№ 10 (70)/2003

Официальная хроника

3 сентября в Бишкеке состоялась встреча Президента Киргизской Республики Аскара Акаева и президента Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ), Председателя Счетной палаты Российской Федерации Сергея Степашина.

Президент Киргизии отметил важную роль взаимодействия между Счетными палатами обеих стран в развитии двусторонних отношений, а также деятельность Совета руководителей высших органов финансового контроля государств-участников СНГ как одного из наиболее эффективных направлений сотрудничества в рамках Содружества.

3-5 сентября в Бишкеке состоялась IV сессия Совета руководителей высших органов финансового контроля государств-участников СНГ, созданного в 2000 году в целях развития сотрудничества и обмена опытом в области государственного аудита.

В работе сессии приняла участие делегация Счетной палаты Российской Федерации во главе с ее Председателем Сергеем Степашиным.

С докладом о деятельности Совета в период между сессиями выступил его Председатель, руководитель Палаты контроля Грузии Сулхан Молашвили. В соответствии с Уставом он передал полномочия Председателя Совета руководителю высшего органа государственного финансового контроля страны, в которой проводится очередная сессия Совета, - Председателю Счетной палаты Киргизской Республики Азамату Кангельдиеву.

Высшие органы финансового контроля государств-участников СНГ намерены приступить к проведению параллельных и совместных контрольных мероприятий, а также организовать обмен информацией в целях совершенствования деятельности органов финансового контроля по повышению качества проводимых проверок, обеспечению исполнения требований бюджетного законодательства, борьбе с финансовыми нарушениями. Договоренность об этом содержится в подписанной Резолюции о взаимодействии при проведении параллельных и совместных контрольных мероприятий и обмене информацией.

Сессия завершилась подписанием Заявления Совета руководителей высших органов финансового контроля государств-участников Содружества Независимых Государств. В документе, под которым стоят подписи глав девяти высших органов финансового контроля государств-участников СНГ, подчеркивается необходимость дальнейшего развития проверок эффективности использования государственных средств - аудита эффективности, являющегося приоритетным направлением деятельности высших органов финансового контроля любого государства, стремящегося обеспечить стабильность своей финансовой системы, увеличение доходной части бюджета и экономное расходование государственных ресурсов.

Совет принял также Обращение к Председателю Совета глав государств Содружества Независимых Государств с просьбой рассмотреть возможность регистрации Совета руководителей высших органов финансового контроля государств-участников СНГ в качестве органа отраслевого сотрудничества в порядке, предусмотренном Уставом СНГ. В документе констатируется необходимость создания при Совете постоянно действующего рабочего органа - Исполнительного секретариата.

9 сентября Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела проект заключения Счетной палаты на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год". Документ подготовлен в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации".

Коллегия Счетной палаты приняла решение утвердить заключение Счетной палаты на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" и направить его в палаты Федерального Собрания России, рекомендовав к принятию в первом чтении.

В заседании Коллегии Счетной палаты приняли участие Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Российской Федерации Алексей Кудрин, ряд депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания.

9-14 сентября в столице Норвегии г. Осло состоялось XII заседание Постоянного комитета Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) по аудиту информационных технологий.

В работе заседания приняла участие делегация Счетной палаты Российской Федерации во главе с заместителем Председателя Счетной палаты Александром Семиколенных.

Руководитель российской делегации встретился с Генеральным аудитором Норвегии Бьярном Морк-Ейдемом. Стороны обменялись мнениями об организации аудита эффективности использования бюджетных средств, а также внедрения информационных технологий в контрольно-ревизионной деятельности, включая развитие концепции аудита электронного правительства.

12 сентября Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин и Председатель Счетной палаты Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа Анатолий Кузнецов подписали соглашение о сотрудничестве двух контрольных органов.

16 сентября Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин встретился с вице-президентом Всемирного Банка Шигео Кацу, курирующим деятельность Банка в Европе и Центральной Азии. Были обсуждены пути актуализации сотрудничества влиятельной международной финансовой организации, членом которой является и Российская Федерация, с высшим органом государственного финансового контроля России.

19 сентября Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин выступил на пленарном заседании Государственной Думы по проекту федерального бюджета Российской Федерации на 2004 год.

Он отметил, что прогноз социально-экономического развития по-прежнему носит в целом инерционный характер и не позволяет решить стратегически важную задачу удвоения объемов ВВП к 2010 году, поставленную в Послании Президента Федеральному Собранию. Прогнозирование макроэкономических показателей должно в большей мере носить целевой характер и ориентироваться на решение стратегически значимых задач социально-экономического развития. В законопроекте по-прежнему остаются скрытые резервы увеличения доходной базы бюджета.

24 сентября состоялась встреча Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Президента Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ) Сергея Степашина с Председателем Сената Национального Конгресса Республики Чили Андрессом Сальвадиваром Ларраином, находящимся в Москве с официальным визитом. В ходе встречи стороны высказались за дальнейшее углубление и расширение российско-чилийских отношений, нынешнее состояние которых не адекватно имеющемуся потенциалу. В марте 2004 года предполагается подписать соглашение о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и Генеральным контрольным управлением Республики Чили.

24 сентября по результатам выборов, проведенных Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, аудитором Счетной палаты Российской Федерации стал Александр Назаров.

Александр Назаров родился в 1951 году в Казахстане. Трудовую деятельность начал в 1968 году электриком на машиностроительном заводе. С 1989 по 1991 год работал Председателем Чукотского окрисполкома. В 1991 году назначен главой администрации Чукотского автономного округа, а в 1996 году был избран губернатором округа. С 1996 года - член Совета Федерации, Председатель Комитета по делам Севера и малочисленных народов. В январе 2001 года утвержден представителем в Совете Федерации от администрации Чукотского автономного округа. Кандидат экономических наук.

25 сентября состоялось первое заседание недавно созданной Рабочей группы Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) по борьбе с международным отмыванием денег.

Рабочая группа ИНТОСАИ сформирована по инициативе Счетной палаты России. Выдвинутая ее Председателем Сергеем Степашиным в 2001 году идея объединения усилий высших органов финансового контроля (ВОФК) стран всех континентов для борьбы с отмыванием "грязных" денег, являющихся зачастую источником финансовой подпитки международного терроризма, получила поддержку ИНТОСАИ, в которую входят ВОФК более чем 170 стран.

Членами Рабочей группы являются руководители контрольных органов, представляющие все региональные организации ВОФК, в том числе главы контрольных ведомств Российской Федерации, США, Великобритании, а также Генеральный секретарь ИНТОСАИ. Возглавляет Рабочую группу, в которой представлены 10 стран, ее Председатель, Генеральный контролер Республики Перу Хенаро Матуте Мехья.

В принятом итоговом документе определена конкретная программа действий на ближайшее время. Главная задача Рабочей группы, - говорится в документе, - скорейшее налаживание сотрудничества как в рамках ИНТОСАИ, так и между ней и другими международными организациями соответствующего профиля в целях борьбы с отмыванием "грязных" денег. В этой связи Рабочая группа, как и ИНТОСАИ в целом, намерена выявлять и предупреждать случаи коррупции в органах государственной власти, хищений бюджетных средств, уклонений от уплаты налогов и злоупотреблений в ходе приватизационных процессов.

26 сентября Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин встретился с Председателем Рабочей группы Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), Генеральным контролером Республики Перу Хенаро Матуте Мехья.

Стороны выразили надежду, что деятельность Рабочей группы ИНТОСАИ внесет активный вклад в борьбу цивилизованного сообщества с проникновением трансграничной преступности в международные финансовые системы, коррупцией и хищениями бюджетных средств, нередко используемых для финансирования террористической деятельности, организованной преступности и нелегальной иммиграции.

28 сентября - 1 октября в г. Геленджике (Краснодарский край) состоялась Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные проблемы внешнего государственного контроля за формированием и исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации", организованная Ассоциацией контрольно-счетных органов России (АКСОР). В работе конференции приняли участие Председатель Государственной Думы Геннадий Селезнев, Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин, аудиторы Счетной палаты Геннадий Батанов, Михаил Бесхмельницын, Владимир Пансков и Александр Пискунов, руководители контрольно-счетных органов ряда субъектов Федерации.

Участники конференции обсудили проблемы и пути совершенствования государственного контроля за формированием и исполнением бюджета Российской Федерации в целом и ее регионов.