия" (лицензия Минфина России для применения данной программы отсутствует).

Учетная политика предприятия утверждена только на 1999 год приказом начальника Охотскрыбвода от 14.05.99 г. № 45. В нарушение требований Минфина России по документированию операций не все хозяйственные операции оформляются оправдательными документами.

В учете хозяйственных операций за 1998 год имеется отставание оборота по счетам Главной книги 1998 г.: не проведены операции по окончанию финансового года (отсутствуют данные за октябрь - декабрь).

В результате неплатежеспособности коммерческого банка "Российский кредит" средства Охотскрыбвода в объеме 8606,9 тыс. рублей и 10,1 тыс. долларов США выведены из оборота. Охотскрыбвод обратился с исковым заявлением в арбитражный суд Магаданской области с требованиями выполнения банковских операций и возмещения штрафных санкций. На момент проведения ревизии коммерческий банк "Российский кредит" находится в процессе исполнительного производства по делу о несостоятельности.

Кредиторская задолженность по состоянию на 1.01.99 г. - 2761,5 тыс. рублей, на 1.01. 2000 г. - 3415 тыс. рублей, на 1.07. 2000 г. - 3767,3 тыс. рублей. Дебиторская задолженность за период с 1.01.98 г. по 1.07. 2000 г. превысила кредиторскую задолженность в 1,9; 3,1; 2 раза, соответственно, по годам.

Из дебиторской задолженности в объеме 7699,7 тыс. рублей просроченная дебиторская задолженность по состоянию на 1.07. 2000 г. составила 1825,9 тыс. рублей, или 23,7 % всего объема задолженности.

Финансово-хозяйственная деятельность Охотскрыбвода в 1998-1999 годах и I полугодии 2000 г. была подвергнута как ведомственному, так и вневедомственному контролю со стороны вышестоящей организации - Госкомрыболовства России (в 1999 г.) и контрольных финансовых органов Минфина России (4 проверки, из которых 2 - в 2000 г. и по одной - в 1998 и 1999 годах), администрации Магаданской области (в 2000 г.). Однако, как показала настоящая ревизия, каких-либо действенных мер по устранению нарушений и недостатков ни Госкомрыболовством России, ни Охотскрыбводом не предпринималось.

Эффективность деятельности и использования государственных средств, полученных Охотскрыбводом в 1998-1999 годах и за истекший период 2000 года

Основным критерием оценки эффективности деятельности Охотскрыбвода и использования государственных средств, полученных за проверяемый период, является выполнение главной задачи государственной политики в области рыболовства - сохранение и эффективное использование водных биологических ресурсов, для чего на Охотскрыбвод возложены функции государственного управления, охраны, воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства во внутренних рыбохозяйственных водоемах Магаданской области и Чукотского автономного округа, на участках Восточно-Сибирского и Чукотского морей к западу от границы полярных владений Российской Федерации.

Государственные расходы по выполнению функций охраны, воспроизводства рыбных запасов и регулированию рыболовства за проверяемый период возрастают: в 1999 году Охотскрыбводу было выделено средств на 5289,3 тыс. рублей, или на 25 % больше, нежели в 1998 году, а в 2000 году запланировано выделить 46254,9 тыс. рублей, или в 2,2 раза больше уровня 1998 г., однако адекватного повышения эффективности работы Охотскрыбвода не произошло.

Отчетные данные Охотскрыбвода по рыбоохранной деятельности свидетельствуют о положительной динамике характерных показателей - возрастании более чем на 50 % сумм налагаемых штрафов за нарушения правил рыболовства, увеличении взыскиваемости по выплатам, налагаемым за нанесенный ущерб. Однако, на низком уровне остается взыскание штрафов, наложенных за нарушения правил рыболовства, и снижаются суммы предъявляемых санкций за нанесенный ущерб.

Затраты государства на содержание рыбоводных заводов не дают должной отдачи: при сохраняющихся объемах искусственного воспроизводства и возросшего промыслового пресса запасы лососевых видов рыб на подконтрольных Охотскрыбводу водоемах катастрофически уменьшаются, равно как и уловы (в 1999 г. уловы лососевых видов рыб составили 5478,5 тонны, что на 2692,3 тонны, или на 32,9 %, меньше по сравнению с 1998 годом).

В то же время число рыбодобывающих организаций и отдельных пользователей водными биологическими ресурсами с 1990 по 1999 год возросло более чем в 10 раз, что привело к адекватному возрастанию промысловой нагрузки на наиболее ценные объекты промысла - лососевые виды рыб. Объемы искусственного воспроизводства этого вида рыб в 1999 году составили 49,2 млн. шт., что лишь на 3,9 млн. шт. больше, чем в 1990 году, то есть возросли лишь на 7,8 процента. При этом видовой состав выпускаемой молоди имеет смещение в сторону менее ценных видов лососевых - горбуши. В 1999 году по сравнению с 1996 годом выпуск этого вида увеличен в 6 раз, в то же время выпуск молоди кеты снизился с 33,1 до 11,8 млн. штук, или в 2,8 раза.

Один из основных факторов сохранения и воспроизводства рыбных запасов - регулирование рыболовства - осуществляется Охотскрыбводом недостаточно эффективно. Практически весь промысловый объем ценных видов рыб изымается на предустьевых участках рек и лиманах Магаданской области - основных путях прохода лососевых видов рыб на нерест, что привело к резкому снижению подходов производителей на естественные нерестилища и практически нулевому их возврату.

Таким образом, государственные средства, выделенные Охотскрыбводу за 1998-1999 годы и I полугодие 2000 г., использовались неэффективно.

Выводы

1. Госкомрыболовство России при планировании и осуществлении расходов федерального бюджета, в том числе целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и государственной поддержки рыбной отрасли, утверждал сметы расходов указанных средств для Охотскрыбвода без надлежащего экономического обоснования их целесообразности и объемов и с нарушением установленных сроков.

Так, в 1998 году имело место расходование средств государственной поддержки рыбной отрасли по фактическим затратам, не включенным в смету расходов. На 1999 год смета расходов целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов переутверждалась Госкомрыболовством России трижды и в конечном виде была доведена только в феврале 2000 г., после завершения отчетного и финансового года. За I полугодие 2000 г. смета расходов целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов пересматривалась уже дважды.

2. За 1998-1999 годы и I полугодие 2000 г. Охотскрыбвод на финансирование деятельности по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства получил 169875,3 тыс. рублей.

Финансирование Охотскрыбвода за счет централизованных ассигнований из федерального бюджета, в том числе целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, и средств государственной поддержки рыбной отрасли составило 108149,7 тыс. рублей, или 109 % против утвержденных сметами расходов объемов финансирования.

При этом 61725,6 тыс. рублей, или 36,3 % всего объема полученных средств, учитывались как внебюджетные, их использование не регламентировалось сметами расходов, утверждаемыми Госкомрыболовством России, отсутствовал контроль за целевым и эффективным их использованием.

3. Всего за указанный период Охотскрыбводом было израсходовано 156855,8 тыс. рублей, или 92 % полученных средств. При этом ежегодно на расчетных счетах средства оставались неиспользованными: на 1.01.98 г. - 4022,8 тыс. рублей; на 1.01.99 г. - 1344,8 тыс. рублей; на 1.01. 2000 г. - 2342,1 тыс. рублей; по состоянию на 1.07. 2000 г. остатки средств на счетах составили 17042,3 тыс. рублей.

Из полученных средств 43840,1 тыс. рублей и 10,1 тыс. долларов США были использованы неэффективно.

Средства в объеме 24137 тыс. рублей (различными суммами в разные сроки) находились в дебиторской задолженности в период с 1998 по 2000 год, то есть выводились из оборота и не учитывались Госкомрыболовством России при планировании расходов, а 8606,9 тыс. рублей и 10,1 тыс. долларов США с декабря 1998 г. были выведены из оборота и по состоянию на 1.07. 2000 г. не использовались вследствие неплатежеспособности коммерческого банка "Российский кредит".

4. Минфин России и Госкомрыболовство России в процессе исполнения расходов целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов осуществили финансирование Охотскрыбвода в объеме 5300 тыс. рублей в нарушение действующего законодательства, в том числе:

• в нарушение статьи 115 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.10.99 г. № 1617-р произведено погашение несанкционированной кредиторской задолженности за 1998 год в объеме 2100 тыс. рублей;
• в нарушение статьи 85 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" и письма Минфина России от 26.07.99 г. № 3-06-55 сверх объемов, утвержденных сметой расходов, минуя счета ГУФК Минфина России, было перечислено 3200 тыс. рублей.

5. За 1998-1999 годы и I полугодие 2000 г. Охотскрыбвод использовал 11096,2 тыс. рублей не по целевому назначению, из них:

Предложения

• в нарушение пунктов 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 20.12.94 г. № 2204 необоснованно в счет финансирования 1999 года списана дебиторская задолженность в объеме 1176,5 тыс. рублей;
• затраты на горюче-смазочные материалы по заправке рыбоохранных судов, переданных ФПС России, составили 616,4 тыс. рублей. Указанные расходы не были учтены при составлении и согласовании разделительного баланса;
• в ходе финансирования эксплуатационных расходов на заходы судов Охотскрыбвода в иностранные порты в 1998 году необоснованно было израсходовано 440 тыс. рублей;
• по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.98 г. № а-37-517/98-5 за недостачу конфискованной рыбопродукции Охотскрыбводом была перечислена неустойка в размере 400 тыс. рублей;
• за монтаж тепловой сети и реконструкцию котельной муниципальной формы собственности (договор подряда от 3.09.98 г. № 30-98) и связанные с ними проектно-изыскательские работы Охотскрыбвод в 1998-1999 гг. израсходовал 1760 тыс. рублей;
• на оказание благотворительной помощи безвозмездно было перечислено 1317,8 тыс. рублей;
• на погашение штрафных санкций использовано 114,5 тыс. рублей;
• при выдаче пособия по социальному страхованию переплата составила 15,3 тыс. рублей;
• непредъявленные подрядчику затраты Охотскрыбвода на строительство Тауйского ЛРЗ при проведении взаиморасчетов - 5221,3 тыс. рублей;
• на непредусмотренные договорами эксплуатационные расходы по переданному в аренду имуществу было использовано 34,4 тыс. рублей.

6. Госкомрыболовство России не обеспечило контроль за ходом капитального строительства объекта, включенного в федеральную программу "Развитие рыбного хозяйства Российской Федерации до 2000 года" ("Рыба"), - Тауйского ЛРЗ.

При заключении договоров подряда на 1998 и 1999 годы на выполнение строительно-монтажных работ по Тауйскому ЛРЗ с ООО "Дальвострыбвод" Охотскрыбвод допустил нарушения требований Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 209, 743): в договор подряда включены положения, обуславливающие изменение статуса федеральной собственности, неправомерные варианты взаиморасчетов, влекущие необоснованное завышение стоимости строительства. В результате, суммы амортизационных отчислений, эксплуатационных расходов и затрат на строительные материалы в размере 5221,3 тыс. рублей не были предъявлены ООО "Дальвострыбвод" при взаиморасчетах.

В отчетности Охотскрыбвода в комитет государственной статистики Магаданской области и Госкомрыболовство России (форма П-2) за 1998 год объемы выполненных работ по капитальному строительству указаны в сумме 13437 тыс. рублей, что на 2343 тыс. рублей меньше предъявленных к сверке по форме № 3.

7. Комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области не обеспечил выполнения основных задач и функций по распоряжению объектами федеральной собственности, находящимися в оперативном управлении Охотскрыбвода, по эффективному управлению и контролю за их сохранностью.

Не выполнен пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 1998 г. № 90. Трехсторонний разделительный баланс исполнения сметы расходов между Охотскрыбводом и органами ФПС России - в./ч. № 2303 и Магаданской региональной инспекцией охраны морских биологических ресурсов - не утвержден.

Задолженность в федеральный бюджет по арендной плате по состоянию на 1.09. 2000 г. составляла 89,3 тыс. рублей. При перезаключении договоров аренды федерального имущества с новыми арендаторами и передаче части государственной собственности с баланса Охотскрыбвода на баланс органов ФПС России ранее заключенные договоры аренды от 1.04.97 г. № 37 и от 7.08.97 г. № 46 переоформлены не были, в результате арендная плата не пересматривалась. В нарушение Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 131) в договоры аренды от 1.04.97 г. № 37 и от 7.08.97 г. № 46 были включены объекты незавершенного строительства.

В договоре аренды транспортно-рефрижераторного судна "Атропус" от 30.12.98 г. № 378 предусмотрена возможность выкупа арендатором федерального имущества по остаточной стоимости, составлявшей на момент передачи судна в аренду 17291,1 тыс. рублей, или 0,6 млн. долларов США (по курсу Банка России на 14.10. 2000 г.), в то время как указанное судно, построенное в 1994 г., было приобретено за 4,8 млн. долларов США.

8. Охотскрыбвод не учитывал сдаваемое в аренду имущество обособленно с соответствующим расчетом амортизационных отчислений и эксплуатационных расходов и не взыскивал указанные затраты с арендатора государственного имущества, что было предусмотрено договорами аренды от 1.04.97 г. № 37 и от 7.08.97 г. № 46.

9. В нарушение пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.93 г. № 812 Госкомрыболовство России при утверждении Охотскрыбводу лимитов бюджетных ассигнований на 2000 год предусмотрело 1,2 млн. рублей на проведение капитального ремонта Тауйского ЛРЗ, сданного в эксплуатацию в декабре 1999 г.

10. Бухгалтерский учет хозяйственных операций Охотскрыбвода организован с нарушениями Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.98 г. № 34н. Имеются отставания в учете операций 1998 года, не завершены обороты по главной книге 1998 года. Не ведется обособленный учет переданного в аренду государственного имущества, имеются факты отсутствия оправдательных документов по платежам 1998 года.

11. Государственные расходы на охрану, воспроизводство рыбных запасов и регулирование рыболовства за проверяемый период возрастают: в 1999 году Охотскрыбводу было выделено средств на 5289,3 тыс. рублей, или на 25 % больше, нежели в 1998 году, а в 2000 году запланировано выделить 46254,9 тыс. рублей, или в 2,2 раза больше уровня 1998 г., однако, соответствующего повышения эффективности работы Охотскрыбвода не происходит:

• взыскание штрафов за нарушения правил рыболовства находится на уровне 50-60 % от объема наложенных, суммы предъявляемых санкций за нанесенный ущерб в I полугодии 2000 г. снизились более чем в 2 раза по сравнению с показателем соответствующего периода 1998 года;
• объемы искусственного воспроизводства лососевых видов рыб при возросшем промысловом прессе не обеспечивают промышленного возврата и сохранения их запасов (в 1999 г. объемы промысла лососевых видов рыб уменьшились на 2692,3 тонны, или на 32,9 % по сравнению с 1998 годом);
• практически весь промысловый объем ценных видов рыб изымается на предустьевых участках рек и лиманах Магаданской области - основных путях прохода лососевых видов рыб на нерест, что привело к резкому снижению подходов производителей на естественные нерестилища и практически нулевому их возврату.

Всего в ходе ревизии выявлено использование средств с нарушениями действующих нормативных актов в размере 49140,1 тыс. рублей и 10,1 тыс. долларов США, в том числе не по целевому назначению - 16396,2 тыс. рублей.

В целях устранения выявленных нарушений считаем необходимым направить представления, в которых предлагается

1. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Министру финансов Российской Федерации А. Л. Кудрину:

• принять меры по переводу в органы Федерального казначейства счетов по учету внебюджетных средств учреждений, организаций Госкомрыболовства России, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

• на основании статей 283, 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" уменьшить финансирование Госкомрыболовства России на 5,3 млн. рублей, в том числе на 2,1 млн. рублей по разделу 31, подразделу 13, целевой статье расходов 520, виду расходов 397 и на 3,2 млн. рублей - по разделу 31, подразделу 13, целевой статье расходов 520, виду расходов 075 функциональной классификации расходов федерального бюджета.

2. Председателю Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству Ю. П. Синельнику:

• планирование расходов федерального бюджета по подведомственным организациям и учреждениям осуществлять на основе действующих нормативов, расчетов и других обосновывающих расходы документов;

• совместно с Охотскрыбводом обеспечить взыскание дебиторской задолженности и принять меры по возврату средств в объеме 8606,9 тыс. рублей и 10,1 тыс. долларов США с коммерческого банка "Российский кредит";

• уменьшить в текущем году финансирование Охотскрыбвода на 11096,2 тыс. рублей, использованных не по целевому назначению, в том числе по разделу 31, подразделу 13, целевой статье расходов 520, виду расходов 075 на 5874,9 тыс. рублей и по разделу 31, подразделу 13, целевой статье расходов 520, виду расходов 397 - на 5221,3 тыс. рублей;

• проверить соответствие фактически выполненных в 1998 году строительно-монтажных работ по Тауйскому ЛРЗ отчетным данным Охотскрыбвода (форма П-2) и обеспечить взыскание Охотскрыбводом с ООО "Дальвострыбвод" сумм амортизационных отчислений, эксплуатационных расходов и затрат на строительные материалы;

• при осуществлении текущего финансирования Охотскрыбвода и утверждении сметы расходов на 2001 год учесть факт неправомерного выделения ему 1,2 млн. рублей на проведение капитального ремонта Тауйского ЛРЗ при доведении лимитов бюджетных ассигнований на 2000 год;

• разработать и осуществить комплексные меры по устранению выявленных недостатков и повышению эффективности деятельности Охотскрыбвода по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства;

• привлечь к административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях при использовании средств федерального бюджета.

3. Исполняющему обязанности начальника Охотского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства "Охотскрыбвод" А. В. Чурашову:

• взыскать с ООО "Дальвострыбвод" суммы амортизационных отчислений, эксплуатационных расходов и затрат на строительные материалы в размере 5221,3 тыс. рублей и использовать их в счет бюджетного финансирования;

• осуществлять обособленный учет имущества, переданного в аренду, рассчитать и предъявить к оплате суммы амортизационных начислений и эксплуатационных расходов за 1998-2000 годы по договорам аренды от 1.04.97 г. № 37 и от 7.08.97 г. № 46. Провести инвентаризацию основных средств и подготовить предложения в комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области о целесообразности передачи имущества в аренду с учетом производственной необходимости;

• устранить нарушения в организации ведения бухгалтерского учета и составлении отчетности по учету доходов и расходов бюджетной организации, а также в части отражения и списания дебиторской и кредиторской задолженности;

• привлечь к административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях при использовании средств федерального бюджета.

4. Информационное письмо Министру имущественных отношений Российской Федерации Ф. Р. Газизуллину.