№ 12 (60)/2002

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 15 октября 2002 года № 31 (314) "О результатах проверки законности привлечения, эффективности и целевого использования целевых иностранных заимствований, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации, в том числе средств займов Международного банка реконструкции и развития, администрацией Краснодарского края и администрацией г. Сочи, а также предприятиями ОАО "Новороссийскрыбпром" (г. Новороссийск), ОАО "Красный двигатель" (г. Новороссийск), ЗАО "СОЯ" (г. Краснодар), Строительно-промышленной фирмой "Инвестор" (г. Сочи)": Утвердить отчет о результатах проверки. Направить информационные письма в Правительство Российской Федерации, Минфин России и губернатору Краснодарского края. Направить представление Счетной палаты главе администрации г. Сочи. Направить… обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Направить информационные письма (с приложением отчета о результатах проверки) в Совет Федерации, Государственную Думу и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. Направить информацию о результатах проверки в СМИ в установленном порядке.

ОТЧЕТ
о результатах проверки законности привлечения, эффективности и целевого использования целевых иностранных заимствований, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации, в том числе средств займов Международного банка реконструкции и развития, администрацией Краснодарского края и администрацией г. Сочи, а также предприятиями ОАО "Новороссийскрыбпром" (г. Новороссийск), ОАО "Красный двигатель" (г. Новороссийск), ЗАО "СОЯ" (г. Краснодар), Строительно-промышленной фирмой "Инвестор" (г. Сочи)

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 3.12.1 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год, решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол заседания Коллегии от 5 апреля 2002 года № 12 (295).

Цель контрольного мероприятия

Проверить законность привлечения, эффективность и целевое использование целевых иностранных заимствований, своевременность и полноту расчетов с федеральным бюджетом пользователей заемных средств.

Предмет контрольного мероприятия

Договора, соглашения, контракты, финансовые, банковские и другие документы и определение их соответствия законодательным и нормативно-правовым актам Российской Федерации по вопросу использования целевых иностранных заимствований.

Объекты контрольного мероприятия

Администрация Краснодарского края, администрация г. Сочи, ОАО "Новороссийскрыбпром" (г. Новороссийск), ЗАО "Красный двигатель" (г. Новороссийск), ЗАО "СОЯ" (г. Краснодар), Строительно-промышленная фирма "Инвестор" (г. Сочи).

Срок проведения контрольного мероприятия

С 3 июня 2002 года по 28 июня 2002 года.

Результаты контрольного мероприятия

1. В результате проверки по вопросам программы контрольного мероприятия выявлено

1.1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1749-р было принято решение по финансированию программы ремонта рыбопромыслового и научно-исследовательского флота Российской Федерации на сумму 65,4 млн. немецких марок. В соответствии с вышеупомянутым распоряжением правительства, Минфином России и Внешэкономбанком были подписаны с германской стороной документы, необходимые для привлечения кредита на финансирование контракта от 14 декабря 1992 года № 77-05/00880-280 на сумму 29,4 млн. немецких марок, заключенного ГПВО "Судоимпорт" с фирмами ФРГ на ремонт рыболовецких судов для ОАО "Новороссийскрыбпром" (далее - "Новороссийскрыбпром"). В связи с этим для открытия аккредитива предприятием "Новороссийскрыбпром" в пользу Правительства Российской Федерации было представлено долговое обязательство от 12 сентября 1994 года № 4-1-1-22/94, заключенное между "Новороссийскрыбпром" (Плательщик), Министерством финансов Российской Федерации (Получатель) и Внешэкономбанком (Агент).

В результате изучения предоставленных документов проверкой установлено, что предоставленный кредит в размере 85% стоимости контракта в сумме 25,0 млн. немецких марок был израсходован на оплату капитального ремонта рыболовных судов ОАО "Новороссийскрыбпром". В соответствии с представленными приемо-сдаточными протоколами ремонтных работ было отремонтировано пять судов, принадлежащих "Новороссийскрыбпром", построенных на судоверфях Германии в период 70-х годов. По предоставленным документам проверкой установлено, что капитальный ремонт за счет кредитных средств был произведен на следующих судах:

• рыболовном морозильном супертраулере РТМ-С "Новороссийский рабочий" в период с 1 ноября 1994 года по 19 февраля 1995 года на сумму 4,5 млн. немецких марок;
• рыболовном морозильном супертраулере РТМ-С "Ейск" в период с 3 августа 1995 года по 31 августа 1995 года на сумму 1,4 млн. немецких марок;
• рыболовном морозильном супертраулере РТМ-С "Азов" в период со 2 марта 1995 года по 15 мая 1995 года на сумму 3,8 млн. немецких марок;
• рыболовном морозильном супертраулере РТМ-С "Никифор Павлов" в период с 27 апреля 1995 года по 22 ноября 1995 года на сумму 8,4 млн. немецких марок;
• рыболовном морозильном супертраулере РТМ-С "Темрючанин" в период с 27 апреля 1995 года по 24 ноября 1995 года на сумму 11,3 млн. немецких марок.

По информации, предоставленной Новороссийской таможней, ремонты судов вне таможенной территории не оформлялись. В 1999 году Новороссийской таможней в отношении "Новороссийскрыбпром" были заведены дела о нарушении таможенных правил и наложены соответствующие штрафные санкции за нарушение таможенного законодательства.

Проверкой на основании предоставленных документов установлено, что на момент выхода вышеупомянутого распоряжения Правительства Российской Федерации "О привлечении иностранного кредита на ремонт судов" ОАО "Новороссийскрыбпром" насчитывало в составе своего флота 26 судов, являющихся собственностью предприятия. На момент проведения проверки по состоянию на 1 июня 2002 года на балансе предприятия, в соответствии с предоставленными документами, находилось четыре судна, на двух из них производился капитальный ремонт за счет привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации кредитных средств иностранных заемщиков. Три судна из оставшихся четырех обременены залогом. Залогодержателем является АКБ "Мосбизнесбанк", предоставивший кредитные ресурсы предприятию в размере 16,0 млн. долларов США на модернизацию судов.

Как установлено проверкой, из четырех оставшихся у "Новороссийскрыбпром" судов лишь одно судно осуществляет производственную деятельность - производит лов рыбы. На момент проверки три судна, обремененных залогом, арестованы по искам различных компаний за долги "Новороссийскрыбпром" перед его агентами и находятся на отстое в портах Польши, Мавритании, Санта-Крус-де-Тенерифе (Канарские острова). Сумма этих долгов, как следует из предоставленных документов, равна 1,4 млн. долларов США.

Как установлено проверкой, значительная часть морских судов руководством предприятия была продана или передана в виде вклада в уставный капитал различных дочерних предприятий, образованных при участии "Новороссийскрыбпром". Выручка от реализации судов была незначительной и направлялась предприятием либо судебными исполнителем на погашение долгов "Новороссийскрыбпром" перед кредиторами. По предоставленным документам установлено, что руководством компании и судебными исполнителями было реализовано 18 судов на общую сумму всего 7,0 млн. долларов США. Цена реализации этих судов была в несколько раз ниже чем их остаточная стоимость.

Так, РТМС "Темрючанин", стоимость капитального ремонта которого обошлась федеральному бюджету в 11,3 млн. немецких марок, был реализован в соответствии с решением Верховного суда Намибии от 1 августа 2001 года на аукционе в порту Уолфиш-Бей 27 июля 2001 года за долги перед кредитором "Лореляй Инвестментс Корпорейшн" за сумму 123,0 тыс. долларов США. РТМС "Азов", капитальный ремонт которого обошелся государству в сумму 3,8 млн. немецких марок, был продан руководством предприятия в порту Лас-Пальмас компании "Норведжиан Фишери Девелопмент КО АС". В соответствии с актом купли-продажи от 27 марта 1998 года, заключенного между ОАО "Новороссийскрыбпром" и компанией "Норведжиан Фишери Девелопмент КО АС", сумма выручки от продажи судна составила 565 тыс. долларов США. Указанная сумма 10 марта 1998 года в полном объеме была переведена компанией "Норведжиан Фишери Девелопмент КО АС" на счета компании "Интерфлот" за частичное погашение долга "Новороссийскрыбпром" перед компанией "Интерфлот".

В соответствии с предоставленными документами было установлено, что после реализации судна 29 апреля 1998 года генеральным директором ОАО "Новороссийскрыбпром" Г.Г. Печеровым был утвержден акт осмотра и оценки технического состояния РТМС "Азов". Акт содержал информацию о том, что судно неисправно и требует ремонта. Приказом генерального директора "Новороссийскрыбпром" Г.Г. Печерова от 17 августа 1998 года № 90 транспортный рефрижератор "Азов" был списан с баланса "Новороссийскрыбпром" на основании акта осмотра технического состояния судна и решения совета директоров предприятия.

Судно РТМС "Ейск", в соответствии с протоколом от 17 июня 1997 года № 5 общего собрания учредителей ООО "Новорифер" (состав общего собрания - два человека: генеральный директор Г.Г. Печеров от ОАО "Новороссийскрыбпром" и физическое лицо - К.Ю. Папаксениди) было передано в качестве внесения доли ОАО "Новороссийскрыбпром" в уставный капитал ООО "Новорифер" в сумме 13,3 млн. рублей (в долларовом эквиваленте - порядка 2,5 млн. долларов США). Доля ОАО "Новороссийскрыбпром" в уставном капитале ООО "Новорифер" составила 99,9 процента. На момент проверки установлено, что внешним управляющим ОАО "Новороссийскрыбпром" подписаны договор продажи от 31 мая 2002 года 51-процентной доли (в сумме 350 тыс. долларов США) в уставном капитале ООО "Новорифер", принадлежащей ОАО "Новороссийскрыбпром", предприятию ООО "Паронит", а также договор от 31 мая 2002 года переуступки доли в размере 48,9% уставного капитала ООО "Новорифер" физическому лицу К. Ю. Папаксениди в счет погашения долгов на сумму порядка 200 тыс. долларов США.

С декабря 1998 года определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16 декабря 1998 года в ОАО "Новороссийскрыбпром" была введена процедура внешнего управления, продолжавшаяся и на момент проведения проверки, а 27 июня 2002 года решением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа ОАО "Новороссийскрыбпром" признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его введена процедура конкурсного управления, предусматривающая реализацию имущества должника.

Общая кредиторская задолженность, признанная внешним управляющим и внесенная в реестр учета кредиторской задолженности, составила на момент проверки:

• 60,9 млн. рублей;
• 6,7 млн. долларов США;
• 29,5 млн. немецких марок;
• 108,2 тыс. бельгийских франков;
• 160,2 млн. испанских песет.

На 1 января 2002 года при перерасчете по текущим курсам валют кредиторская задолженность составляет 652,8 млн. рублей.

Требования Минфина России признаны в соответствии с Законом "О несостоятельности (банкротстве)" в сумме 29,5 млн. немецких марок с учетом процентов и комиссий, занесены в реестр требований кредиторов и в рамках очередности погашения признаны кредиторской задолженностью 4-й очереди. Следует отметить, что в рамках очередности кредиторов в третьей очереди значится Мосбизнесбанк (признанная кредиторская задолженность - 6,7 млн. долларов США). Требования Минфина России, признанные в сумме 29,5 млн. немецких марок и занесенные в реестр требований кредиторов, из-за незначительного объема имущества должника и, как правило, неэффективного ведения конкурсного производства, возможно, не будут удовлетворены в полном объеме, что, в свою очередь, нанесет федеральному бюджету значительный ущерб.

При проверке предоставленных документов было установлено, что за период действия долгового обязательства по состоянию на 1 июня 2002 года ОАО "Новороссийскрыбпром" своих обязательств по погашению кредита не выполнило.

Правительством Российской Федерации из средств федерального бюджета произведен расчет с иностранным кредитором в рамках кредитного соглашения за ОАО "Новороссийскрыбпром" в сумме 28,9 млн. немецких марок.

Таким образом, ввиду невозврата задолженности ОАО "Новороссийскрыбпром" федеральному бюджету нанесен ущерб в сумме 28,9 млн. немецких марок.

1.2. Проверкой было установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1991 года № 79-Р было принято решение о привлечении иностранных фирм к реконструкции ЗАО "Новороссийский завод "Красный двигатель" (далее - завод "Красный двигатель"), проводимой в связи с чрезвычайной экологической ситуацией на заводе и с целью предотвращения остановки ведущих предприятий народного хозяйства РСФСР.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1993 года № 2121-Р за счет привлечения кредита американских банков был профинансирован контракт от 20 февраля 1995 года № 44-297/64200-840 на сумму 20,4 млн. долларов США, заключенный между фирмой "CMI International, Inc.", Саутфилд, Мичиган, США (продавец), Внешнеэкономическим объединением "Тяжпромэкспорт" и заводом "Красный двигатель" (покупатель) на поставку литейного оборудования для реконструкции завода. В целях обеспечения погашения задолженности по предоставленному кредиту под поручительство Правительства Российской Федерации новороссийским заводом "Красный двигатель" (плательщик) 29 июля 1996 года было выдано долговое обязательство № 12-1-2-5 в пользу Министерства финансов Российской Федерации.

В результате проверки было установлено, что оборудование ввезено, смонтировано и введено в эксплуатацию, а также поставлено на учет. Однако своих обязательств ЗАО "Новороссийский завод "Красный двигатель" по погашению кредита не исполнило.

При проверке предоставленных документов было установлено, что сумма просроченной задолженности на момент проведения контрольного мероприятия составила 18,7 млн. долларов США, в том числе основной долг - 14,6 млн. долларов США, проценты и комиссии - 4,1 млн. долларов США.

Правительством Российской Федерации из средств федерального бюджета произведен расчет с иностранным кредитором в рамках кредитного соглашения за ЗАО "Новороссийский завод "Красный двигатель" в сумме 17,7 млн. долларов США, из них основной долг - 14,6 млн. долларов США и проценты - 3,1 млн. долларов США.

Минфином России и его агентом Внешэкономбанком не принималось никаких действенных мер по взысканию задолженности в федеральный бюджет с ЗАО "Новороссийский завод "Красный двигатель".

1.3. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года № 1109 был привлечен инвестиционный кредит на сумму 2,2 млн. долларов США, предоставленный Правительством Канады под гарантии Правительства Российской Федерации для закупки оборудования по производству соевого молока для ЗАО фирма "СОЯ" (далее - ЗАО "СОЯ"). На основании указанного постановления между ЗАО "СОЯ" и канадской компанией "Просоя" был заключен контракт от 1 декабря 1995 года № R9508 на поставку оборудования по переработке сои на сумму 2,6 млн. долларов США.

В результате проверки фактического наличия оборудования и соответствия его с данными спецификаций, проведенной методом визуального осмотра полученного оборудования, было установлено, что вышеупомянутое оборудование имеется в наличии, поставлено на учет и введено в эксплуатацию.

В целях обеспечения погашения задолженности по предоставленному под поручительство Правительства Российской Федерации кредиту между ЗАО "СОЯ", Министерством финансов Российской Федерации и Внешэкономбанком было заключено долговое обязательство. В обеспечение надлежащего исполнения обязательств ЗАО "СОЯ" 3 апреля 1996 года между администрацией Краснодарского края (поручитель), Министерством финансов Российской Федерации (кредитор), и Внешэкономбанком (агент) был заключен договор поручительства.

При проверке было установлено, что за период действия долгового обязательства по состоянию на 1 июня 2002 года поручителем урегулирована задолженность за ЗАО "Соя" перед федеральным бюджетом в сумме 1,0 млн. долларов США.

Сумма просроченной задолженности составила 1,5 млн. долларов США и на момент проверки ЗАО "СОЯ" не урегулирована.

Письмом от 4 марта 2002 года № 144 ЗАО "СОЯ" обратилось к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Министру сельского хозяйства А.В. Гордееву с просьбой о проведении реструктуризации просроченной задолженности в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год". Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации своим письмом от 11 марта 2002 года поручил Минфину России, Минсельхозу России рассмотреть вопрос при проведении реструктуризации.

Не выполнила своих обязательств по урегулированию задолженности на сумму 1,5 млн. долларов США в соответствии с договором поручительства администрация Краснодарского края.

Правительством Российской Федерации из средств федерального бюджета произведен расчет с иностранным кредитором в рамках кредитного соглашения за ЗАО "Соя" в сумме 2,5 млн. долларов США.

Министерством финансов Российской Федерации и его агентом (Внешэкономбанк) не принимаются действенные меры к должнику и поручителю (администрация Краснодарского края).

1.4. Проверкой установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 года № 132-р в целях обеспечения выполнения федеральной целевой программы "Свой дом", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 года № 753, признано целесообразным привлечение кредита Экспортно-импортного банка США для финансирования приобретения строительного оборудования ООО СПФ "Инвестор", г. Сочи.

На основании указанного распоряжения между ООО СПФ "Инвестор", ЗАО "Концерн Росстром" и фирмой "Besser", США, был заключен контракт от 17 октября 1996 года № 840/00010234/70605 на поставку технологических линий по производству облицовочных стеновых блоков и других изделий на сумму 2,9 млн. долларов США.

Проверкой установлено, что в целях обеспечения погашения задолженности по предоставленному кредиту под поручительство Правительства Российской Федерации между ООО СПФ "Инвестор" (плательщик), Министерством финансов Российской Федерации (получатель) и Внешэкономбанком (агент) было заключено долговое обязательство на сумму основного долга в размере 2,9 млн. долларов США, сумму процентов и комиссии - 0,8 млн. долларов США, всего - 3,7 млн. долларов США. В обеспечение надлежащего исполнения обязательств ООО СПФ "Инвестор" между администрацией города Сочи (поручитель), Министерством финансов Российской Федерации (кредитор) и Внешэкономбанком (агент) был заключен договор поручительства о безусловном возмещении федеральному бюджету средств по погашению кредита в случае каких-либо задержек со стороны ООО СПФ "Инвестор".

Проверкой установлено, что 23 февраля 1999 года было ввезено на таможенную территорию и помещено под режим "таможенный склад" технологическое оборудование по производству облицовочных блоков общей стоимостью 2,9 млн. долларов США по контракту от 17 октября 1996 года № 840/00010234/70605 между ЗАО "Концерн Росстром" и фирмой "Besser". В связи с тем, что ООО СПФ "Инвестор" не были уплачены причитающиеся таможенные платежи, таможенными органами в отношении ООО СПФ "Инвестор" было заведено дело о нарушении таможенных правил и вынесено постановление о наложении ареста на ввезенное технологическое оборудование. Проверкой также установлено, что в соответствии с решением от 13 марта 2002 года Арбитражного суда Краснодарского края в отношении ООО СПФ "Инвестор" на основании закона "О несостоятельности" (банкротстве)" было введено конкурсное производство.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18 апреля 2002 года производство по делу о нарушении таможенных правил ООО СПФ "Инвестор" было прекращено в связи с тем, что ООО СПФ "Инвестор" было признано несостоятельным (банкротом). Задолженность перед Сочинской таможней по уплате таможенных платежей и штрафов была принята конкурсным управляющим в сумме 56,6 млн. рублей и поставлена в реестр кредиторов четвертой очереди.

Проверкой установлено, что оборудование находится на территории ООО СПФ "Инвестор" по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, пер. Теневой. Сочинской таможней оборудование опломбировано и опечатано в 8 контейнерах и 2 деревянных ящиках, в которых оно транспортировалось из-за рубежа.

По состоянию на дату введения конкурсного управления просроченная кредиторская задолженность ООО СПФ "Инвестор" по связанному кредиту перед Минфином России составила 2,3 млн. долларов США, в том числе: основной долг - 1,7 млн. долларов США, проценты и комиссии - 0,6 млн. долларов США. По информации, предоставленной Внешэкономбанком на 1 мая 2002 года, Правительством Российской Федерации из федерального бюджета произведен расчет с иностранным кредитором в рамках вышеупомянутого кредитного соглашения за ООО СПФ "Инвестор" в сумме 2,3 млн. долларов США.

В соответствии с договором поручительства от 28 ноября 1997 года № 247 Внешэкономбанк своим письмом от 2 апреля 2001 года № 554/340202 потребовал от администрации города Сочи исполнить свои обязательства по погашению задолженности за ООО СПФ "Инвестор". Однако проверкой установлено, что администрация г. Сочи Краснодарского края не выполнила своих обязательств по урегулированию просроченной задолженности в соответствии с вышеупомянутым договором поручительства.

Общая кредиторская задолженность, признанная конкурсным управляющим и внесенная в реестр учета кредиторской задолженности, в рублевом эквиваленте составляет 178,9 млн. рублей. Общая сумма кредиторской задолженности перед Минфином России по иностранному кредиту - 118,0 млн. рублей, в том числе 110,9 млн. рублей - основной долг и 7,1 млн. рублей - штрафные санкции. Эта задолженность поставлена конкурсным управляющим в реестр кредиторов пятой очереди погашения.

В соответствии с законом "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим была сформирована конкурсная масса из оставшегося имущества должника, его оценка произведена ООО "Центр экономических и правовых экспертиз" по состоянию на 29 апреля 2002 года.

Общая сумма оценки составила всего 14,7 млн. рублей, в том числе оценка оборудования (линия по производству стеновых блоков "Besser") - 11,0 млн. рублей. Результаты этой оценки были утверждены на собрании кредиторов ООО СПФ "Инвестор" в присутствии представителя Внешэкономбанка (агента Минфина России) М.Г. Рапота, о чем свидетельствует соответствующий протокол. Вышеназванный представитель Внешэкономбанка проголосовал за утверждение суммы оценки имущества должника в размере 14,7 млн. рублей, в том числе за сумму оценки поступившего в счет кредита оборудования в размере 11,0 млн. рублей, несмотря на то, что стоимость полученного оборудования составляет 2,9 млн. долларов США. Сумма выручки от реализации имущества должника по стоимости оценки не удовлетворит требований Минфина России по погашению задолженности, в результате чего федеральному бюджету будет нанесен ущерб в сумме 2,9 млн. долларов США.

На момент проведения проверки имущество конкурсным управляющим было не реализовано.

Министерством финансов Российской Федерации и его агентом (Внешэкономбанк) не принимались действенные меры в отношении администрации г. Сочи в соответствии с их полномочиями в рамках договора поручительства.

Перечень всех оформленных актов

1. Акт проверки законности привлечения, эффективности и целевого использования целевых иностранных заимствований, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации предприятием Ассоциация "Ассоя" - исполнительный орган ЗАО фирма "СОЯ". Акт подписали генеральный директор ЗАО фирма "СОЯ" А.В. Подобедов, главный бухгалтер ЗАО фирма "СОЯ" Т.И. Переваруха. (КМ-774/05-2 от 1 июля 2002 года). Замечаний нет.

2. Акт проверки законности привлечения, эффективности и целевого использования целевых иностранных заимствований, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации предприятием ЗАО Фирма "СОЯ" под поручительство администрации Краснодарского края. Акт подписал первый заместитель главы администрации Краснодарского края А.А. Ремезков. (КМ-772/05-2 от 1 июля 2002 года). Замечаний нет.

3. Акт проверки законности привлечения, эффективности и целевого использования целевых иностранных заимствований, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации предприятием ООО СПФ "Инвестор". Акт подписал конкурсный управляющий ООО СПФ "Инвестор" А.В. Шитков. (КМ-779/05-2 от 1 июля 2002 года). Замечаний нет.

4. Акт проверки законности привлечения, эффективности и целевого использования целевых иностранных заимствований, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации, ООО СПФ "Инвестор", под поручительство администрации г. Сочи Краснодарского края. Акт подписал глава администрации г. Сочи Л.А. Мостовой с замечаниями, (КМ-778/05-2 от 1 июля 2002 года).

5. Акт проверки законности привлечения, эффективности и целевого использования целевых иностранных заимствований, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации предприятием ЗАО "Новороссийский завод "Красный двигатель". Акт подписали генеральный директор ЗАО "Новороссийский завод "Красный двигатель" А.Ф. Ершов, заместитель директора по финансово-экономическим вопросам - главный бухгалтер ЗАО "Новороссийский завод "Красный двигатель" З.Н. Русинова, (КМ-775/05-2 от 1 июля 2002 года) с пояснениями о причинах невозврата долга.

6. Акт проверки законности привлечения, эффективности и целевого использования целевых иностранных заимствований, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации предприятием ОАО "Новороссийскрыбпром". Акт подписали внешний управляющий ОАО "Новороссийскрыбпром" В.И. Грибов, директор по экономике ОАО "Новороссийскрыбпром" И.Ф. Мацарета. (КМ-776/05-2 от 1 июля 2002 года). Замечаний нет.

Выводы

1. Вопрос погашения просроченной задолженности ООО СПФ "Инвестор", ЗАО фирма "СОЯ", ЗАО "Новороссийский завод "Красный двигатель" и ОАО "Новороссийскрыбпром" перед федеральным бюджетом по погашению просроченной задолженности по предоставленным кредитам не урегулирован. В результате неисполнения вышеупомянутыми организациями своих платежных обязательств перед Минфином России федеральному бюджету нанесен ущерб в сумме 21,5 млн. долларов США и 28,9 млн. немецких марок.

2. Администрация Краснодарского края (поручитель за ЗАО фирма "Соя") и администрация г. Сочи (поручитель за ООО СПФ "Инвестор") не исполнили своих обязательств перед Минфином России в соответствии с заключенными договорами поручительства и не возместили в федеральный бюджет суммы просроченных платежей.

3. Действенные меры со стороны Министерства финансов Российской Федерации и его агента (Внешэкономбанк) по возврату задолженности по предоставленным связанным иностранным кредитам к ООО СПФ "Инвестор", ЗАО фирма "СОЯ", ЗАО "Новороссийский завод "Красный двигатель" и ОАО "Новороссийскрыбпром" не принимались. Представитель Внешэкономбанка - агента Минфина России (М.Г. Рапота) при утверждении значительно заниженной оценки ввезенного оборудования лишил федеральный бюджет поступления средств, которые будут получены конкурсным управляющим от реализации импортного оборудования в ходе ведения процедуры конкурсного управления в ООО СПФ "Инвестор".

4. Не принималось действенных мер со стороны Минфина России и его агента (Внешэкономбанк) к поручителям - администрации Краснодарского края и администрации г. Сочи в соответствии с заключенными договорами поручительства, предусматривающими право Минфина России и его агента (Внешэкономбанк) на безакцептное списание денежных средств со счетов поручителей в счет погашения просроченной задолженности должников.

5. В связи с тем, что полученное оборудование ООО СПФ "Инвестор" не введено в эксплуатацию и будет реализовано по значительно заниженным ценам, а отремонтированные за счет кредита рыболовецкие суда ОАО "Новороссийскрыбпром" были реализованы по ценам ниже стоимости произведенного ремонта и ниже остаточной стоимости, привлечение иностранных кредитов этими предприятиями следует считать неэффективным.

Предложения

1. Направить представления в Правительство Российской Федерации, в администрацию г. Сочи.

2. Направить обращение в Генеральную прокуратуру.

3. Направить Отчет в порядке информации в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.