№ 6(42)/2001

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 1 июня 2001 года № 23 (259) "О результатах проверки исполнения федерального бюджета за 2000 год по доходам в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации территориальными органами федерального казначейства в Тюменской и Нижегородской областях": Утвердить отчет о результатах проверки. Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации, Государственную Думу и полномочным представителям Президента Российской Федерации в соответствующих федеральных округах. Указанный отчет учесть при подготовке заключения Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2000 год".

ОТЧЕТ
о результатах проверки исполнения федерального бюджета за 2000 год по доходам в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации территориальными органами федерального казначейства в Тюменской и Нижегородской областях

Основание для проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год, удостоверения на право проведения проверки от 21 марта 2001 г. № 03-04-26/116, от 28 марта 2001 г. № 03-04-26/125, выданные аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.Г. Пансковым в соответствии с распоряжением Счетной палаты Российской Федерации от 28 марта 2001 г. № 82-рк, программа тематической проверки, утвержденная Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 16 марта 2001 года (протокол № 12 (248).

Цель проверки

Проверить исполнение федерального бюджета за 2000 год по доходам в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации территориальными органами федерального казначейства в Тюменской и Нижегородской областях.

Период проверки

Тюменская область - с 26 марта по 20 апреля 2001 года;

Нижегородская область - 9 апреля по 28 апреля 2001 года.

Предмет проверки

Определение полноты исполнения федерального бюджета по объему и структуре доходов, достоверности учета и отражения в установленной отчетности данных о поступлении налогов и сборов в федеральный бюджет в разрезе кодов бюджетной классификации.

Объекты проверки

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Нижегородской области и его отделение по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода;

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тюменской области и его отделение по Ялуторовскому району Тюменской области.

Препятствований в проведении проверки со стороны работников управлений федерального казначейства Минфина России по Нижегородской и Тюменской областям и их территориальных отделений не отмечено.

Все затребованные документы представлены в полном объеме и согласованные сроки. Перечень основных законодательных, нормативных и правовых актов, иных документов и материалов, рассмотренных в ходе проверки, прилагается (приложение № 1; приложения в Бюллетене не публикуются).

Результаты проверки

1. Организационная структура управлений федерального казначейства по Нижегородской и Тюменской областям

Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее - УФК) по Нижегородской и Тюменской областям образованы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. № 1556 "О федеральном казначействе", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. № 864 "О федеральном казначействе Российской Федерации".

На период проведения проверки в Нижегородской и Тюменской областях действовало соответственно 56 и 26 отделений федерального казначейства, которые являются юридическими лицами. Функции по осуществлению операций со средствами, поступающими в доход федерального бюджета, закреплены за УФК по Нижегородской области в феврале 1996 года, по Тюменской области - в сентябре того же года.

В соответствии с письмом ГУФК Минфина России от 12 ноября 1999 г. № 03-18-03/158 о внедрении элементов "Концепции функционирования Единого счета федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по учету доходов и средств федерального бюджета" (одобрено распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2000 г. № 107-р), УФК по Нижегородской и Тюменской областям, а также их территориальные отделения в 2000 году начали осуществлять учет и распределение доходов по уровням бюджетной системы в условиях Единого счета 40102 "Доходы федерального бюджета", открытого им в ГРКЦ соответствующих территориальных учреждений (главных управлениях) Банка России. В 2001 году все территориальные отделения УФК по Нижегородской и Тюменской областям перешли на работу в условиях Единого счета 40102.

2. Методологическое обеспечение управлений федерального казначейства Минфина России по Нижегородской и Тюменской областям

Территориальные органы федерального казначейства обеспечены методологическими материалами по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности об исполнении доходов федерального бюджета.

При осуществлении деятельности по исполнению федерального бюджета органы федерального казначейства Минфина России по Нижегородской и Тюменской областям руководствуются следующими нормативными документами:

• инструкцией о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. № 91н (зарегистрирована в Минюсте России 22 декабря 1999 г. № 2022);

• правилами кассового обслуживания бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства, утвержденными приказом Минфина России от 19 апреля 2000 г. № 46н, согласованными с Центральным банком Российской Федерации;

• временным порядком взаимодействия территориальных органов федерального казначейства, налоговых и финансовых органов при исполнении доходной части бюджетной системы Российской Федерации на региональном уровне, утвержденным Минфином России и ГНС России 21 июля 1997 г. №№ 59н, АП-6-09/534;

• инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденной приказом Минфина России от 17 февраля 1999 г. № 15-н (зарегистрирована в Минюсте России 22 апреля 1999 г. № 1765);

• совместным письмом Минфина России и МНС России от 6 января 2000 г. № 03-01-12/07-2, № ОРС-6-09/10 "О зачислении налогов и сборов на счет № 40101 и их распределении в порядке межбюджетного регулирования";

• концепцией функционирования Единого счета федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по учету доходов и средств федерального бюджета, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2000 г. № 107-р.

3. Состояние оперативно-аналитического учета налогов и платежей в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" и действующей бюджетной классификацией

Организация ведения учета операций по исполнению доходной части федерального бюджета в 2000 году осуществлялась в соответствии с приказом Минфина России от 14 декабря 1999 г. № 91н "Об утверждении инструкции о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирована в Минюсте России 22 декабря 1999 г. № 2022; далее - инструкция).

Бухгалтерский учет по исполнению федерального бюджета проводится согласно инструкции по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденной приказом Минфина России от 17 февраля 1999 г. № 15н (зарегистрирована в Минюсте России 22 апреля 1999 г. № 1765). Обработка бухгалтерских операций по доходам федерального бюджета проводится с помощью вычислительных машин с применением единого программного продукта для органов федерального казначейства "Казна".

Аналитический учет поступления доходных источников осуществляется по видам налогов и платежей в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 25 мая 1999 г. № 38н.

Однако при проверке организации аналитического учета, проводимого в отделении федерального казначейства по Ялуторовскому району Тюменской области, были выявлены технические ошибки: номера платежных поручений в сводном реестре на 3 марта 2000 года не соответствуют номерам имеющихся в отделении федерального казначейства платежных поручений и выписке РКЦ Главного управления Банка России г. Ялуторовска.

Проверкой установлено, что в 2000 году территориальные органы федерального казначейства зачисляли федеральные регулирующие налоги и сборы в соответствии с указанием Минфина России и МНС России (письмо от 6 января 2000 г. №№ 03-01-12/07-2, ФС-6-09/10) "О зачислении налогов и сборов на счет 40101 и их распределении в порядке бюджетного регулирования", которое соответствует требованиям статьи 10 Федерального закона от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год".

Документооборот ведется электронным способом. В отделах бухгалтерского учета и отчетности операций федерального бюджета проверяется соответствие документов, поступивших за день, электронной выписке главных управлений Банка России по Нижегородской и Тюменской областям.

В отделе анализа и прогнозирования доходов федерального бюджета проводится проверка наличия штампа и подписи ответственного исполнителя банка в копиях платежных документов, соответствия сумм платежных документов выписке банка, правильности отнесения налогов и платежей на соответствующие коды бюджетной классификации. Проверенные документы группируются по видам доходов и вводятся в базу данных.

Платежи, отнесенные к невыясненным доходам, отражаются по коду 8100000 "Невыясненные поступления". Причиной образования указанных поступлений явилось неправильное оформление налогоплательщиками платежных поручений на перечисление налогов и сборов.

В документах аналитического учета невыясненные платежи формируются по счету 40102 "Ведомость неклассифицированных доходов" и по счету 40101 "Ведомость расчетов по невыясненным поступлениям". Уточнение невыясненных платежей осуществляется на основании заключений налоговых органов. Если назначение данных средств не было установлено в течение 2 месяцев, они зачисляются на счет 40102 в доход федерального бюджета и учитываются по коду 2090200 "Прочие неналоговые доходы" в соответствии с пунктом 14 вышеуказанной инструкции.

В 2000 году с превышением двухмесячного срока в УФК по Тюменской области числились как невыясненные поступления на 1 апреля 2000 года - 1,6 тыс. рублей, на 1 мая 2000 года - 71,4 тыс. рублей, на 1 июня 2000 года - 3,4 тыс. рублей. В УФК по Нижегородской области таких случаев не выявлено.

Проверкой установлено, что исполнение федерального, областного и местных бюджетов по доходам в обеих областях осуществлялось территориальными органами федерального казначейства в соответствии с Правилами кассового обслуживания бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (утверждены приказом Минфина России от 19 апреля 2000 г. № 46н), а также в соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденной приказом Минфина России от 17 февраля 1999 г. № 15н.

4. Проверка соответствия распределения регулирующих доходов законодательно установленным нормативам

В 2000 году распределение федеральных регулирующих налогов и платежей между федеральным бюджетом и бюджетами Нижегородской и Тюменской областей осуществлялось территориальными органами федерального казначейства по нормативам, установленным Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год".

В ходе проверки, проведенной Счетной палатой Российской Федерации в УФК по Нижегородской области, установлено отклонение фактически сложившегося процента зачисления налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет (85,4 %) от законодательно установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" норматива распределения на 2000 год (85 %) на 0,4 процентных пункта, что обусловлено предоставлением отсрочки ОАО "Нижновэнерго" по платежам в областной бюджет Нижегородской области.

Сведения о льготах, отсрочках и взаимозачетах в 2000 году предоставлялись финансовыми органами областей в управления федерального казначейства по Нижегородской и Тюменской областям своевременно.

Выборочной проверкой установлено, что перечисление федеральных регулирующих налогов по бюджетам разных уровней со счета № 40101 "Налоги, распределяемые органами федерального казначейства" производилось в 2000 году своевременно.

На счета финансовых органов в Тюменской области, минуя счета федерального казначейства, поступили федеральные регулирующие налоги в сумме 1,7 млн. рублей из-за неправильного оформления налогоплательщиками платежных документов.

В нарушение пункта 7.2 "Временного порядка взаимодействия территориальных органов федерального казначейства, налоговых и финансовых органов при исполнении доходной части бюджетной системы Российской Федерации на региональном уровне", утвержденного Минфином России и ГНС России 21 июля 1997 г. № № 59н, АП-6-09/534 (далее - Порядок) территориальные финансовые органы в Тюменской области своевременно (на следующий день после получения выписки банка) не возвращали данные средства на счета органов федерального казначейства.

В ходе проверки Департаментом финансов, налоговой политики и ценных бумаг администрации Тюменской области уплачены в федеральный бюджет штрафные санкции за пользование денежными средствами федерального бюджета по средней ставке рефинансирования.

Случаи зачисления на счета финансовых органов федеральных регулирующих налогов, минуя счета территориальных органов федерального казначейства, выявлены также в Нижегородской области. Однако, в соответствии с пунктом 7.2 вышеназванного Порядка, финансовые органы своевременно производили возврат данных средств на счета органов федерального казначейства.

Как показала проверка, территориальные налоговые органы в Тюменской и Нижегородской областях в нарушение статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации принимали, а территориальные органы федерального казначейства исполняли неправомерные решения об учете в доходах территориального бюджета переплат по налогам, поступившим в 2000 году в федеральный бюджет, в размере, соответственно, 6,9 и 2,1 млн. рублей.

Между тем, указанной статьей установлено, что сумма излишне перечисленного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, пеней, а также погашение недоимки только в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

Таким образом, доходы бюджета Тюменской и Нижегородской областей в истекшем году завышены, соответственно, на 6,9 и 2,1 млн. рублей, а доходы федерального бюджета занижены на те же суммы.

В ходе проверки в Тюменской области из 6,9 млн. рублей восстановлены в федеральный бюджет лишь 1,3 млн. рублей. Переплата в федеральный бюджет в сумме 2,6 млн. рублей не может быть восстановлена, поскольку предприятия, по которым эта переплата зачтена в счет недоимки по территориальному бюджету, признаны банкротами. Платежи в сумме 3 млн. рублей были направлены из федерального бюджета в бюджет Тюменской области по заявлениям налогоплательщиков при отсутствии у них задолженности перед федеральным бюджетом.

По результатам тематической проверки организации, обеспечения полноты и своевременности поступления налоговых платежей в федеральный бюджет в Тюменской области за 2000 год в мае 2001 года направлены представления Счетной палаты Российской Федерации руководителю управления МНС России по Тюменской области, а также в МНС России и Минфин России. По итогам проверки исполнения областного бюджета Нижегородской области за 2000 год подготовлен отчет, и будут направлены представления Счетной палаты Российской Федерации соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Списание средств со счетов №№ 40101 и 40102, согласно платежным документам, операционными группами отделов бухгалтерского учета и отчетности УФК по Нижегородской и Тюменской областям проводилось в соответствии с Регламентом передачи информации по каналам связи в режиме безбумажной технологии от кредитных организаций и других клиентов ГРКЦ Центрального банка Российской Федерации.

Документооборот по учету доходов, зачисляемых на счета 40101 и 40102 в 2000 году, составил в УФК по Тюменской области 2834 платежных документа и в УФК по Нижегородской области - 18273 платежных документа.

Поступившие "документы дня" после их отражения в электронном учете возвращались в отдел бухгалтерского учета и отчетности с приложением их к банковской выписке документов аналитического учета. Все принятые к учету документы оформлялись мемориальным ордером, на основании которого производились записи в Главные книги.

Выборочной проверкой соответствия записей в Главных книгах УФК по Нижегородской и Тюменской областям и мемориальных ордерах за 2000 год расхождений не установлено.

Выборочной проверкой учета доходов федерального бюджета, зачисленных на балансовый счет 40101 "Налоги, распределяемые органами федерального казначейства", нарушений не выявлено. По счету 40102 "Доходы федерального бюджета" проведена выборочная проверка соответствия оборотов по операциям, отраженным в регистрах бухгалтерского учета по доходам, учитываемым УФК по Тюменской и Нижегородской областям, и записях в Главной книге, по результатам которой расхождений не установлено.

Возмещение НДС, уплаченного поставщиками материальных ресурсов, используемых при производстве экспортной продукции, органами федерального казначейства производилось на основании заключений налоговых органов. Всего в 2000 году направлено из федерального бюджета налога на добавленную стоимость в счет уплаты других налогов в Тюменской области - 2950 млн. рублей, на расчетные счета налогоплательщиков возвращено 0,1 млн. рублей, в Нижегородской области, соответственно, 396,9 и 348,3 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2001 года просроченная задолженность по средствам федерального бюджета, полученным на возвратной и платной основе предприятиями и организациями Нижегородской области, составила 84,6 млн. рублей.

В балансе исполнения федерального бюджета по состоянию на 1 января 2001 года отражена задолженность по четырем предприятиям легкой промышленности, получившим на возвратной и платной основе средства федерального бюджета в период с 1994 по 1996 год в размере 931,9 тыс. рублей (по основному долгу - 200 тыс. рублей, по процентам за пользование средствами федерального бюджета - 46,6 тыс. рублей, по штрафным санкциям - 685,3 тыс. рублей), контроль за использованием которых возложен на органы федерального казначейства.

Кроме того, в балансе исполнения федерального бюджета Управлением федерального казначейства по Нижегородской области на 1 января 2001 года отражена задолженность по инвестиционному налоговому кредиту, предоставленному в 1996 году ОАО "ГАЗ" в размере 148,7 млн. рублей, в том числе: по основному долгу - 84,4 млн. рублей, процентам, начисленным за пользование кредитом, - 64,3 млн. рублей. По состоянию на 1 апреля 2001 года просроченная задолженность по погашению основного долга у ОАО "ГАЗ" отсутствует, а по уплате процентов составляет всего 8 тыс. рублей.

5. Организация сбора и обработки данных об исполнении федерального бюджета по форме № 600 "Отчет об исполнении федерального бюджета по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета"

Оперативный отчет об исполнении федерального бюджета по налогам и сборам, а также сведения об остатках на балансовом счете 40101 по состоянию на 1 и 15 числа каждого месяца представлялись в 2000 году УФК по Нижегородской и Тюменской областям в ГУФК Минфина России своевременно. Данные отчета сверены с данными главных управлений Банка России по Нижегородской и Тюменской областям (форма № 912 "Оперативный отчет об остатках на счетах по учету доходов и средств федерального бюджета Главного управления Банка России").

На основании данных учета управлениями федерального казначейства по Нижегородской и Тюменской областям составлялся ежемесячный отчет по форме № 600 "Отчет об исполнении федерального бюджета по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета" и представлялся в ГУФК Минфина России своевременно, в установленном порядке. Выборочной проверкой данных этой отчетности с показателями банковской отчетности по форме № 913 "Отчет об остатках на счетах по учету доходов и средств федерального бюджета" расхождений не установлено.

6. Взаимодействие органов федерального казначейства с налоговыми и финансовыми органами

В соответствии с "Временным порядком взаимодействия территориальных органов федерального казначейства, налоговых и финансовых органов при исполнении доходной части бюджетной системы Российской Федерации на региональном уровне", утвержденным 21 июля 1997 года Минфином России (№ 59н) и ГНС России (№ АП-6-09/534), в 2000 году органами федерального казначейства в Тюменской и Нижегородской областях проводились с территориальными налоговыми органами ежемесячные сверки поступлений налогов и других обязательных платежей, зачисленных в областной и местные бюджеты.

Расхождения, выявленные в ходе указанных сверок, объясняются различной методологией составления налоговой (УМНС) и бюджетной (УФК) отчетности.

Так, на 1 января 2001 года сумма отклонений по налоговым платежам и другим доходам, поступившим в федеральный бюджет и отраженным в отчете Управления МНС России по Нижегородской области по форме № 1-НМ и в отчетности УФК по Нижегородской области по форме № 600, составила 300,9 млн. рублей.

Это отклонение обусловлено тем, что в отчеты территориальных органов федерального казначейства не вошли платежи, осуществляемые в централизованном порядке непосредственно на счета ГУФК Минфина России (Горьковское отделение железной дороги, АО "Волготрансгаз"). В свою очередь, в налоговую отчетность по форме № 1-НМ не входят отдельные доходные источники, учтенные в отчетности федерального казначейства по форме № 600.

В то же время Департаментом финансов, налоговой политики и ценных бумаг администрации Тюменской области с УФК по Тюменской области такие сверки не проводились. УФК по Нижегородской области провело сверку с Департаментом финансов области лишь по итогам 2000 года.

По предложению инспекторов Счетной палаты Российской Федерации, проводивших указанную проверку, Департаментом финансов, налоговой политики и ценных бумаг администрации Тюменской области и УФК по Тюменской области в ходе проверки проведены и оформлены соответствующими актами ежемесячные сверки за 2000 год и I квартал 2001 года. Расхождения, выявленные при сверке, оформлены справками.

Причиной расхождений при сверках послужили отдельные случаи зачисления налогоплательщиками федеральных регулирующих налогов на счета областного бюджета, минуя счета органов федерального казначейства.

7. Организация работы территориальных органов федерального казначейства по привлечению в доход федерального бюджета дополнительных источников (дивиденды от сдачи в аренду государственного имущества, Государственный фонд борьбы с преступностью и т. д.)

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 689 "Об утверждении порядка учета в доходах федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за научными организациями, учреждениями здравоохранения, государственными музеями, государственными учреждениями культуры и искусства, и ее использования" и письма Минфина России от 10 сентября 1999 г. № 3-12-5/69 "Об отражении в учете и отчетности об исполнении федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом" органы федерального казначейства по Нижегородской области Минфина России ежемесячно составляют форму 1-АП "Отчет о поступлении в доход федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом".

Согласно данной формы, за 2000 год на счет 40102 "Доходы федерального бюджета" поступило доходов от аренды имущества в сумме 14,2 млн. рублей, из них 11 млн. рублей направлено на дополнительное финансирование организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 689.

Согласно статьи 85 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год", средства, взысканные с плательщика в качестве штрафов, налагаемых в административном порядке, с 2000 года зачисляются в полном объеме на балансовый счет 40101 "Налоги и сборы, распределяемые органами федерального казначейства", из них 15 % от общего объема перечисляются в Государственный фонд борьбы с преступностью, консолидируемый в федеральный бюджет. На начало текущего года непогашенная задолженность перед федеральным бюджетом по указанным отчислениям в Нижегородской области составила 20 тыс. рублей.

С 1 января 2001 года в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" Государственный фонд борьбы с преступностью упразднен.

Выводы и предложения

1. В 2000 году распределение федеральных регулирующих налогов и платежей между федеральным бюджетом и бюджетами Нижегородской и Тюменской областей осуществлялось территориальными органами федерального казначейства по нормативам, установленным Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год". В Нижегородской области отклонение фактически сложившегося процента зачисления налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет (85,4 %) от законодательно установленного (85 %) обусловлено предоставлением отсрочки ОАО "Нижновэнерго" по платежам в областной бюджет Нижегородской области.

2. Территориальные органы федерального казначейства в Тюменской и Нижегородской областях принимали к исполнению заключения территориальных налоговых органов о направлении переплат в федеральный бюджет в погашение недоимки по территориальным бюджетам, что является нарушением статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и привело к потерям федерального бюджета в общей сумме 10 млн. рублей.

3. Управлением федерального казначейства Минфина России по Тюменской области и Департаментом финансов, налоговой политики и ценных бумаг администрации Тюменской области в нарушение Временного порядка взаимодействия территориальных органов федерального казначейства, налоговых и финансовых органов при исполнении доходной части бюджетной системы Российской Федерации на региональном уровне, утвержденного Минфином России и ГНС России 21 июля 1997 г. (№№ 59н, АП-6-09/534), в 2000 году не проводились ежемесячные сверки, в результате чего денежные средства в сумме 1,7 млн. рублей, зачисленные в областной бюджет, минуя счета федерального казначейства, своевременно не были возвращены в федеральный бюджет.

4. В настоящее время отсутствует единая методика составления отчетности по исполнению доходной части федерального бюджета, в результате проводимые налоговыми и казначейскими органами сверки выявляют значительные расхождения в данных о поступлении налогов и других платежей в федеральный бюджет. В частности, в Нижегородской области по состоянию на 1 января 2001 года указанные расхождения составили 300,9 млн. рублей.

5. В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год в Нижегородской и Тюменской областях были параллельно проведены тематические проверки организации, обеспечения полноты и своевременности поступления налоговых платежей в федеральный бюджет, соблюдения порядка расчетно-платежных операций и банковского обслуживания налоговых платежей за 2000 год.

По итогам проверки в Тюменской области направлены, а по результатам проверки в Нижегородской области подготовлены представления Счетной палаты Российской Федерации руководителям территориальных налоговых органов, а также Минфину России, в которых отмечены изложенные в отчете факты нарушений действующего бюджетного и налогового законодательства и предложено принять меры по их устранению.

С учетом изложенного, представления по результатам данной проверки предлагается не направлять. Указанный отчет учесть при подготовке заключения Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2000 год".

 

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации

В. Г. ПАНСКОВ