№ 8 (68)/2003

Закон Украины о Счетной палате

Настоящий Закон согласно Конституции Украины определяет правовые основы деятельности Счетной палаты, ее статус, функции, полномочия и порядок их осуществления.

Глава I

Общие положения

Статья 1. Статус Счетной палаты

Счетная палата является постоянно действующим органом контроля, который образуется Верховной Радой Украины, подчинен и подотчетен ей. Счетная палата осуществляет свою деятельность самостоятельно, независимо от каких-либо других органов государства.

Счетная палата является юридическим лицом, имеет свою печать со своим наименованием и изображением Государственного Герба Украины. Местонахождением Счетной палаты является город Киев.

Статья 2. Задачи Счетной палаты

Задачами Счетной палаты являются:

• организация и осуществление контроля за своевременным исполнением расходной части Государственного бюджета Украины, расходованием бюджетных средств, в том числе средств общегосударственных целевых фондов, по объемам, структуре и их целевому назначению;
• осуществление контроля за образованием и погашением внутреннего и внешнего долга Украины, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств, валютных и кредитно-финансовых ресурсов;
• контроль за финансированием общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и национально-культурного развития, охраны окружающей среды;
• контроль за соблюдением законности в части предоставления Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам, международным организациям, предусмотренных в Государственном бюджете Украины;
• контроль за законностью и своевременностью движения средств Государственного бюджета Украины и средств внебюджетных фондов в учреждениях Национального банка Украины и уполномоченных банках;

(Абзац седьмой утратил силу согласно решению Конституционного Суда Украины от 23 декабря 1997 года)

• анализ установленных отклонений от показателей Государственного бюджета Украины и подготовка предложений об их устранении, а также о совершенствовании бюджетного процесса в целом;
• регулярное информирование Верховной Рады Украины, ее комитетов о ходе исполнения Государственного бюджета Украины и состоянии погашения внутреннего и внешнего долга Украины, о результатах осуществления иных контрольных функций;
• выполнение других задач, предусмотренных для Счетной палаты действующим законодательством Украины.

Статья 3. Принципы осуществления контроля

Счетная палата осуществляет контроль на основе законности, плановости, объективности, независимости и гласности.

Статья 4. Сфера действия Закона

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в связи с контрольными функциями Счетной палаты.

Статья 5. Законодательство о Счетной палате

Правовая основа организации и деятельности Счетной определяется Конституцией Украины, настоящим Законом, актами законодательства Украины, не противоречащими нормам настоящего Закона.

Глава II

Функции и полномочия Счетной палаты

Статья 6. Функции Счетной палаты

Счетная палата в соответствии с задачами, предусмотренными статьей 2 настоящего Закона:

1. осуществляет контроль за исполнением законов Украины и принятых Верховной Радой Украины постановлений, исполнением Государственного бюджета Украины, финансированием общегосударственных программ в части, касающейся использования средств Государственного бюджета Украины;

2. осуществляет по поручению Верховной Рады Украины контроль за исполнением Государственного бюджета Украины по поквартальному распределению доходов и расходов в соответствии с показателями этого бюджета, в том числе расходов по обслуживанию внутреннего и внешнего долга Украины, расходованием средств целевых фондов;

3. проверяет по поручению комитетов Верховной Рады Украины использование по назначению органами исполнительной власти средств общегосударственных целевых фондов и средств внебюджетных фондов и представляет по результатам проверки Верховной Раде Украины заключения о возможностях сокращения расходов по каждому фонду отдельно и целесообразности направления изъятых средств на финансирование других расходов Государственного бюджета Украины;

4. контролирует эффективность управления средствами Государственного бюджета Украины Государственным казначейством Украины, законность и своевременность движения средств Государственного бюджета Украины, в том числе средств общегосударственных целевых фондов в Национальном банке Украины, уполномоченных банках и кредитных учреждениях Украины;

5. дает консультации органам и должностным лицам, избираемым, утверждаемым или назначаемым Верховной Радой Украины, по вопросам расходования средств Государственного бюджета Украины. В ходе проведения проверок и анализа состояния экономики разрабатывает мероприятия по изысканию возможностей и новых источников привлечения дополнительных поступлений в Государственный бюджет Украины и вносит соответствующие предложения Министерству финансов Украины;

6. осуществляет по поручению Верховной Рады Украины, комитетов Верховной Рады Украины контрольные функции по финансированию общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и национально-культурного развития, охраны окружающей среды и других программ, утверждаемых Верховной Радой Украины;

7. контролирует инвестиционную деятельность органов исполнительной власти, проверяет законность и эффективность использования финансовых ресурсов, выделяемых из Государственного бюджета Украины на выполнение общегосударственных программ;

8. проводит предварительный анализ до рассмотрения на заседаниях комитетов и Верховной Рады Украины отчетов Антимонопольного комитета Украины об осуществлении им государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также отчетов Фонда государственного имущества Украины и должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Верховной Радой Украины, об эффективном управлении имуществом, являющимся основным национальным богатством, собственностью украинского народа;

9. осуществляет контроль за выполнением решений Верховной Рады Украины о предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам, международным организациям, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, за кассовым исполнением Государственного бюджета Украины Национальным банком Украины и уполномоченными банками;

10. проверяет по поручению Верховной Рады Украины в соответствии со своим статусом смету расходов, связанных с деятельностью Верховной Рады Украины и ее аппарата, вспомогательных органов и служб Президента Украины и аппарата Кабинета Министров Украины, а также расходование средств государственными учреждениями и организациями, действующими за границей и финансируемыми за счет Государственного бюджета Украины;

11. готовит и дает заключения и ответы на обращения органов исполнительной власти, органов прокуратуры и суда по вопросам, относящимся к ее ведению;

12. осуществляет связи с контрольными органами иностранных государств и соответствующими международными организациями, заключает с ними соглашения о сотрудничестве.

Статья 7. Полномочия Счетной палаты

Счетная палата имеет следующие полномочия:

1. осуществлять экспертно-аналитические, информационные и иные виды деятельности, обеспечивающие контроль за использованием средств общегосударственных целевых фондов, средств внебюджетных фондов, за целевым использованием финансово-кредитных и валютных ресурсов при осуществлении общегосударственных программ;

2. проводить финансовые проверки, ревизии в аппарате Верховной Рады Украины, органах исполнительной власти, Национальном банке Украины, Фонде государственного имущества Украины, других подотчетных Верховной Раде Украины органах, а также на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности в пределах, определенных статьей 16 настоящего Закона;

3. проверять в органах и на объектах, указанных в пункте 2 настоящей статьи, денежные документы, бухгалтерские книги, отчеты, планы, сметы расходов и иную документацию о финансово-хозяйственной деятельности, а также осуществлять проверку кассовых операций с наличностью и ценными бумагами, материальных ценностей, их учета, хранения и расходования;

4. получать от руководителей проверяемых учреждений и организаций всю необходимую документацию и иную информацию о финансово-хозяйственной деятельности;

5. получать от Национального банка Украины, уполномоченных банков и других кредитных учреждений необходимые сведения об осуществляемых ими операциях и состоянии счетов проверяемых учреждений и организаций, от других предприятий и организаций - справки, копии документов по операциям и счетам этих предприятий и организаций;

6. организовывать и проводить оперативный контроль за использованием средств Государственного бюджета Украины за отчетный период;

7. проводить комплексные ревизии и тематические проверки по отдельным разделам и статьям Государственного бюджета Украины, в том числе бюджетов общегосударственных целевых фондов;

8. проводить экспертизу проектов Государственного бюджета Украины, а также проектов законов и иных нормативных актов, международных договоров Украины, общегосударственных программ и других документов, касающихся вопросов государственного бюджета и финансов Украины;

9. осуществлять анализ и исследование нарушений и отклонений бюджетного процесса, подготовку и внесение в Верховную Раду Украины предложений по их устранению, а также совершенствованию бюджетного законодательства в целом;

10. готовить и представлять заключения в Верховную Раду Украины и ее комитеты об исполнении Государственного бюджета Украины, в том числе доходов и расходов общегосударственных целевых фондов, финансировании общегосударственных программ за отчетный год;

11. направлять материалы проверок, ревизий и обследований Кабинету Министров Украины, соответствующим центральным органам исполнительной власти, Национальному банку Украины, Фонду государственного имущества Украины, предприятиям, учреждениям и организациям для рассмотрения и принятия необходимых мер;

12. возбуждать перед Верховной Радой Украины, Президентом Украины, а также органами исполнительной власти ходатайство о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований действующего законодательства Украины, вследствие чего причинен материальный ущерб государству;

13. привлекать к проведению проверок, ревизий и обследований на договорных началах квалифицированных специалистов и специалистов-экспертов из других учреждений и организаций, а также работников других государственных контрольных, налоговых и правоохранительных органов с оплатой их труда в необходимых случаях за счет собственных средств;

14. в случае выявления во время проверок, ревизий и обследований фактов присвоения денег и материальных ценностей, иных злоупотреблений передавать материалы проверок, ревизий и обследований в правоохранительные органы с информированием об этом Верховной Рады Украины.

Глава III

Состав и структура Счетной палаты

Статья 8. Состав Счетной палаты

В состав Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты и члены Счетной палаты: Первый заместитель и заместитель Председателя, главные контролеры и Секретарь Счетной палаты.

Для осуществления своей деятельности Счетная палата имеет аппарат. Структуру и штатное расписание аппарата Счетной палаты утверждает Коллегия Счетной палаты по представлению Председателя Счетной палаты в пределах бюджетных средств, предусмотренных на ее содержание.

Статья 9. Руководящие органы и должностные лица Счетной палаты

Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, принятия коллегиальных решений и подготовки заключений по материалам проверок, ревизий, обследований и экспертиз, а также подготовки отчетов и информационных сообщений создается Коллегия Счетной палаты.

В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, Первый заместитель и заместитель Председателя, а также главные контролеры - руководители департаментов Счетной палаты, Секретарь Счетной палаты.

Статья 10. Председатель Счетной палаты, Первый заместитель и заместитель Председателя, главные контролеры и Секретарь Счетной палаты

Председатель Счетной палаты назначается на должность Верховной Радой Украины по представлению Председателя Верховной Рады Украины сроком на 7 лет с правом назначения на второй срок. Назначение Председателя Счетной палаты проводится тайным голосованием путем подачи бюллетеней. Кандидат на должность Председателя Счетной палаты считается назначенным, если по результатам тайного голосования он получил большинство голосов от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Председателем Счетной палаты может быть гражданин Украины, который имеет высшее экономическое или юридическое образование, опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов, права, а также подтвердил свои профессиональные знания при обсуждении его кандидатуры по специальной процедуре, установленной соответствующим комитетом Верховной Рады Украины согласно действующему законодательству Украины.

Председатель Счетной палаты:

• осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Регламентом Счетной палаты;
• представляет Верховной Раде Украины отчеты о работе Счетной палаты;
• представляет Счетную палату в Верховной Раде Украины, органах исполнительной власти и за границей.

В своей деятельности Председатель Счетной палаты руководствуется Конституцией Украины, настоящим Законом, иными законодательными актами Украины и в пределах своей компетенции самостоятельно решает все вопросы, связанные с осуществлением контроля, проведением проверок, ревизий и обследований, назначением должностных лиц аппарата Счетной палаты, обеспечивает комплектование штата Счетной палаты компетентными специалистами соответствующего профиля. В соответствии с возложенными на него обязанностями Председатель Счетной палаты издает приказы и распоряжения, имеет право принимать участие в заседаниях Верховной Рады Украины, ее комитетов и временных специальных и других комиссий при рассмотрении вопросов, касающихся деятельности Счетной палаты.

Председатель Счетной палаты не может быть народным депутатом Украины, членом Правительства Украины, заниматься предпринимательской деятельностью, выполнять работу по совместительству (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, осуществляемой во внерабочее время).

Первый заместитель и заместитель Председателя, главные контролеры и Секретарь Счетной палаты назначаются на должность Верховной Радой Украины по представлению Председателя Счетной палаты путем тайного голосования по списку сроком на 7 лет в порядке, установленном для назначения Председателя Счетной палаты. На указанные должности назначаются граждане Украины, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов, права.

Первый заместитель Председателя Счетной палаты исполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, в случае отсутствия Председателя Счетной палаты выполняет его функции, по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную палату в Верховной Раде Украины, ее комитетах, в центральных органах исполнительной власти и за границей.

Заместитель Председателя Счетной палаты, главные контролеры - руководители департаментов Счетной палаты исполняют должностные обязанности в соответствии с утвержденным Коллегией Счетной палаты направлением деятельности департаментов и Регламентом Счетной палаты.

Секретарь Счетной палаты исполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, обеспечивает функционирование аппарата Счетной палаты, координирует его деятельность с аппаратом других контрольных органов, созданных согласно действующему законодательству Украины.

Первый заместитель и заместитель Председателя Счетной палаты, главные контролеры - руководители департаментов Счетной палаты и Секретарь Счетной палаты не могут быть народными депутатами Украины, членами Правительства Украины, заниматься предпринимательской деятельностью, выполнять работу по совместительству (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, осуществляемой во внерабочее время).

Статья 11. Главные контролеры - руководители департаментов Счетной палаты

Главные контролеры - руководители департаментов Счетной палаты являются должностными лицами, осуществляющими руководство определенными направлениями деятельности Счетной палаты в соответствии с определенными статьей 6 настоящего Закона функциями Счетной палаты.

Конкретные направления деятельности департаментов Счетной палаты устанавливаются Коллегией Счетной палаты.

Главные контролеры - руководители департаментов Счетной палаты в пределах своей компетенции, определенной Регламентом Счетной палаты, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности по закрепленным за департаментами направлениям и несут полную ответственность за результаты своей работы.

Главные контролеры - руководители департаментов могут быть досрочно освобождены от должности, кроме отставки или увольнения по собственному желанию, в случае неудовлетворительного исполнения своих должностных обязанностей, нарушения законодательства или злоупотребления своим служебным положением по представлению Коллегии Счетной палаты, если такое решение принято большинством голосов от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Главные контролеры - руководители департаментов Счетной палаты имеют право присутствовать на заседаниях комитетов Верховной Рады Украины, коллегий центральных органов исполнительной власти и других государственных органов, а также органов местного самоуправления.

Главные контролеры - руководители департаментов Счетной палаты не могут заниматься предпринимательской деятельностью, выполнять работу по совместительству (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, осуществляемой во внерабочее время).

Статья 12. Секретарь Счетной палаты, аппарат Счетной палаты

Организационную, информационно-справочную и другую работу по обслуживанию Счетной палаты осуществляет аппарат Счетной палаты под руководством Секретаря Счетной палаты.

Должностные лица, работающие в аппарате Счетной палаты, непосредственно занимаются контрольной деятельностью в пределах компетенции Счетной палаты. Должностные лица аппарата Счетной палаты при исполнении служебных обязанностей имеют право:

• знакомиться со всей документацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности объекта, в отношении которого осуществляется проверка, ревизия или обследование;
• требовать и получать от руководителей объектов, на которых проводится контроль, необходимые справки, информацию, статистические данные, бухгалтерско-финансовые отчеты, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением проверок и ревизий;
• беспрепятственно входить в помещения государственных органов, предприятий, организаций, архивов, хранилищ, производственных и вспомогательных помещений банков, финансово-кредитных учреждений и других объектов, если иное не предусмотрено законами Украины;
• опечатывать кассовые и служебные помещения, хранилища и архивы.

Статья 13. Обязательность выполнения требований должностных лиц аппарата Счетной палаты

Требования руководителей Счетной палаты и должностных лиц ее аппарата, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для всех государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения.

Руководители и другие должностные лица проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы должностных лиц Счетной палаты, которые проводят проверку или ревизию, обеспечивать их техническое обслуживание и выполнение требований о предоставлении необходимой документации.

Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства о государственной и иной тайне

Должностные лица аппарата Счетной палаты и лица, привлекаемые ею к работе в процессе осуществления своих функций и полномочий, за нарушение законодательства о государственной и иной тайне, разглашение государственной и иной тайны, охраняемой законом, а также за недостоверность результатов проведенных ими проверок и ревизий, которые представляются в государственные органы или обнародуются, несут ответственность согласно законодательству Украины.

Глава IV

Порядок деятельности Счетной палаты

Статья 15. Планирование работы Счетной палаты

Контроль за исполнением Государственного бюджета Украины, в том числе бюджетов общегосударственных целевых фондов, осуществлением финансирования общегосударственных программ, сохранением и использованием имущества, являющегося объектами права государственной собственности, организуется и проводится Счетной палатой на основе годовых и текущих планов, формируемых с учетом всех видов и направлений деятельности Счетной палаты и конкретных поручений Верховной Рады Украины, ее комитетов.

В план работы Счетной палаты обязательно включается выполнение обращений не менее одной трети конституционного состава Верховной Рады Украины, представленных в порядке, установленном Регламентом Верховной Рады Украины. При формировании планов работы Счетной палаты учитывается обязательное рассмотрение обращений и предложений Президента Украины, Кабинета Министров Украины.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по решениям Коллегии Счетной палаты на основании постановлений или протокольных поручений Верховной Рады Украины, обращений комитетов Верховной Рады Украины и запросов народных депутатов Украины, по которым Верховная Рада принимает решения.

Статья 16. Сфера применения полномочий Счетной палаты

Полномочия Счетной палаты, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, распространяются на Верховную Раду Украины, органы исполнительной власти, в том числе их аппараты, Национальный банк Украины, Антимонопольный комитет Украины, Фонд государственного имущества Украины и другие государственные органы и учреждения, созданные согласно законодательству Украины.

Счетная палата имеет право контролировать также местные государственные администрации и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, банки, кредитные учреждения, хозяйственные общества, страховые компании, другие финансовые учреждения и их союзы, ассоциации и другие объединения независимо от форм собственности, объединения граждан, негосударственные фонды и иные негосударственные некоммерческие общественные организации в части их деятельности, касающейся использования средств Государственного бюджета Украины.

Статья 17. Регламент Счетной палаты

Внутренние вопросы организации и деятельности Счетной палаты, ее аппарата, порядок делопроизводства, требования к работникам аппарата Счетной палаты и правила внутреннего трудового распорядка, другие вопросы организации работы аппарата Счетной палаты определяются Регламентом Счетной палаты, утверждаемым Председателем Счетной палаты.

Статья 18. Обеспечение Счетной палаты информационными материалами

На запросы Счетной палаты в процессе осуществления ею своих функций все органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставлять информацию, касающуюся объектов контроля и являющуюся необходимой для осуществления проверки, ревизии и обследования. По требованию Счетной палаты Национальный банк Украины, уполномоченные банки и кредитные учреждения, финансовые организации обязаны предоставлять должностным лицам Счетной палаты необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов. Предприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять по требованию Счетной палаты справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемыми объектами.

Должностные лица проверяемых органов и предприятий в случае отказа или уклонения от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Счетной палаты, а также за предоставление недостоверной информации подлежат привлечению к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Украины.

Статья 19. Обязательность соблюдения профессиональной тайны

Материалы, предоставляемые для анализа, проверки или ревизии органами исполнительной власти, Национальным банком Украины или другим банковским учреждением, предприятиями, учреждениями и организациями, а также сведения и документы о финансовом, имущественном, налоговом положении юридических и физических лиц, поступающие в Счетную палату, составляют профессиональную тайну и могут быть использованы лишь для осуществления контроля.

Разглашение каких-либо сведений, материалов, документов устными либо печатными средствами массовой информации, в первую очередь в отношении должностных лиц, которые ими пользовались или которым они были известны, преследуется законом.

Статья 20. Профессиональная тайна

Под профессиональной тайной согласно настоящему Закону подразумевается состояние сохранности материалов, документов, иных сведений, которыми пользуются должностные лица Счетной палаты и лица, привлекаемые к осуществлению функций Счетной палаты при проведении проверок, ревизий, обследований, и о которых запрещается разглашать в любой форме до момента принятия решения Счетной палаты.

Статья 21. Взаимодействие Счетной палаты с другими государственными контрольными органами

Все контрольные органы, созданные в соответствии с законами Украины в системах Министерства финансов Украины, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Национального банка Украины, Антимонопольного комитета Украины, Фонда государственного имущества Украины, и другие государственные контрольные органы, а также органы внутриведомственного контроля и аудита обязаны способствовать деятельности Счетной палаты, предоставлять по ее запросам информацию о результатах проведенных ими проверок и ревизий.

Счетная палата в пределах своей компетенции может привлекать к участию в осуществлении контрольно-ревизионной деятельности государственные контрольные органы и их представителей, а также имеет право на договорной основе привлекать к ревизиям и проверкам негосударственные аудиторские службы и отдельных высококвалифицированных специалистов.

Статья 22. Проведение контроля за исполнением Государственного бюджета Украины

Счетная палата в ходе исполнения Государственного бюджета Украины контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований, в том числе средств общегосударственных целевых фондов и расходов по обслуживанию внутреннего и внешнего долга Украины, в сравнении с утвержденными показателями Государственного бюджета Украины, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

Счетная палата по установленным формам ежеквартально представляет Верховной Раде Украины оперативный отчет о ходе исполнения Государственного бюджета Украины, в котором приводятся фактические сведения о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с показателями, утвержденными Законом о Государственном бюджете Украины текущего года, и показателями за соответствующий период или квартал предыдущего года.

С целью обеспечения своевременного поступления и обработки информации, необходимой для составления отчета об исполнении Государственного бюджета Украины, Счетной палатой по согласованию с Кабинетом Министров Украины вводится обязательная финансовая отчетность всех центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций перед Счетной палатой. Решение о конкретных сроках выполнения и формах указанной отчетности принимается Кабинетом Министров Украины по представлению Председателя Счетной палаты.

Анализ оперативной информации, полученной в порядке контроля, проводится Счетной палатой, и обобщенные сведения представляются Верховной Раде Украины, ее комитетам и Кабинету Министров Украины.

Статья 23. Проведение контроля за финансированием общегосударственных программ

Счетная палата проверяет финансирование утвержденных Верховной Радой Украины общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и национально-культурного развития, охраны окружающей среды и рассматривает материалы по этим вопросам на заседаниях Коллегии Счетной палаты.

Счетная палата по поручению Верховной Рады Украины может давать заключения и проводить экспертизу проектов законодательных актов по вопросам управления и распоряжения объектами права государственной собственности, если они с этой целью предварительно были направлены в Счетную палату субъектами права законодательной инициативы.

(Абзац третий утратил силу согласно решению Конституционного Суда Украины от 23 декабря 1997 года)

При выявлении нарушений или невыполнении установленных законодательством Украины требований по сохранности, использованию объектов государственного имущества либо несвоевременной уплате в Государственный бюджет Украины средств, полученных от распоряжения и управления имуществом, являющимся объектами права государственной собственности, Счетная палата имеет право ставить перед соответствующими государственными органами вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Украины, и информировать об этом Верховную Раду Украины.

Статья 24. Контроль за использованием кредитных ресурсов

Счетная палата контролирует законность договоров, рациональное и эффективное использование кредитов и займов, получаемых Украиной от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций.

Счетная палата проверяет эффективность размещения централизованных валютных и финансово-кредитных ресурсов, предоставляемых на возвратной основе, анализирует предоставление государственных кредитов, а также выделенных на безвозмездной основе средств иностранным государствам и международным организациям с обязательным информированием Верховной Рады Украины о результатах проверки.

Статья 25. Осуществление контроля за деятельностью учреждений банковской системы

Счетная палата проверяет деятельность Национального банка Украины и его учреждений, уполномоченных банков и кредитных учреждений в части обслуживания ими Государственного бюджета Украины.

По результатам проверок деятельности учреждений банковской системы, в первую очередь Национального банка Украины, Счетная палата представляет заключения и предложения по его отчетам об обеспечении стабильности денежной единицы в Верховную Раду Украины, а также о деятельности Национального банка Украины по обслуживанию государственного долга Украины.

Счетная палата ежегодно осуществляет проверку сметы расходов Национального банка Украины и представляет соответствующую информацию в Верховную Раду Украины.

Статья 26. Проверки и ревизии

Счетная палата осуществляет проверки и ревизии в соответствии с функциями, определенными статьей 6 настоящего Закона. Сроки, объемы и средства их проведения устанавливаются Счетной палатой. В ходе проверок и ревизий на основе документального подтверждения их результатов, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяются своевременность и достаточность взаимных расчетов проверяемого объекта и Государственного бюджета Украины. Если проверка или ревизия относится к компетенции как Счетной палаты, так и другого государственного контрольного органа, она должна проводиться ими совместно. По результатам проведенных проверок и ревизий составляются отчеты, за достоверность которых соответствующие должностные лица Счетной палаты несут персональную ответственность.

О результатах проведенных проверок и ревизий Счетная палата информирует Верховную Раду Украины, доводит до сведения руководителей соответствующих центральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.

О выявленных фактах нарушения закона, а также причинения государству ущерба Счетная палата информирует Верховную Раду Украины, а в случае выявления нарушений закона, влекущих административную или уголовную ответственность, по решению Коллегии Счетной палаты передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.

Должностным лицам Счетной палаты запрещается вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также обнародовать свои заключения до завершения проверок либо ревизий и оформления их результатов актом, утверждаемым Коллегией Счетной палаты. Сведения, предоставляемые должностным лицам Счетной палаты в ходе проверок или ревизий, не могут быть использованы в иных целях или в ином случае, чем это предусмотрено настоящим Законом.

Статья 27. Экспертиза и заключения Счетной палаты

Счетная палата, осуществляя свою деятельность, обязана по поручению Верховной Рады Украины проводить экспертизу и давать заключения по:

• проекту Государственного бюджета Украины, обоснованности его доходной и расходной частей относительно объемов государственного внутреннего и внешнего долга и дефицита Государственного бюджета Украины, утвержденных законом Украины;
• отдельным направлениям бюджетно-финансовой, денежно-кредитной политики, а также отдельным вопросам бюджетного процесса по прямым поручениям Верховной Рады Украины;
• проектам законодательных и иных нормативных актов по вопросам бюджетно-финансовой и денежно-кредитной систем в случае, если они направлены Верховной Радой Украины на экспертизу в установленном порядке и должны быть внесены на ее рассмотрение;
• проектам общегосударственных целевых программ, которые финансируются из бюджетов или на которые предусмотрено дополнительное финансирование из Государственного бюджета Украины;
• проектам программ Кабинета Министров Украины, на финансирование которых используются средства Государственного бюджета Украины;
• проектам межгосударстенных договоров Украины, касающимся расходов из Государственного бюджета Украины.

По всем другим вопросам, отнесенным к функциям Счетной палаты, определенным статьями 2 и 6 настоящего закона, Счетная палата дает заключения или письменные ответы по решению Коллегии Счетной палаты о принятии к исполнению запроса и подготовке заключения на основании:

• поручений комитетов Верховной Рады Украины, оформленных надлежащим образом; обращений Президента Украины;
• депутатских запросов и обращений народных депутатов Украины, запросов Кабинета Министров Украины, запросов Министерства финансов Украины.

В случае невозможности выполнения поручений, обращений и запросов Председатель Счетной палаты возвращает их с обоснованным письменным ответом, в котором со ссылкой на действующее законодательство Украины указывается причина невыполнения поручения, обращения и запроса.

Заключения Счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых Верховной Радой Украины и органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Статья 28. Заседания Коллегии Счетной палаты

Коллегия Счетной палаты рассматривает на своих заседаниях вопросы планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, подготовки отчетов и информационных сообщений, направляемых в Верховную Раду Украины и ее комитеты, а также материалы проверок, ревизий и обследований, требующих принятия коллегиального решения. На заседаниях Коллегии Счетной палаты может быть рассмотрен любой вопрос, который в соответствии со статьями 2 и 6 настоящего Закона отнесен к функциям Счетной палаты. Заседания Коллегии Счетной палаты проводятся согласно Регламенту Счетной палаты при наличии не менее двух третей состава ее членов. Решения Коллегии принимаются в форме постановлений и заключений большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании, и подписываются Председателем и Секретарем Счетной палаты. В случае несогласия с решением Коллегии Счетной палаты член Коллегии, присутствующий на ее заседании, может информировать об этом Верховную Раду Украины или ее комитеты в письменной форме с обоснованием собственной позиции.

Статья 29. Постановления и заключения Коллегии Счетной палаты

Счетная палата по результатам проведенных контрольных мероприятий направляет органам исполнительной власти, руководителям предприятий, учреждений и организаций, банков и кредитных учреждений, которые проверялись, постановления и заключения, утвержденные Коллегией Счетной палаты, для соответствующего реагирования и принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению убытков, причиненных государству, восстановлению правового режима общегосударственной собственности и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Украины, бесхозяйственности и расточительстве.

Постановления и заключения Коллегии Счетной палаты должны быть рассмотрены в установленный ею срок, но не позднее чем в течение 15 календарных дней со дня их получения.

О мерах реагирования на полученные постановления и заключения Коллегии Счетной палаты она уведомляется незамедлительно. В необходимых случаях Счетная палата может давать консультации и разъяснения по вопросам применения норм действующего законодательства Украины в отношении объектов, на которых проводился контроль.

При выявлении в процессе проверок и ревизий присвоения денежных или материальных ресурсов, а также выявлении фактов коррупции и иных злоупотреблений Счетная палата обязана незамедлительно по решению ее Коллегии передать материалы проверок или ревизий правоохранительным органам и уведомить об этом Верховную Раду Украины.

Статья 30. Обобщения и предложения Счетной палаты

Счетная палата систематически анализирует итоги плановых и текущих контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств Государственного бюджета Украины, хранения и использования имущества, являющегося объектами права государственной собственности, предоставления валютных и кредитно-финансовых ресурсов по их целевому назначению.

В ходе анализа и обобщения информации, которую получает Счетная палата при осуществлении проверок, ревизий и обследований, она разрабатывает и представляет Верховной Раде Украины предложения о совершенствовании законодательных актов, регулирующих бюджетные, финансово-кредитные, гражданско-правовые и иные отношения.

Статья 31

(Утратила силу согласно решению Конституционного Суда Украины от 23 декабря 1997 года)

Глава V

Контроль Верховной Рады Украины за деятельностью Счетной палаты

Статья 32. Взаимоотношения Верховной Рады Украины со Счетной палатой

Верховная Рада Украины направляет деятельность Счетной палаты на основе подотчетности и подконтрольности Счетной палаты, ее Коллегии и должностных лиц по соблюдению ими законности при осуществлении полномочий, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона, и задач, поставленных перед Счетной палатой Украины согласно действующему законодательству Украины.

Статья 33. Анализ результатов контрольных мероприятий и выполнения поручений Верховной Рады Украины

Верховная Рада Украины периодически, но не менее двух раз в год, поручает соответствующему Комитету Верховной Рады Украины осуществлять анализ результатов проведенных контрольных мероприятий и выполнения поручений, которые были даны в течение года Счетной палате, заслушивает при необходимости информацию о проведенной работе, проводимых ею проверках, ревизиях и обследованиях и дает оценку состоянию ее контрольной деятельности в определенных настоящим законом сферах.

Статья 34. Заслушивание докладов и информаций (сообщений) Счетной палаты на заседаниях комитетов Верховной Рады Украины

Комитеты Верховной Рады Украины с согласия Верховной Рады Украины заслушивают доклады, информации (сообщения) Счетной палаты по итогам проведенных проверок, ревизий и обследований в соответствии со сроками, необходимыми для выполнения этих поручений и согласованными с соответствующими комитетами.

На основании докладов и информаций (сообщений) Счетной палаты комитеты Верховной Рады Украины могут разрабатывать предложения по совершенствованию действующего законодательства Украины, развитию бюджетной и финансово-кредитной системы Украины, а также готовить заключения по конкретным вопросам, касающимся выявленных отклонений и нарушений в определенных настоящим Законом сферах, которые представляются на рассмотрение Верховной Рады Украины.

Статья 35. Ежегодный отчет Счетной палаты Верховной Раде Украины

Счетная палата ежегодно не позднее 1 декабря представляет Верховной Раде Украины общий письменный отчет о результатах выполнения поручений Верховной Рады Украины, проведенных проверок, ревизий и обследований, а также о расходах на эту деятельность. Отчет Счетной палаты, утвержденный Верховной Радой Украины, публикуется в изданиях Верховной Рады Украины.

Глава VI

Гарантии обеспечения деятельности Счетной палаты

Статья 36. Независимость и законность деятельности Счетной палаты

Счетная палата свою деятельность осуществляет как независимый орган контроля Верховной Рады Украины и руководствуется Конституцией Украины и законами Украины, выполняя свои функции и полномочия согласно статусу, определенному настоящим Законом.

Статья 37. Гарантии правового статуса должностных лиц Счетной палаты

(Абзац первый утратил силу согласно решению Конституционного Суда Украины от 23 декабря 1997 года)

Уголовное дело в отношении Председателя Счетной палаты, Первого заместителя и заместителя Председателя, главных контролеров и Секретаря Счетной палаты может быть возбуждено только Генеральным прокурором Украины.

За любое воздействие на должностных лиц Счетной палаты, а также лиц, выполняющих ее поручения, с целью воспрепятствовать исполнению ими служебных обязанностей или добиться принятия решения, противоречащего действующему законодательству Украины, насильственные действия, оскорбление, а также распространение ложной информации о них виновные лица несут ответственность, установленную законодательством Украины.

Председателю Счетной палаты, его Первому заместителю и заместителю, главным контролерам и Секретарю Счетной палаты гарантируется профессиональная независимость. Они могут быть досрочно освобождены от должности по представлению Председателя Верховной Рады Украины в случае:

1. нарушений ими законодательства Украины или допущения злоупотреблений по службе - по решению Верховной Рады Украины;
2. личного заявления об отставке;
3. продолжительной болезни, подтвержденной медицинским учреждением, препятствующей их деятельности на занимаемой должности;
4. достижения ими 65-летнего возраста.

Решение Верховной Рады Украины об освобождении от должности названных лиц в случаях, указанных в части четвертой настоящей статьи, принимается большинством голосов от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Деятельность Счетной палаты может быть приостановлена в случаях, определенных действующим законодательством Украины.

Статья 38. Средства на содержание Счетной палаты

Средства на содержание Счетной палаты выделяются непосредственно из Государственного бюджета Украины. Объем этих средств ежегодно устанавливается Верховной Радой Украины и указывается в Государственном бюджете Украины отдельной строкой.

Статья 39. Материальное и социальное обеспечение должностных лиц Счетной палаты

На должностных лиц Счетной палаты распространяется действие Закона Украины "О государственной службе", они являются государственными служащими и имеют соответствующие служебные полномочия.

Должностные оклады работников Счетной палаты устанавливаются на 30 процентов выше соответствующих окладов государственных служащих.

Председателю Счетной палаты, Первому заместителю и заместителю Председателя, главным контролерам и Секретарю Счетной палаты устанавливаются ежемесячные персональные надбавки в размере 70 процентов их должностного оклада.

На работников Счетной палаты распространяется соответствующий порядок медицинского, санаторно-курортного, бытового и транспортного обслуживания, установленный для работников аппарата Верховной Рады Украины.

Статья 40. Информация о деятельности Счетной палаты

Счетная палата регулярно публикует информацию о своей деятельности в средствах массовой информации.

Ежегодный отчет о работе Счетной палаты перед Верховной Радой Украины подлежит обязательному опубликованию.