№ 5(41)/2001

Деятельность Счетной палаты Российской Федерации по
взаимодействию с контрольно-счетными органами субъектов
Российской Федерации в 2000 г.

Одним из важнейших направлений деятельности Счетной палаты является обеспечение эффективного взаимодействия с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.

В 2000 году руководителям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации систематически оказывалась методическая помощь по вопросам создания и функционирования этих органов, совершенствования правовой базы их деятельности.

По запросам руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации подготовлен ряд заключений на законопроекты о контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации.

Особенностью и сложностью этой работы является тот факт, что правовое положение контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в структуре власти в различных субъектах Российской Федерации имеют свою специфику, отсутствует федеральное законодательство, регламентирующее их статус, роль и место в единой системе государственного финансового контроля. В ряде субъектов Российской Федерации контрольно-счетные органы, или аналогичные им органы, образованы в структуре органа законодательной (представительной) власти в виде части его аппарата.

Вместе с тем, в 2000 году наметилась положительная тенденция, когда все большее количество контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации приобретают статус независимых государственных органов финансового контроля и становятся самостоятельными.

Несмотря на то, что законы о контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации во многом схожи по содержанию, различия в правовом статусе этих органов находят отражение в принципиальных подходах к их организации и деятельности, а также в объеме их функций и полномочий.

К концу 2000 года в субъектах Российской Федерации образованы и работают 67 контрольно-счетных органов, 32 из которых созданы в составе законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и 35 являются самостоятельными контрольно-счетными органами.

Работа по взаимодействию Счетной палаты с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации в 2000 году в основном осуществлялась в соответствии с заключенными соглашениями о сотрудничестве на основании типовых форм, утвержденных Коллегией Счетной палаты.

По итогам 2000 года Счетной палатой было подписано 32 соглашения о сотрудничестве с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, в том числе были заключены соглашения о сотрудничестве между Счетной палатой и Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, Контрольно-счетной палатой Волгоградской области, Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа, Новгородской областной Думой и другими.

В декабре 2000 года Счетной палатой проведено Всероссийское совещание руководителей контрольно-счетных органов. Такое крупное мероприятие в Счетной палате прошло впервые, и оно стало серьезным политическим и организационным событием прошедшего года.

В совещании приняли участие представители 69 субъектов Российской Федерации (основные участники совещания), руководящие работники Совета Федерации и Государственной Думы, Администрации Президента Российской Федерации, правоохранительных, налоговых, таможенных органов, отдельных федеральных органов власти, полномочные представители Президента Российской Федерации ряда федеральных округов, руководство Центрального банка Российской Федерации, Внешэкономбанка и другие.

Председатель Счетной палаты С. В. Степашин выступил на совещании с докладом: "Взаимодействие Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации как фактор становления и развития системы государственного финансового контроля".

Участниками совещания была поддержана идея создания Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации с целью повышения эффективности системы государственного финансового контроля, координации деятельности контрольно-счетных органов различных уровней и укрепления сотрудничества между ними.

В рамках Всероссийского совещания была проведена конференция, которая приняла решение о создании Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации. Конференция приняла Регламент Ассоциации и утвердила ее председателем Председателя Счетной палаты С. В. Степашина.