№ 3 (51)/2002

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 14 декабря 2001 года № 43 (279) "О тематической проверке эффективности использования федеральной собственности в Федеральной службе специального строительства Российской Федерации (Спецстрое России)": Утвердить отчет о результатах тематической проверки с учетом состоявшегося обсуждения. Направить представление Счетной палаты Спецстрою России с учетом высказанных замечаний и предложений. Направить информационные письма с приложением отчета по результатам тематической проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

ОТЧЕТ
о тематической проверке эффективности использования федеральной собственности в Федеральной службе специального строительства Российской Федерации (Спецстрое России)

Основание для проверки

План работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год, утвержденный Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 22 декабря 2000 г. (протокол № 42 (234) и удостоверение на право проведения проверки от 14 августа 2001 года № 08-536.

Цель проверки

Установить эффективность использования федеральной собственности в Федеральной службе специального строительства Российской Федерации (Спецстрое России).

Сроки проверки

С 10 сентября по 30 ноября 2001 г.

Объект проверки

Центральный аппарат Спецстроя России; Федеральное государственное унитарное предприятие - Управление специального строительства по территории № 2; Федеральное государственное унитарное предприятие - Управление специального строительства № 10.

Предмет проверки

Производственная и финансово-хозяйственная деятельность унитарных предприятий Спецстроя России, связанная с использованием средств федерального бюджета и федеральной собственности.

Период проверки

1999-2001 годы, а при необходимости и за более ранний период.

Проверка проведена в объеме программы, утвержденной аудитором Счетной палаты Российской Федерации М.С. Сурковым 23 июля 2001 г. По результатам проверки составлено 3 акта, с содержанием которых ознакомлены соответствующие должностные лица проверяемых объектов. Возражений и замечаний с их стороны нет.

Результаты проверки

1. В 1999-2001 годах в целях реорганизации и реформирования Спецстроя России издавалось четыре Указа Президента Российской Федерации. В настоящее время деятельность Спецстроя России регламентирована Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2000 г. № 1418 "Вопросы Федеральной службы специального строительства Российской Федерации", которым определены задачи и функции Спецстроя России, а также утверждены Положения об инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях.

В Спецстрой России по состоянию на 1 июля 2001 г. входили 13 федеральных государственных унитарных предприятий строительного комплекса, из них 8 управлений специального строительства по территориям (УССТ), 3 управления строительства (УС) и 2 управления специального строительства (УСС), в составе 162 дочерних государственных унитарных предприятий. Кроме этого, в Спецстрое России имелись специализированные федеральные государственные унитарные предприятия "Инстрой", "Спецстройконтракт" и "Спецстройсервис".

УССТ, УС, УСС и подведомственные воинские формирования содержались по штатам, утвержденным начальником Спецстроя России и согласованным с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Размеры уставных фондов предприятий строительного комплекса Спецстроя России по состоянию на 1 июля 2001 года соответствовали требованиям законодательства. Уставные фонды образовывались путем передачи основных средств на основании распоряжений Минимущества России на общую сумму 29,3 млн. рублей и перечисления непосредственно УССТ, УС и УСС денежных средств на сумму 6,3 млн. рублей.

Основными задачами предприятий строительного комплекса Спецстроя России являлись:

• строительство в интересах заказчиков объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства;
• обустройство войск, жилищное строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил Российской Федерации;
• строительство объектов мобилизационного назначения федеральных органов исполнительной власти, а также объектов оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны (специальные объекты);
• участие в восстановлении специальных объектов в районах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, и в мероприятиях по ликвидации последствий повреждений на объектах и линиях связи.

За период 2000-2001 годов объем выполненных строительно-монтажных работ составлял 6522,9 млн. рублей, в том числе для:

• федеральных органов исполнительной власти - 3712,0 млн. рублей (56,9 %);
• администраций регионов и муниципальных образований - 1169,4 млн. рублей (17,9 %);
• прочих заказчиков - 1641,5 млн. рублей (25,2 %).

В Спецстрое России в 2000 году уровень объемов строительно-монтажных работ, выполненных на объектах, обеспечивающих оборону и безопасность государства, по сравнению с 1999 годом возрос в 1,8 раза.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 г. № 1627-р Спецстрой России определен генеральным подрядчиком по строительству объектов в рамках федеральной целевой программы по уничтожению запасов химического оружия. Спецстрой России участвовал в разработке и реализации за счет государственного оборонного заказа федеральных целевых программ "Оперативное обустройство территории страны", "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации", а также с фондом "Победа" по программе "Жилищное строительство и реконструкция объектов реабилитации для инвалидов, ветеранов войн и военной службы".

Кроме этого, предприятия "Инстрой" и "Спецстройконтракт", созданные в Спецстрое России с целью выполнения функций генеральных подрядчиков и фактического обеспечения объемами работ и заказами предприятий строительного комплекса (особенно Московского региона), свое предназначение практически не реализовали, при этом "Инстроем" за 9 месяцев 2001 года допущены убытки на 688,0 тыс. рублей.

На практике УССТ, УС и УСС формировали свои производственные программы в условиях рынка самостоятельно.

Ценообразование в Спецстрое России осуществлялось в соответствии с "Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1-99)", "Сводом правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации (СП 81-01-94)", а также письмами Госстроя и Минстроя России, распоряжениями региональных органов исполнительной власти. Основным методом определения договорных цен и стоимости выполненных работ являлся базисно-индексный.

2. На балансе Спецстроя России на начало 2001 года числилось основных средств на общую сумму 4486,0 млн. рублей (со средним износом 43,3 %), в том числе зданий и сооружений на 2908,0 млн. рублей (64,8 %), машин, оборудования и транспортных средств на 1493,0 млн. рублей (33,2 процента).

Имущественный комплекс федеральных государственных унитарных предприятий строительного комплекса Спецстроя России (6558 объектов общей площадью 3268,3 тыс. кв. метров) внесен в реестр федерального имущества на 100,0 %, а их дочерних государственных унитарных предприятий только на 43,0 процента.

На основании распоряжений Минимущества России в 2000-2001 гг. безвозмездно на баланс других министерств и ведомств передано 60 объектов недвижимости (42,7 тыс. кв. м) балансовой стоимостью 38,8 млн. рублей.

По договорам аренды передано арендаторам 138 объектов площадью 103,9 тыс. кв. м, балансовой стоимостью 86,2 млн. рублей. Сдача в аренду федеральной собственности сторонним организациям подведомственными предприятиями Спецстроя России оформлялась типовыми договорами в соответствии с распоряжениями Минимущества России.

В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации и Минимущества России в государственную и муниципальную собственность передано 59 объектов соцкультбыта балансовой стоимостью 61,6 млн. рублей из 108 объектов общей балансовой стоимостью 90,4 млн. рублей, на остальные 49 объектов в Минимущество России направлены материалы и подготовлены соответствующие проекты постановлений Правительства Российской Федерации.

В Спецстрое Росси на 1 июля 2001 г. имелось 3100 единиц дорожно-строительной техники и 7020 единиц автомобильной техники (со средним износом 85,0 %), из них в предприятиях строительного комплекса 5000 и 2243 единицы соответственно. Фактически по срокам эксплуатации и из-за неисправностей не использовалось 43,2 % техники балансовой стоимостью 644,9 млн. рублей.

В производственных целях на договорной основе получено из Росрезерва 137 единиц автомобильной и строительной техники общей стоимостью 60,2 млн. рублей со сроком возврата до 1 декабря 2002 г. соответствующей техники выпуска 2002 года. По состоянию на 1 июля 2001 г. за пользование техникой предприятиями Спецстроя России уплачено 4,7 млн. рублей (из расчета 0,5 % от ее стоимости ежемесячно). Вопрос о безвозмездной передаче указанной техники Спецстрою России решается на уровне Правительства Российской Федерации.

В состав УССТ-2 входило государственное унитарное предприятие - 214-ый комбинат промышленной продукции. Мощности комбината использовались недостаточно эффективно в среднем на 49,9 % (от 2,5 % по пиломатериалам до 93,4 % по товарному бетону). Потребление продукции комбината предприятиями строительного комплекса Спецстроя России не превышало 10-12,0 % товарного выпуска.

Кроме этого, в УССТ-2 для хранения продукции, предназначенной для предприятий Спецстроя России, на площадях управления производственно-технической комплектации № 206 использовались только 600 кв. м закрытых складских помещений (5,6 %), остальные складские площади использовались для хранения грузов сторонних организаций. Аналогичное положение с использованием складских помещений и на предприятии "Спецстройсервис".

3. Управление капитального строительства и контроля за использованием основных фондов Спецстроя России (далее - Управление) свои функции по организации документального оформления и учету собственности, контролю за ее использованием выполняло неудовлетворительно.

Так, в нарушение ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации и распоряжения Минимущества России от 23 марта 1998 г. № 252-р по состоянию на 1 июля 2001 г. арендаторам по 30 договорам аренды передано недвижимое имущество балансовой стоимостью 12,0 млн. рублей. Данные договоры установленным порядком регистрацию в Минимуществе России не прошли.

В нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" заключение договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, подведомственными предприятиями Спецстроя России производилось без проведения конкурсов.

Сведениями по объектам недвижимости, арендуемым подведомственными предприятиями Спецстроя России у сторонних организаций, Управление не располагало. Вместе с тем только УССТ-2 и УСС-10 арендовали у других арендодателей 11,3 тыс. кв. м площадей. Расходы по аренде в 2000-2001 годах составили 2,5 млн. рублей.

Работа по оформлению землепользования выполнена только на 27,0 процента.

Контроль за учетом основных средств Управлением организован недостаточно. Так, в УССТ-2 и УСС-10 в нарушение "Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств", утвержденных приказом Минфина России от 20 июля 1998 г. № 33н, инвентарные карточки по учету основных средств (форма № ОС-6) велись без отражения в них необходимых данных об объектах.

В УСС-10 без согласования с Управлением оформлены договоры хранения товарно-материальных ценностей юридических и физических лиц с использованием 1,3 тыс. кв. м площадей.

В УССТ-2 и УСС-10 Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. № 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности" выполнено не в полном объеме. Это не позволило УССТ-2 и УСС-10 пройти предусмотренную Гражданским кодексом Российской Федерации государственную регистрацию права хозяйственного ведения в едином государственном реестре в учреждениях юстиции.

4. Объем строительно-монтажных работ, выполненных предприятиями строительного комплекса, за 2000 год составил 3606,6 млн. рублей, в том числе субподрядным способом 1264,4 млн. рублей (35,1 %) и собственными силами 2342,2 млн. рублей (64,9 %), при этом затраты составили 2235,8 млн. рублей (или 95,4 копейки на 1 рубль СМР).

За 1 полугодие 2001 года объем выполненных Спецстроем России строительно-монтажных работ составил 2916,3 млн. рублей, в том числе субподрядным способом 1237,5 млн. рублей (42,4 процента) и собственными силами 1678,8 млн. рублей (57,2 %), с учетом незавершенного производства - 1791,1 млн. рублей. При этом затраты (с учетом незавершенного производства) составили 1678,8 млн. рублей (или 94,0 копейки на 1 рубль СМР).

Допущены нарушения Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552 "Об утверждении положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли". Так, в УССТ-2 на себестоимость продукции относились расходы по выплате военнослужащим персональной надбавки на общую сумму 581,8 тыс. рублей. В УСС-10 на себестоимость работ относились пени за просрочку платежей за пользование кредитами в сумме 1164,9 тыс. рублей, а также затраты на оплату процентов за пользование кредитами банка сверх установленных норм на сумму 9,4 тыс. рублей.

По итогам за 2000-2001 годы в Спецстрое России наметился определенный рост (в 1,3 раза) рентабельности подрядных строительных работ (с 4,54 % до 6,0 %). Вместе с тем, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 28 марта 1983 г. № 249 "О нормах накладных расходов и плановых накоплений в строительстве", плановые накопления установлены в размере 8,0 % от прямых затрат и накладных расходов. При этом ни одно федеральное государственное унитарное предприятие строительного комплекса Спецстроя России по причине превышения затрат строительно-монтажных и других работ указанного показателя по итогам производственной деятельности не достигло.

Накладные расходы в целом по предприятиям строительного комплекса Спецстроя России нормативы не превышали.

За 2000-2001 годы только уплаченные штрафные санкции составили в целом по Спецстрою России 3,0 млн. рублей.

5. В Спецстрое России проводилась определенная работа по предотвращению отрицательных результатов хозяйственной деятельности, выявлению внутрихозяйственных резервов и обеспечению финансовой устойчивости. Так, по результатам работы за 2000 год и первое полугодие 2001 года допущено убытков на сумму 11,0 млн. рублей (УССТ-5 и УС-20) и 5,0 млн. рублей (УССТ-4, 8 и УСС-5) соответственно.

Выявлены нарушения при списании сумм кредиторской и дебиторской задолженности, по которым истек срок исковой давности. Так, без обоснования и актов взаимных сверок в УСС-10 списана кредиторская задолженность на сумму 911,2 тыс. рублей и дебиторская задолженность на сумму 1145,0 тыс. рублей

По итогам 2000 года прибыль предприятий строительного комплекса составила 78,0 млн. рублей. Выручка от продаж продукции (работ, услуг) составляла 4957,0 млн. рублей, себестоимость - 4714,0 млн. рублей, коммерческие расходы - 28,0 млн. рублей, операционные и внереализационные доходы - 104,0 млн. рублей, операционные и внереализационные расходы - 166,0 млн. рублей. Налог на прибыль и обязательные платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды составляли 75,0 млн. рублей.

Превышение расходов из прибыли над доходами за 2000 год составляло 34,4 млн. рублей, в том числе УССТ-8 - 15,1 млн. рублей, УССТ-5 - 8,4 млн. рублей, УС-20 - 8,0 млн. рублей и УССТ-2 - 2,9 млн. рублей. При этом, значительную часть составляли расходы на содержание социальной сферы, уплату штрафных санкций за несвоевременные платежи в бюджет и взносы в государственные внебюджетные и дорожный фонды.

По итогам деятельности за I полугодие 2001 года прибыль составила 70,0 млн. рублей. Выручка от продаж продукции (работ, услуг) составляла 3737,0 млн. рублей, себестоимость - 3530,0 млн. рублей, коммерческие расходы - 21,0 млн. рублей, операционные и внереализационные доходы - 73,0 млн. рублей, операционные и внереализационные расходы - 126,0 млн. рублей. Налог на прибыль и обязательные платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды составляли 63,0 млн. рублей.

Задолженность Спецстроя России бюджету, государственным внебюджетным и дорожному фондам за 2000 год составляла 614,0 млн. рублей, в том числе предприятиям строительного комплекса - 487,5 млн. рублей, за I полугодие 2001 года - 758,8 млн. рублей и 600,8 млн. рублей соответственно.

По состоянию на 1 июля 2001 г. общая задолженность возросла на 113,3 млн. рублей (или 23,2 %), в том числе по платежам в бюджет на 66,6 млн. рублей (или 21,8 %), государственным внебюджетным фондам на 46,5 млн. рублей (или 38,4 %), а дорожному фонду уменьшилась на 1,4 млн. рублей (2,5 %). Общая задолженность по уплате пени увеличилась на 7,1 млн. рублей (или 9,9 %). Мер по погашению указанной задолженности принималось недостаточно.

В связи с увеличением объемов строительно-монтажных работ задолженность заказчиков предприятиям строительного комплекса на начало 2001 года составляла 1179,0 млн. рублей, на 1 июля 2001 г. - 2038,0 рублей. При этом задолженность поставщикам и субподрядчикам на начало 2001 года составляла 2544,0 млн. рублей, на 1 июля 2001 г. - 3299,0 млн. рублей и возросла на 755,0 млн. рублей, или в 1,3 раза.

На балансах подведомственных Спецстрою России предприятий по состоянию на 1 января 2001 года числились долгосрочные финансовые вложения (с 1992 года) в виде взносов учредителей в коммерческие банки и финансовые компании в сумме 5,7 млн. рублей. Фактически реальный доход (за 1999-2001 годы - 467,0 тыс. рублей) приносили только вложения государственного унитарного предприятия санатория "Можайский" в уставный капитал ОАО МАКБ "Возрождение" (257,5 тыс. рублей). По финансовым вложениям других 11 предприятий Спецстроя России на сумму 5,4 млн. рублей доходы (дивиденды) отсутствовали. Мер по возврату взносов не принималось.

6. По состоянию на 1 июля 2001 года задолженность перед военнослужащими и гражданским персоналом составила 150,4 млн. рублей и возросла по сравнению с началом года в 1,4 раза.

В Спецстрое России в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 2000 г. № 1418 "Вопросы Федеральной службы специального строительства" порядок и условия выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу доплат, надбавок, премий и других вознаграждений, предусмотренных действующим законодательством, не определены.

Вместе с тем при отсутствии контроля со стороны должностных лиц Спецстроя России, конкретных критериев и обоснований в УССТ-2 личному составу устанавливались персональные надбавки. Персональные надбавки лицам гражданского персонала устанавливались в размерах, значительно превышающих должностные оклады. Например, помощнику начальника управления по правовым вопросам при должностном окладе 2800 рублей установлена персональная надбавка в сумме 5200 рублей. В УССТ-2 согласно штату предусмотрено 6 заместителей начальника управления (категория полковников), вместе с тем обоснование необходимости их содержания отсутствовало. Должностные обязанности и ответственность данных заместителей дублировались.

В нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. № 1161 "О порядке и условиях выплаты процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне", надбавка 30 военнослужащим и лицам гражданского персонала УССТ-2, должностными обязанностями которых является постоянная работа со сведениями, содержащими государственную тайну, не предусмотрена, выплачивалась указанная надбавка на общую сумму 138,9 тыс. рублей.

Согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 26 октября 1999 г. № 1195 "Вопросы Федеральной службы специального строительства при Правительстве Российской Федерации" и от 4 сентября 2000 г. № 657 "Вопросы Федеральной службы специального строительства Российской Федерации" весь личный состав предприятий строительного комплекса содержался за счет хозяйственной деятельности. За счет средств федерального бюджета производились только выплаты военнослужащим единовременных денежных пособий при увольнении с военной службы. В 2000-2001 годах на выплату единовременных пособий при увольнении (код 110130) выделено 6229,1 тыс. рублей, фактические расходы составили 6554,1 тыс. рублей. При этом, неиспользованные в 2000 году остатки (на счетах территориальных органов федерального казначейства) указанных средств в сумме 104,9 тыс. рублей установленным порядком зачтены Спецстрою России в счет финансирования в 2001 году.

Средства федерального бюджета на содержание и реконструкцию унитарных предприятий не выделялись.

7. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1024 "О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации" в Спецстрое России (только в 2001 году) определены основные экономические показатели деятельности предприятий строительного комплекса и порядок их оценки, в том числе: рентабельность продаж работ (услуг) - 5,0 %, собственного капитала - 3,0 %; коэффициент фондоотдачи -1,6; коэффициент текущей ликвидности - 1, а также доля прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в виде дохода собственника от использования федерального имущества, в сумме 1,4 млн. рублей.

По итогам I полугодия 2001 года в целом по Спецстрою России отдельные показатели не выполнены. Так, поступлений средств в федеральный бюджет в виде дохода собственника от использования федерального имущества, не было, рентабельность собственного капитала составила 2,1 %, коэффициент текущей ликвидности - 0,96. Однако, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий", наличие коэффициента текущей ликвидности на конец отчетного периода менее 2 является основанием для признания структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия неплатежеспособным.

8. В Спецстрое России разработано и утверждено Положение о ведомственном контроле. Вместе с тем контроль за производственной и финансово-хозяйственной деятельностью предприятий строительного комплекса со стороны Спецстроя России организован недостаточно. План контрольно-ревизионной работы за 2000-2001 годы выполнен на 70,5 %, а в УССТ-2 и в УСС-10 только на 35,0 % и 12,5 % соответственно. В основном предприятия строительного комплекса не проверялись сплошным методом в течение 2 и более лет. Не принято решение по выявленным финансовым нарушениям и утратам материальных средств в сумме 4,5 млн. рублей.

Выводы

В 2000-2001 годах объем выполненных Спецстроем России строительно-монтажных работ составил 6522,9 млн. рублей, из них 61,6 % собственными силами. В основном работы выполнялись для федеральных и региональных органов исполнительной власти, в том числе обеспечивающих оборону и безопасность государства. Спецстрой России участвовал в реализации федеральных программ по уничтожению запасов химического оружия, оперативному обустройству территории страны и реформированию оборонно-промышленного комплекса. Специализированные предприятия "Инстрой" и "Спецстройконтранкт" свои функции по обеспечению предприятий Спецстроя России объемами строительно-монтажных работ практически не выполняли.

В целом по Спецстрою России имелась тенденция к улучшению эффективности использования федеральной собственности. По определенным показателям она возросла. Вместе с тем отдельные факты свидетельствуют, что собственность использовалась неэффективно.

На начало 2001 года Спецстрой России имел основных средств балансовой стоимостью 4486,0 млн. рублей со средним износом 43,3 процента. Особенно высок износ парка дорожностроительной техники (85,0 %). Фактически по срокам эксплуатации и из-за неисправностей не использовалось 43,2 % техники балансовой стоимостью 644,9 млн. рублей (практически каждая вторая единица техники).

Спецстроем России принимались определенные меры по обеспечению подведомственных предприятий дорожно-строительной и автомобильной техникой. Согласно договору, из Росрезерва получено 137 единиц техники стоимостью 60,2 млн. рублей с возвратом до 1 декабря 2002 аналогичной техники выпуска 2002 года. За использование техники подведомственными предприятиями только в I полугодии 2001 года перечислено Росрезерву 4,7 млн. рублей.

Предприятиями Спецстроя России сдано в аренду 103,9 тыс. кв. м производственных, промышленных и административно-бытовых помещений. При этом по 30 договорам аренды, не прошедшим установленным порядком регистрацию, арендаторам переданы объекты балансовой стоимостью 12,0 млн. рублей. Задолженность арендаторов составила 7,1 млн. рублей, в том числе по арендной плате - 5,6 млн. рублей и по возмещению предприятиям Спецстроя России эксплуатационных расходов - 1,5 млн. рублей. Управлением капитального строительства и контроля за использованием основных фондов Спецстроя России работа по контролю за учетом, инвентаризацией и использованием основных средств организована неудовлетворительно.

В 2000-2001 годах финансовое состояние Спецстроя России продолжало оставаться напряженным. Задолженность бюджету, государственным внебюджетным и дорожному фондам увеличилась на 23,2 % и составила 758,8 млн. рублей.

Не принято решение по выявленным финансовым нарушениям и утратам материальных средств в сумме 4,5 млн. рублей.

Предприятиями Спецстроя России в течение ряда лет в долгосрочные финансовые вложения, которые не приносили реальных доходов, отвлечено 5,7 млн. рублей.

В нарушение "Положения о Федеральной службе специального строительства Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2000 г. № 1418, порядок и условия выплат военнослужащим и гражданскому персоналу доплат, надбавок и других вознаграждений не определены.

При отсутствии контроля со стороны должностных лиц Спецстроя Росси и конкретных критериев (обоснований) военнослужащим и лицам гражданского персонала устанавливались персональные надбавки, превышавшие должностные оклады.

В ходе проверки выявлены другие недостатки и нарушения.

С учетом изложенного и на основании Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ предлагается направить:

• представление начальнику Спецстроя России о принятии мер по укреплению финансовой дисциплины и эффективному использованию федерального имущества;
• письма председателям палат Федерального Собрания Российской Федерации с приложением отчета о проверке.