№1 (73)/2004

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 14 октября 2003 года № 33 (358) «О результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников за период с 1998 года по 2003 год федеральным государственным унитарным предприятием «Омская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Иртыш»: Утвердить отчет о результатах проверки. Направить… представление Счетной палаты с приложением отчета о результатах проверки Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании. Направить… представление Счетной палаты «Омской государственной телевизионной и радиовещательной компании «Иртыш». Направить… информационное письмо в Минпечати России. Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации, Государственную Думу и председателю Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации С.А. Агапцову.

ОТЧЕТ
о результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников за период с 1998 года по 2003 год федеральным государственным унитарным предприятием «Омская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Иртыш»

Основание проведения проверки: запрос председателя комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.А. Агапцова от 12 мая 2003 года № 3.23-25/369, протокол заседания Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 июня 2003 года № 20 (345), п. 10, план работы Счетной палаты на 2003 год (пункт 1.4.22).

Цель проверки

Целевое использование средств федерального бюджета и внебюджетных источников за период с 1998 года по 2003 год ФГУП «Омская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Иртыш».

Предмет проверки

Документы, подтверждающие использование средств федерального бюджета и внебюджетных источников за период с 1998 года по 2003 год ФГУП «Омская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Иртыш», нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, обосновывающие операции со средствами федерального бюджета и внебюджетных источников, платежные и иные первичные документы, сметы доходов и расходов, бухгалтерская, финансовая и статистическая отчетность, подтверждающая совершение операций со средствами федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объект проверки

Федеральное государственное унитарное предприятие «Омская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Иртыш».

Общие вопросы

ФГУП «Омская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Иртыш» (далее — ГТРК «Иртыш») является дочерним предприятием Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (далее — ВГТРК) и осуществляло свою деятельность в проверяемый период согласно уставу, утвержденному приказом ВГТРК от 6 августа 1998 года № 474 и зарегистрированному постановлением главы районного самоуправления Омского района Омской области 11 января 2000 года. Следует отметить, что до настоящего времени устав ГТРК «Иртыш» не приведен в соответствие с требованиями Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Согласно действующему уставу ГТРК «Иртыш» является федеральным государственным унитарным предприятием, созданным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1998 года № 511 «О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 года № 844 «О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации» путем преобразования государственного учреждения «Омская государственная телерадиовещательная компания «Иртыш» в дочернее предприятие ВГТРК.

В проверяемом периоде ответственным за деятельность ГТРК «Иртыш» являлся председатель А.И. Белаш, назначенный приказами руководителя ФСТР России В.В. Лазуткина, а затем — председателя ВГТРК О.Б. Добродеева.

Согласно уставу основными целями деятельности ГТРК «Иртыш» являются: обеспечение культурно-просветительской, познавательной и воспитательной функций государственного телевидения и радиовещания, производство и распространение телерадиопрограмм на территории Омской области. Кроме того, целями деятельности ГТРК «Иртыш» должны являться: достижение наилучших экономических результатов деятельности на основе совершенствования организации производства, использования прогрессивных форм управления, увеличения производительности труда, повышения уровня квалификации специалистов, а также извлечение прибыли.

Уставный капитал ГТРК «Иртыш», сформированный за счет остаточной стоимости основных средств по состоянию на 1 января 2000 года, составляет 14012,1 тыс. рублей. Недвижимое имущество ГТРК «Иртыш» состоит из двух основных зданий: дом радио (административные помещения и аппаратно-студийный комплекс) и телецентр (аппаратно-студийный комплекс и корпус подготовки программ) общей площадью 3,2 тыс. кв. м, а также помещения фильмотеки, кинолаборатории, мастерской — 1,9 тыс. кв. м. Земельный участок площадью 27,1 тыс. кв. м предоставлен для эксплуатации расположенных на этом участке зданий и сооружений. В целом остаточная стоимость зданий по состоянию на 1 января 2003 года составила 8162,8 тыс. рублей, износ — в среднем более 50 процентов.

Для осуществления своей основной деятельности ГТРК «Иртыш» по состоянию на 1 января 2003 года имела телевизионное оборудование остаточной стоимостью 9062,7 тыс. рублей, радиооборудование — остаточной стоимостью 553,1 тыс. рублей. Износ телевизионного оборудования в среднем составляет 66,4 % радиооборудования — около 90 процентов. Значительная часть оборудования имеет 100 % износ и подлежит замене.

Свою деятельность ГТРК «Иртыш» осуществляла на основании лицензий на телевидение эфирное от 19 декабря 2001 года и на радиовещание эфирное от 25 декабря 2001 года. Согласно лицензии телевещание осуществляется на территории Омской области на частотах телеканала «Россия». Объемы телевещания в проверяемый период не изменялись и составляли на год 900 часов, или в среднем 2,5 часа в день. Радиовещание в проверяемом периоде осуществлялось в г. Омске и населенных пунктах Омской области на каналах «Радио России» с объемом радиовещания на год 1010 часов (в среднем 2,8 часа в день) и «Маяк» — 600 часов (в среднем 1,6 часа в день). Периодичность и время вещания устанавливались приказами ВГТРК об утверждении объемов и сеток вещания дочерних предприятий. Так, установленная сетка телевещания в будни — 6 включений по 8 мин. (новостные программы), одно включение — 30 мин., одно включение — 1 час 30 мин., в субботу — одно включение 2 часа, воскресенье — одно включение 40 минут. Лицензиями установлены тематические направления вещания и их процентное соотношение к общему объему вещания, а также объемы рекламных сообщений и материалов по радиовещанию не более 20% по телевещанию — не более 25% к общему объему вещания в неделю.

Фактически ГТРК «Иртыш» допускались отдельные отклонения от лицензионных требований и условий по тематическим направлениям вещания. Согласно отчетным данным, фактически в 2001 году доля спортивных радиопрограмм составила 1,08 % вместо 5 % предусмотренных лицензией, образовательные, детские и экологические ра диопрограммы не транслировались. Доля спортивных телепрограмм в 2001 году составила 6,9% вместо 12% предусмотренных лицензией, образовательных — 1,7 % вместо 5 % детских — 0,9% вместо 7% экологические телепрограммы не транслировались. Фактически в 2002 году доля спортивных радиопрограмм составила 1,2 % вместо 5 % предусмотренных лицензией, образовательных и культурно-просветительских — 6,9 % вместо 13 % детских — 1,05% вместо 6% социально-экономических, общественно-политических и публицистических — 13,8% вместо 23% экологические радиопрограммы не транслировались, музыкально-развлекательные — 24% вместо установленных 12 процентов. Доля спортивных телепрограмм в 2002 году составила 4,3 % вместо 12 % предусмотренных лицензией, образовательных и культурно-просветительских — 10,2 % вместо 13 % детских — 5,7% вместо 7% социально-экономических и общественно-политических — 14 % вместо 25% экологические и художественно-публицистические телепрограммы не транслировались, музыкально-развлекательные телепрограммы составили 23,3 % против установленных 7 процентов. Основным тематическим направлением в проверяемом периоде являлось информационное телерадиовещание.

Общий объем финансовых ресурсов ГТРК «Иртыш» составил в 1998 году 12641 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета — 5248 тыс. рублей, или 41,5 % от общего объема средств; в 1999 году общий объем финансовых ресурсов составил 17566 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета — 9386 тыс. рублей, или 53,4 процента. В 2000 году выручка от реализации работ и услуг (без НДС) составила 7430 тыс. рублей, поступило средств федерального бюджета — 13145,1 тыс. рублей, или 62,8 % к общему объему финансовых ресурсов. В 2001 году выручка от реализации работ и услуг составила 11908 тыс. рублей, поступило средств федерального бюджета — 16144 тыс. рублей, или 66,3% к общему объему финансовых ресурсов. В 2002 году выручка составила 10407 тыс. рублей, поступило средств федерального бюджета — 26142 тыс. рублей, или 71,5% к общему объему финансовых ресурсов. За I полугодие 2003 года выручка составила 4576 тыс. рублей, поступило средств федерального бюджета — 12243 тыс. рублей, или 70,2% к общему объему финансовых ресурсов. Таким образом, за проверяемый период значительно выросла доля бюджетного финансирования — с 41,5 % в 1998 году до 71,5% в 2002 году. В 2002 году общие затраты на 1 час вещания составили по телепрограммам 24,1 тыс. рублей, по радиопрограммам «Радио России» — 6,9 тыс. рублей, «Маяк» — 2,85 тыс. рублей. В сравнении с 2001 годом затраты на 1 час возросли и составляли, соответственно, 17,9 тыс. рублей, 6,8 тыс. рублей и 2,5 тыс. рублей. В I полугодии 2003 года затраты на 1 час вещания увеличились и составили по телепрограммам 25,8 тыс. рублей, по радиопрограммам «Радио России» — 7,07 тыс. рублей, «Маяк» — 2,88 тыс. рублей.

Использование средств федерального бюджета

В 1998-1999 годах финансирование деятельности ГТРК «Иртыш» как бюджетного учреждения осуществлялось на основе сметы доходов и расходов и составило 14633,8 тыс. рублей, в том числе в 1998 году — 5247,7 тыс. рублей, в 1999 году — 9386,1 тыс. рублей. Основная доля средств федерального бюджета в 1998-1999 годах приходилась на расходы по оплате труда с начислениями. Так в 1998 году расходы по оплате труда соста вили 4964,7 тыс. рублей, или 94,7 % в 1999 году — 7633,5 тыс. рублей, или 81,3 процента. Начиная с 2000 года по настоящее время финансирование деятельности ГТРК «Иртыш» осуществляется по коду экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации 130110 «Субсидии государственным организациям».

Всего в 2000 году из средств федерального бюджета ГТРК «Иртыш» получено 13145,1 тыс. рублей, в том числе субсидии в сумме 12848,4 тыс. рублей, погашение кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 1999 года, — 296,7 тыс. рублей.

Наибольшая часть средств федерального бюджета в сумме 9590,5 тыс. рублей, или 74,6% от общей суммы субсидий на 2000 год, направлялась на расходы по оплате труда с начислениями. В 2000 году увеличилась доля расходов по оплате услуг связи до 15,9% (2046,3 тыс. рублей) по сравнению с 3,4 % (179,5 тыс. рублей) в 1998 году и 6,1% (573,0 тыс. рублей) в 1999 году. Кроме того, в 2000 году на погашение кредиторской задолженности по оплате услуг связи, сложившейся по состоянию на 1 января 1999 года, ГТРК «Иртыш» перечислены Омскому областному радиотелевизионному передающему центру (далее — Омский ОРТПЦ) бюджетные средства в сумме 296,7 тыс. рублей. Следует отметить, что акт сверки расчетов за услуги связи (задолженность прошлых лет) по состоянию на 1 января 1999 года между Омским ОРТПЦ и ГТРК «Иртыш», согласно которому перечислялись денежные средства, отсутствует.

В период с 2001 года по I полугодие 2003 года ГТРК «Иртыш» были получены субсидии из средств федерального бюджета в размере 46314,3 тыс. рублей, в том числе в 2001 году — 15969,0 тыс. рублей, в 2002 году — 19422,1 тыс. рублей, в I полугодии 2003 года — 10923,2 тыс. рублей.

Также как и в предыдущие годы, основная доля средств федерального бюджета приходилась на расходы по оплате труда с начислениями. Так, в 2001 году расходы по оплате труда составили 10778,2 тыс. рублей, или 67,5 % в 2002 году — 13023,9 тыс. рублей, или 67,0 % в I полугодии 2003 года — 7292,3 тыс. рублей, или 66,7 процента. Сумма бюджетных средств, направленных в 2001 году на оплату услуг по распространению телерадиопрограмм, по сравнению с 2000 годом снизилась на 2,1% и составила 2205,3 тыс. рублей, или 13,8 % в 2002 году — 2646,6 тыс. рублей, или 13,6% в I полугодии 2003 года — 12,1 процента.

По состоянию на 1 января 2003 года штатная численность ГТРК «Иртыш» составила 244,5 единицы, из них оплачиваемые за счет средств федерального бюджета — 232,5 единицы. Среднемесячная оплата труда работников ГТРК «Иртыш» (с учетом выплат из внебюджетных источников) за 2001 год составляла 3,6 тыс. рублей, за 2002 год — 4,56 тыс. рублей, за I полугодие 2003 года — 5,1 тыс. рублей.

Оплата труда председателя ГТРК «Иртыш» рассчитывалась на основании заключенных между председателем и ВГТРК трудовых контрактов, в которых определялся размер должностного оклада, доплат и надбавок, а также надбавок, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, и разрешений ВГТРК на выплату премий. Так, оплата труда председателя ГТРК «Иртыш» за 2002 год должна была составить 317,8 тыс. рублей. Фактически за указанный период начислено 345,5 тыс. рублей, или на 27,7 тыс. рублей больше, в том числе премия в размере 24,4 тыс. рублей, выплаченная на основании приказов самого председателя. Согласно пояснительной записке от 16 сентября 2003 года ошибочно начисленная сумма будет удержана до конца 2003 года.

По состоянию на 1 сентября 2003 года по ГТРК «Иртыш» утверждены только положения об административно-хозяйственной службе ГТРК «Иртыш» (без указания даты утверждения), о финансово-экономическом отделе ГТРК «Иртыш» (17 августа 2000 года), о технической дирекции ГТРК «Иртыш» (17 января 2002 года).

Наряду с тенденцией снижения расходов на оплату труда и услуг по распространению телерадиопрограмм увеличилась доля прочих текущих расходов ГТРК «Иртыш». Так, если в 2000 году на прочие текущие расходы было направлено 445,1 тыс. рублей, или 3,5 % от общей суммы субсидий, то в 2002 году на эти цели было направлено уже 2414,0 тыс. рублей, или 12,4 процента. В состав прочих текущих расходов включались расходы: на оплату текущего ремонта оборудования, текущего ремонта зданий, услуг банка, информационных услуг, за использование авторских произведений, на командировки и другие расходы. Следует отметить, что в проверяемом периоде отсутствовали регистрация и учет хозяйственных договоров, отсутствовал системный учет расчетов по произведенным работам и услугам.

В соответствии с условиями соглашений от 22 сентября 1995 года № 7-гр и № 32-гт ГТРК «Иртыш» выплачивала Сибирскому филиалу Российского авторского общества (далее — РАО) лицензионный сбор за использование авторских произведений. За период с 2000 года по I полугодие 2003 года из средств федерального бюджета оплата за использование авторских произведений составила 265,2 тыс. рублей, в том числе в 2000 году — 49,4 тыс. рублей, в 2001 году — 62,5 тыс. рублей, в 2002 году — 93,0 тыс. рублей и в I полугодии 2003 года — 60,3 тыс. рублей. С момента заключения лицензионных соглашений между РАО (инспектор Г.А. Миценко) и ГТРК «Иртыш» (председатель В.В. Пономарев) условия соглашений не изменялись. При этом в указанном соглашении нет ссылки на полномочия инспектора в отношении подписания соглашения от имени РАО, а В.В. Пономарев уволен еще в декабре 1997 года.

Всего в 2002-2003 годах в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (далее — ФАИП) ГТРК «Иртыш» было получено средств федерального бюджета в размере 6600,0 тыс. рублей, в том числе в 2002 году — 6000,0 тыс. рублей и в I полугодии 2003 года — 600,0 тыс. рублей.

В соответствии с действующим законодательством средства федерального бюджета в сумме 6000,0 тыс. рублей, полученные по ФАИП 2002 года, использованы полностью. Приобретенное по государственному контракту оборудование установлено взамен устаревшего в телевизионном комплексе аппаратно-студийного блока (АСБ) и для модернизации в цех подготовки программ — 2 комплекта телевизионного журналистского комплекса (ТЖК).

В I полугодии 2003 года бюджетные средства в сумме 600,0 тыс. рублей использованы полностью, приобретенное оборудование оприходовано на склад.

Использование средств федерального бюджета, выделенных на создание социально значимых телерадиопрограмм

В 2001 году ГТРК «Иртыш» на основании договоров с Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (далее — МПТР России) были получены денежные средства на создание социально значимых и национальных телерадиопрограмм (гранты МПТР России) в общей сумме 175,0 тыс. рублей. На производство 27 радиопрограмм «Я говорю и думаю по-русски» (хронометраж каждой программы — 15 минут) выделено 88,0 тыс. рублей. Проверкой расходования средств, предусмотренных по статье «Приобретение комплектующих материалов для радиооборудования», установлено, что ГТРК «Иртыш» были приобретены компьютер и звуковая плата на сумму 26,6 тыс. рублей. Договоров на приобретение материальных ценностей в ГТРК «Иртыш» на момент проверки не имелось, а согласно утвержденной МПТР России смете расходов и расшифровке к ней, подписанной председателем А.И. Белашом, предполагалось приобретение комплектующих материалов для радиооборудования в количестве 12 наименований.

На производство 9 радиопрограмм «С Пушкиным в 21 век» (хронометраж каждой программы — 1 час) было выделено 87,0 тыс. рублей. Проверкой расходования средств, предусмотренных по статье «Приобретение комплектующих материалов для радиооборудования», установлено, что ГТРК «Иртыш» приобретен персональный компьютер стоимостью 25,2 тыс. рублей. Договор на приобретение материальных ценностей в ГТРК «Иртыш» на момент проверки отсутствовал, а согласно утвержденной МПТР России смете расходов и расшифровке к ней, подписанной председателем А.И. Белашом, предполагалось приобретение комплектующих материалов для радиооборудования в количестве 9 наименований.

Таким образом, в 2001 году ГТРК «Иртыш» произведены расходы, не предусмотренные утвержденной сметой, в сумме 51,8 тыс. рублей.

В 2002-2003 годах ГТРК «Иртыш» были выделены денежные средства в сумме 1440,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку средств массовой информации, на получение гранта МПТР России в сфере электронных СМИ на создание телевизионной программы «Душа России» (48 телевизионных программ с объемом эфира каждой программы 15 минут). Денежные средства в сумме 720,0 тыс. рублей предоставлялись на выполнение первого этапа работ в III квартале 2002 года и в сумме 720,0 тыс. рублей — на выполнение второго этапа работ в I квартале 2003 года.

В соответствии с утвержденной МПТР России сметой расходов и расшифровкой, подписанной председателем А.И. Белашом, авторский гонорар за счет средств, выделенных на поддержку проекта, составлял за программу: автору — 1300,0 рубля, режиссеру — 1000,0 рубля, телеоператору — 480,0 рубля, корреспонденту — 500,0 рубля. Приказом председателя А.И. Белаша от 22 июля 2002 года была создана творческая группа в составе 8 человек: О.А. Кузьменко — автор проекта и ведущая, В.Г. Паршин — режиссер, К.А. Дудин, С.З. Шевырногов и А.А. Усольцев — телеоператоры, Е.В. Коняхина, С.А. Корабельников и А.А. Бедарев — корреспонденты. Средства на создание вышеуказанной программы поступили на расчетный счет ГТРК «Иртыш» 28 августа 2002 года в сумме 720,0 тыс. рублей и 17 марта 2003 года в сумме 720,0 тыс. рублей.

Из выделенных в 2002 году средств, 78,75 тыс. рублей в период с июля по декабрь 2002 года были выплачены в виде авторского гонорара и постановочного вознаграждения 29 сотрудникам ГТРК «Иртыш» за вышедшие в эфир выпуски телепередачи «Душа России», при этом 20 сотрудникам, участие которых в создании программы документально не подтверждено, было выплачено 43,3 тыс. рублей. Следует отметить, что автору и ведущей программы О.А. Кузьменко за 25 выпусков выплачен гонорар в сумме 13,0 тыс. рублей, или 523,6 рубля за выпуск вместо 1300 рублей, режиссеру В.Г. Паршину — 10,6 тыс. рублей, или 425,4 рубля за выпуск вместо 1000 рублей.

Средства, поступившие по договору с МПТР России, в сумме 50,1 тыс. рублей были израсходованы на командировочные расходы, в том числе 43,0 тыс. рублей — командировка штатных и нештатных работников в г. Новосибирск. Согласно материалам «Микрофонных папок» установлено, что в рамках проекта «Душа России» телепрограммы с сюжетами в г. Новосибирске за период с июля 2002 года по июнь 2003 года в эфир не выходили.

В 2002 году средства, выделенные на приобретение комплектующих материалов для телеоборудования, в сумме 563,0 тыс. рублей были перечислены ООО «Компания Эллит» на приобретение переносного телевизионного журналистского комплекса, предназначенного для съемок телесюжетов. Вышеуказанное оборудование с начала эксплуатации (21 октября 2002 года) было закреплено за оператором В.Т. Соболевым и при съемках телепрограмм «Душа России» не использовалось. Следует отметить, что в 2002 году конкурс на размещение заказа на поставку оборудования для государственных нужд не проводился, договоры на поставку телеоборудования с ООО «Компания Эллит» не заключались.

Документы, подтверждающие расход видеокассет с телепрограммами в количестве 50 штук и направление их в соответствии с требованиями Федерального закона «Об авторских и смежных правах» на хранение в Гостелерадиофонд России, в ГТРК «Иртыш» отсутствуют.

Из средств, выделенных в 2003 году на создание телевизионной программы «Душа России» (25 выпусков), 105,2 тыс. рублей в период с января по июнь 2003 года были выплачены в виде авторского гонорара и постановочного вознаграждения 22 сотрудникам, при этом 73,3 тыс. рублей было выплачено 15 сотрудникам, участие которых в создании программы документально не подтверждено. По данным «Микрофонных папок», в состав бригады, производящей телепрограммы «Душа России» (25 выпусков), кроме автора и ведущей О.А. Кузьменко и режиссера В.Г. Паршина, входили 10 операторов и 3 монтажера, из них 8 сотрудникам не выплачивалось вознаграждение, а режиссер и автор получили по 14 тыс. рублей, или по 560 рублей за выпуск вместо, соответственно, 1000 и 1300 рублей. Участие в производстве указанных телепрограмм иных сотрудников документально не подтверждено.

Кроме того, средства, поступившие по договору с МПТР России в сумме 14,1 тыс. рублей, были израсходованы на командировочные расходы, в том числе 11,7 тыс. рублей — командировка в г. Новосибирск. Согласно материалам «Микрофонных папок» установлено, что в рамках проекта «Душа России» телепрограммы с сюжетами в г. Новосибирске за период с июля 2002 года по июнь 2003 года в эфир не выходили.

В 2003 году средства, выделенные на приобретение комплектующих материалов для телеоборудования, в сумме 563,0 тыс. рублей были перечислены поставщикам — ООО «Компания Эллит», ООО «Окно ТВ Сибирь» и ООО «НТП ВТИ». Проверкой установлено, что из полученных комплектующих материалов титровальная плата стоимостью 83,4 тыс. рублей по состоянию на 1 июля 2003 года находилась на складе, два преобразователя, два микрофона, один плеер и видеорекордер общей стоимостью 462,0 тыс. рублей были установлены в аппаратно-студийном блоке «Новости» цеха подготовки программ. Оборудование общей стоимостью 17,6 тыс. рублей от поставщиков ООО «Окно ТВ Сибирь» и ООО «НТП ВТИ» на момент проверки не поступало. Таким образом, оплаченное за счет федерального бюджета телеоборудование не могло быть использовано для создания телепрограммы «Душа России».

Следует отметить, что в 2003 году ГТРК «Иртыш» конкурс на размещение заказа на поставку оборудования для государственных нужд не проводился, договоры на поставку телеоборудования с ООО «Компания Эллит» и ООО «Окно ТВ Сибирь» не заключались.

Согласно условиям договора с МПТР России на предоставление гранта, ГТРК «Иртыш» направляла в Министерство подписанную председателем А.И. Белашом отчетность о целевом использовании денежных средств, однако проверка показала, что в 2002 году и I полугодии 2003 года из 1440,0 тыс. рублей, выделенных на создание программы, необоснованные выплаты вознаграждений и командировочных составили 171,3 тыс. рублей, а телевизионное оборудование стоимостью 1126,0 тыс. рублей не использовалось для создания телепрограммы «Душа России».

Следует отметить, что созданные ГТРК «Иртыш» по договорам с МПТР России авторские социально значимые программы не учитывались как нематериальные активы компании, также не учитывались как объекты авторских и смежных прав и все созданные ГТРК «Иртыш» оригинальные телерадиопрограммы.

Коммерческая деятельность, эффективное и целевое использование внебюджетных средств

В проверяемом периоде при участии ГТРК «Иртыш» — юридического лица и сотрудников компании — физических лиц были созданы и функционировали различные организации.

В 2000 году было учреждено ООО «Омское телевидение-3» (ОТВ-3), доля в уставном капитале — 24 % или 24 тыс. рублей (согласие председателя ВГТРК О.Б. Добро деева от 2 июня 2000 года). Представители ГТРК «Иртыш» не участвовали в деятель ности «ОТВ-3». ВГТРК направлялись просьбы разрешить продать акции «ОТВ-3» (14 августа 2003 года), однако до настоящего времени вопрос не решен. ВГТРК предоставила «ОТВ-3» право на эфирную ретрансляцию программ телеканала «Культура» с 20 июня по 31 декабря 2003 года на территории зоны вещания, вклю чающей г. Омск и близлежащие населенные пункты Омской области (номер канала — 3 ТВК). Выборочный просмотр программ канала «Культура» в г. Омске показал, что значительная часть времени вещания совмещена с рекламой, в том числе в виде наложений способом «бегущая строка» и «банер».

В 2000 году было создано ЗАО «Медиа-центр», учредитель и генеральный директор — Е.А. Белаш (дочь А.И. Белаша), доля в уставном капитале — 100% (8,4 тыс. рублей); юридический и почтовый адреса идентичны адресам ГТРК «Иртыш». Исполнительный директор ЗАО «Медиа-центр» — И.Н. Юдина (1-й заместитель председателя ГТРК «Иртыш»), главный бухгалтер (до 2002 года) — Н.Г. Султанова (ведущий специалист отдела рекламы ГТРК «Иртыш»). Согласно пояснению А.И. Белаша от 10 сентября 2003 года, Е.А. Белаш продала акции в июне 2003 года ООО «Малорка» (Н.В. Воскобойник).

В 2000 году ГТРК «Иртыш» и ЗАО «Медиа-центр» приобрели, соответственно, 50 и 25% доли уставного капитала (4,37 тыс. рублей) ООО «РТВ» (разрешение заместителя председателя ВГТРК Р.А. Сабитова от 2 августа 2000 года). Директором ООО «РТВ» являлся А.И. Белаш (председатель ГТРК «Иртыш»), заместителем директора — И.Н. Юдина (1-й заместитель ГТРК «Иртыш»), главным бухгалтером — Н.Н. Пышкина (глав ный бухгалтер ГТРК «Иртыш»). Согласно представленным пояснениям от 10 сентября 2003 года директором ООО «РТВ» А.И. Белашом был подписан приказ от 1 ноября 2002 года о назначении на должность и.о. директора Н.В. Воскобойник.

В 2001 году акционерами, в том числе ООО «РТВ» (директор А.И. Белаш) и ЗАО «Медиа-центр» (представитель К.В. Ребец, главный юрисконсульт ГТРК «Иртыш»), было учреждено ОАО «Омское радио» (далее — Общество). Юридический и почтовый адреса Общества идентичны адресам ГТРК «Иртыш»; уставный капитал — 100 тыс. рублей. Генеральным директором Общества являлся А.И. Белаш, исполнительным директором — И.Н. Юдина, бухгалтером — О.А. Айкалова (главный специалист ГТРК «Иртыш»), юристом — К.В. Ребец (главный юрисконсульт ГТРК «Иртыш»). Согласно представленным пояснениям от 10 сентября 2003 года генеральным директором Общества А.И. Белашом был подписан приказ от 1 ноября 2002 года о назначении на должность и. о. генерального директора Н.В. Воскобойник.

В 2001 году было создано ООО «РИА РИК», соучредитель — Н.Г. Султанова (ведущий специалист отдела рекламы ГТРК «Иртыш») с 20% долей уставного капитала (10 тыс. рублей), генеральным директором ООО «РИА РИК» является И.Н. Юдина — 1-й заместитель председателя ГТРК «Иртыш».

На балансе ГТРК «Иртыш» числятся долгосрочные финансовые вложения в сумме 67,0 тыс. рублей, в том числе 24 акции на сумму 24,0 тыс. рублей «ОТВ-3» и вклад в уставный капитал ООО «РТВ» — 36,4 тыс. рублей. За проверяемый период доходы от вкладов и участия в различных обществах ГТРК «Иртыш» не поступали.

В проверяемом периоде ГТРК «Иртыш» предоставляла в пользование свои помещения и оборудование ООО «РТВ» и ОАО «Омское радио», однако арендная плата за помещения, оборудование и возмещение коммунальных платежей с указанных организаций не взимались. Договоры аренды были заключены только в ходе проверки 3 сентября 2003 года.

ГТРК «Иртыш» имеет значительные производственные помещения в зданиях дома радио, телецентра и корпуса подготовки программ, в среднем на одного работника приходится по 15 кв. метров помещений. Выборочная проверка использования производственных помещений, занятости вещательных и монтажных аппаратных в зданиях дома радио и телецентра ГТРК «Иртыш» показала, что учет фактической занятости монтажных аппаратных не ведется, отдельные помещения используются неэффективно, в монтажных аппаратных и студиях работают штатные и внештатные сотрудники ГТРК «Иртыш», одновременно являющиеся сотрудниками ОАО «Омское радио».

В проверяемом периоде ГТРК «Иртыш» осуществляла рекламную, маркетинговую, посредническую и иную хозяйственную деятельность, направленную, согласно утвержденному уставу, на извлечение прибыли. Проверка показала, что результаты были достигнуты минимальные, прибыль от реализации работ и услуг в 2002 году составила 550 тыс. рублей, в I полугодии 2003 года — 150 тыс. рублей. Доходы и поступления средств от коммерческой деятельности составили в 2000 году 7,4 млн. рублей, в 2001 году — 11,9 млн. рублей, в 2002 году — 10,4 млн. рублей, в I полугодии 2003 года — 4,5 млн. рублей. Основной объем доходов получен от рекламных услуг на телеканале: за 2000 год в сумме 3,6 млн. рублей, 2001 год — 4,6 млн. рублей, 2002 год — 4,6 млн. рублей, I полугодие 2003 года — 1,8 млн. рублей.

Проверкой эффективности деятельности ГТРК «Иртыш» по размещению рекламы в теле- и радиоэфире установлено, что, в основном, договоры с рекламодателями на размещение рекламы не заключаются, реклама размещается на основании заявок (заказов) юридических и физических лиц, полномочия которых ничем не подтверждаются. Регистрация имеющихся договоров не ведется. Расчеты в значительной степени производятся наличными денежными средствами. В совершении отдельных сделок усматривается заинтересованность руководящих работников ГТРК «Иртыш» и аффилированных лиц.

В 2001 году ГТРК «Иртыш» предоставила ООО «РТВ» услуги по распространению рекламы в теле- и радиоэфире на сумму 540,3 тыс. рублей. В 2001 году от ООО «РТВ» денежные средства за рекламные услуги не поступали. Кроме того, в 2001 году ГТРК «Иртыш» предоставила ООО «РТВ» беспроцентные займы на общую сумму 833,0 тыс. рублей. Заем предоставлялся путем перечисления денежных средств на счета сторонних организаций по письмам ООО «РТВ», в том числе:

• МПТР России (282,3 тыс. рублей — за лицензию ОАО «Омское радио»; 496,6 тыс. рублей — за лицензию ООО «РТВ»; 14,4 тыс. рублей — конкурсный сбор за ООО «РТВ»);

• ИМНС РФ по Омскому району (1,3 тыс. рублей — лицензионный сбор за ОАО «Омское радио»);

• «ОТВ-3» (44,4 тыс. рублей в счет взаиморасчетов за размещение рекламы на телеканале НТВ),

• ООО Ликероводочный завод «ОША» (48,0 тыс. рублей в счет погашения задолженности по договору займа).

Следует отметить, что в этот же период времени ГТРК «Иртыш» по договору займа с ООО Ликероводочный завод «ОША» был получен заем в сумме 200,0 тыс. рублей под 19 процентов годовых. Возврат средств был произведен в полном объеме, проценты за заем не выплачивались.

В нарушение Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 31 октября 2000 года № 94н, в бухгалтерском учете ГТРК «Иртыш» операции по выделению займов ООО «РТВ» и погашению задолженности по этим займам как финансовые вложения не отражались.

В 2001 году ООО «РТВ» и ГТРК «Иртыш» в счет погашения задолженности по займу были произведены взаимозачеты на основании соглашений о зачете взаимных требований на общую сумму 191,3 тыс. рублей. Договор на выполнение услуг, акты выполненных работ и первичные документы, подтверждающие размещение рекламы, на момент проверки отсутствуют. Также в счет погашения задолженности ООО «РТВ» передавало ГТРК «Иртыш» телевизионное оборудование на общую сумму 325,6 тыс. рублей.

Следует отметить, что, согласно бухгалтерской отчетности ООО «РТВ» за 2001 год, стоимость выбывшего оборудования составляла 271,3 тыс. рублей, или на 54,3 тыс. рублей меньше стоимости оборудования, принятого на баланс ГТРК «Иртыш». При этом выручка ООО «РТВ» со среднесписочной численностью 4 человека за 2001 год составила 2787,4 тыс. рублей.

В 2002 году ГТРК «Иртыш» дополнительно перечислила денежные средства ООО «РТВ» в счет займа в сумме 213,0 тыс. рублей на погашение кредитных обязательств сторонней организации. Задолженность ООО «РТВ» перед ГТРК «Иртыш» в 2002 году была погашена в общей сумме 778,3 тыс. рублей. Актов сверки задолженности на момент проверки не имеется.

В 2003 году ООО «РТВ» была погашена задолженность за рекламные услуги, оказанные в 2001 году ГТРК «Иртыш», в общей сумме 62,4 тыс. рублей. По состоянию на 1 июля 2003 года в бухгалтерском учете ГТРК «Иртыш» числилась задолженность ООО «РТВ» за рекламные услуги в общей сумме 244,3 тыс. рублей.

В результате экономически не выгодных для ГТРК «Иртыш» сделок с ООО «РТВ» государственные средства на общую сумму 1586,0 тыс. рублей были отвлечены в течение 2,5 лет, при этом система оформления документации (без указания конкретного вида, срока и объема выполненных работ и услуг) нарушает основной принцип полноты и достоверности учета.

В 2002 году между ГТРК «Иртыш» и ОАО «Омское радио» был заключен агентский договор, в соответствии которым ГТРК «Иртыш» проводит организационную работу по поиску рекламодателей для размещения рекламы в «сквозном блоке» радиостанций ОАО «Омское радио» (Авторадио) и радиоэфире ГТРК «Иртыш».

Расчеты между сторонами производились путем взаиморасчетов на основании счетов-фактур, в которых не было указано: перечень оказанных рекламных услуг, объемные показатели (количество) оказанных услуг, цены (тарифы) за единицу измерения. Договоров с рекламодателями, актов передачи рекламных материалов от рекламодателей ГТРК «Иртыш», актов выполненных работ, подписанных рекламодателями, на момент проверки в ГТРК «Иртыш» не имелось.

В 2002-2003 годах финансово-хозяйственные операции между ОАО «Омское радио» и ГТРК «Иртыш» в бухгалтерском учете не отражались. Вместе с тем, по данным рекламного отдела ГТРК «Иртыш», за 2002 год сумма размещения рекламы в «сквозном блоке» «Авторадио Народная марка» и радиоэфире ГТРК «Иртыш» составила 24,9 тыс. рублей. В счет взаиморасчетов в телевизионном эфире ГТРК «Иртыш» в «сквозном блоке» в декабре 2002 года был размещен имиджевый видеоролик «Авторадио Народная марка» на сумму 6,2 тыс. рублей.

За 8 месяцев 2003 года сумма размещения рекламы в «сквозном блоке» «Авторадио Народная марка» и радиоэфире ГТРК «Иртыш» составила 134,0 тыс. рублей. В счет взаиморасчетов в телевизионном эфире ГТРК «Иртыш» в «сквозном блоке» в этот период был размещен имиджевый видеоролик «Авторадио Народная марка» на сумму 28,4 тыс. рублей. По данным отдела рекламы, ролик продолжительностью 5 секунд транслировался 57 дней.

В нарушение требований Федерального закона от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ «О рекламе» (статья 21) в ГТРК «Иртыш» в течение года со дня последнего распространения рекламы не хранятся материалы или их копии, содержащие рекламу. Записи эфиров передаваемых в эфир рекламных материалов не сохранены, магнитные носители используются ежедневно для перезаписи эфиров текущего или предыдущего дня. В ходе проверки порядка хранения рекламных материалов, проведенной в здании телецентра, установлено, что хронометраж имиджевого видеоролика «Авторадио Народная марка» составляет 12 секунд. На момент проверки «сквозной блок» рекламы транслировался до 9 раз в день, и общий объем показа имиджевого ролика составлял в среднем 108 секунд в день. Проверка показала, что стоимость показа видеоролика в соответствии с утвержденным тарифом (100 рублей/сек.) должна составлять 10,8 тыс. рублей в день, за 57 дней показа — 615,6 тыс. рублей, а не 28,4 тыс. рублей, проведенных по взаимозачетам с ОАО «Омское радио».

Таким образом, в 2002-2003 годах финансовые взаимоотношения с ОАО «Омское радио» были построены на экономически не выгодных условиях для ГТРК «Иртыш», только за 8 месяцев 2003 года упущенная выгода составила (расчетно) 587,2 тыс. рублей.

ГТРК «Иртыш» являлась рекламным агентом ООО «КП-Мастер» по размещению рекламы в региональных блоках на каналах ОРТ и РТР. Агентское вознаграждение предусматривалось в размере 20 процентов. Кроме того, размещение рекламы на телеканалах ОРТ и РТР для ГТРК «Иртыш» организовывало ООО «Компаньон-Медиа».

На основании выставленных счетов и счетов-фактур (при отсутствии отчета об исполнении агентского договора) было оплачено ООО «КП-Мастер» 461,7 тыс. рублей, в том числе 426,6 тыс. рублей перечислено с расчетного счета и 35,0 тыс. рублей зачтено в счет взаиморасчетов с ООО «РТВ». Кроме того, ООО «Компаньон-Медиа» было оплачено 794,3 тыс. рублей. Таким образом, общая сумма оплаты ГТРК «Иртыш» в 2001 году за размещение рекламных материалов на ОРТ и РТВ составила 1256,0 тыс. рублей, при этом в выставленных «Компаньон-Медиа» и КП-Мастер» счетах-фактурах не указаны подтверждающие обоснованность расчетов обязательные реквизиты: перечень оказанных рекламных услуг; объемные показатели (количество секунд, минут, слов) оказанных услуг; цены (тарифы) за единицу измерения. Кроме того, документально не подтверждено фактическое размещение рекламных материалов на каналах ОРТ и РТР.

В 2001 году от рекламодателей на счет ГТРК «Иртыш» было перечислено 642,8 тыс. рублей, в том числе 299,2 тыс. рублей от ООО «РТВ», за размещение их рекламных материалов в эфирах телеканалов ОРТ и РТР. Договоры с рекламодателями на оказание услуг, как правило, не заключались. В счетах-фактурах не указаны подтверждающие обоснованность расчетов обязательные реквизиты: перечень оказанных рекламных услуг; объемные показатели (количество секунд, минут, слов) услуг; цены (тарифы) за единицу измерения.

В бухгалтерском учете ГТРК «Иртыш» раздельно не отражается стоимость и оплата по заказчикам и видам рекламных услуг, а также не отражается сумма полученного или причитающегося ГТРК «Иртыш» агентского вознаграждения. В учете отражена лишь дебиторская задолженность ООО «КП-Мастер» по состоянию на 1 июля 2003 года в сумме 234,5 тыс. рублей.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» без документов, подтверждающих обоснованность проведения вышеуказанных расчетов, 1192,8 тыс. рублей были перечислены ООО «Компаньон-Медиа» и ООО «КП-Мастер», при этом агентское вознаграждение в сумме 234,5 тыс. рублей до настоящего времени ГТРК «Иртыш» не поступало.

Между ГТРК «Иртыш» и ООО «РИА-РИК», в 2001 году были заключены договоры о трансляции в телевизионном эфире ГТРК «Иртыш» передачи «Гороскоп» (хронометраж — 5 минут), изготовлении и трансляции передачи «Погода» с оплатой, соответственно, 10 и 30 тыс. рублей ежемесячно. При этом не были оговорены условия оплаты размещения рекламы в данных программах.

Согласно отчетным данным, объемы телевещания по программе «Погода» за 2001 год составили 79 часов 53 минуты, за 2002 год — 123 часа, за 6 месяцев 2003 года — 48 часов, по программе «Гороскоп», соответственно: 52 часа 52 минуты, 57 часов 39 ми нут и 34 часа 33 минуты (из расчета хронометража одной программы 5 минут). Учет рекламного времени в указанных программах не производился.

По данным бухгалтерского учета, за оказанные услуги в 2001 году выставлено сче тов ООО «РИА-РИК» на общую сумму 160,0 тыс. рублей. В оплату услуг от ООО «РИА-РИК» поступило 95,2 тыс. рублей. В 2002 году, соответственно, 480,3 тыс. рублей и 40,0 тыс. рублей. Не оплачены в 2001-2002 годах выполненные работы в сумме 504,8 тыс. рублей. В бухгалтерской отчетности ГТРК «Иртыш» за 2003 год не отражены расчеты между ГТРК «Иртыш» и ООО «РИА-РИК». По состоянию на 1 сентября 2003 года в балансе числится дебиторская задолженность ООО «РИА-РИК» в сумме 495,1 тыс. рублей.

Следует отметить, что в программах «Гороскоп» и «Погода» размещается реклама, в том числе спонсорская, хронометраж которой составляет примерно 2/3 от продолжительности программ. Оплата за размещение рекламных материалов в указанных программах за 2001 и 2002 годы в ГТРК «Иртыш» не поступала.

В настоящее время, согласно утвержденным ГТРК «Иртыш» тарифам на размещение рекламы, стоимость рекламы в программе «Погода» составляет: в будни — 50,0 рублей/секунда, в выходные дни — 30,0 рублей/секунда; спонсорство — 12,0 тыс. рублей/неделя; в программе «Гороскоп» — в будни и в выходные дни — 30,0 рублей/секунда, спонсорство — 5,0 тыс. рублей/неделя.

Таким образом, не оплачены услуги по размещению рекламы в телеэфире ГТРК «Иртыш» (расчетно) за 2001 год в сумме 4,7 млн. рублей, за 2002 год — 6,5 млн. рублей, в I полугодии 2003 года — 3,0 млн. рублей.

Финансовые взаимоотношения с ООО «РИА-РИК» были построены на экономически не выгодных условиях для ГТРК «Иртыш», за период 2001-2003 годов упущенная выгода составила (расчетно) 14,2 млн. рублей, при этом до настоящего времени ООО «РИА-РИК» не погашена задолженность за 2001-2002 годы в сумме 495,1 тыс. рублей.

Выводы

Результаты проведенного контрольного мероприятия свидетельствуют о наличии нарушений действующего законодательства и порядка использования средств федерального бюджета, а также недостатков в финансово-хозяйственной деятельности ГТРК «Иртыш».

До настоящего времени устав ГТРК «Иртыш» не приведен в соответствие с требованиями Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

ГТРК «Иртыш» допускались отдельные отклонения от лицензионных требований и условий по тематическим направлениям телевизионного и радиовещания.

В нарушение требований Федерального закона «О рекламе» материалы или их копии, содержащие рекламу, в ГТРК «Иртыш» не хранятся в течение года со дня последнего распространения рекламы.

Проверкой установлено, что часть средств федерального бюджета в сумме 1349,1 тыс. рублей, выделенных МПТР России на создание социально значимых и национальных программ, использовалась ГТРК «Иртыш» не по целевому назначению. Так, в 2001 году из средств в общей сумме 175,0 тыс. рублей, выделенных на создание радиопрограмм «Я говорю и думаю по-русски» и «С Пушкиным в 21 век», 51,8 тыс. рублей были израсходованы на приобретение персональных компьютеров, что не было предусмотрено в утвержденной смете.

В 2002 году и I полугодии 2003 года из 1440,0 тыс. рублей, выделенных на создание телепрограммы «Душа России», необоснованные выплаты вознаграждений и командировочных составили 171,3 тыс. рублей, а телевизионное оборудование стоимостью 1126,0 тыс. рублей не использовалось для создания этой телепрограммы.

В нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» в ГТРК «Иртыш» не обеспечено формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении. Так, объекты авторских и смежных прав, а также долгосрочные финансовые вложения не отражаются на соответствующих счетах бухгалтерского учета.

Проверка эффективности коммерческой деятельности ГТРК «Иртыш» показала, что договоры с рекламодателями в основном не заключались, а заключенные договоры не регистрировались, расчеты с юридическими и физическими лицами за выполненные работы и услуги производились в значительных объемах наличными денежными средствами, при этом счета-фактуры и акты выполненных работ оформлялась с нарушением установленного порядка без указания конкретного вида, срока и объема выполненных работ и услуг; в нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» не обеспечивалась достоверность бухгалтерского учета и отчетности ГТРК «Иртыш».

Результаты коммерческой деятельности были достигнуты минимальные, прибыль от реализации работ и услуг в 2002 году составила 550 тыс. рублей, в I полугодии 2003 года — 150 тыс. рублей.

При участии ГТРК «Иртыш» как юридического лица и руководящих сотрудников компании как физических лиц были созданы и функционировали в проверяемом периоде различные коммерческие организации. Доходы от участия в деятельности этих организаций ГТРК «Иртыш» не получала. Этим организациям безвозмездно были предоставлены помещения и оборудование, с ними заключались сделки, условия которых были заведомо экономически не выгодными для ГТРК «Иртыш», в совершении отдельных сделок усматривается заинтересованность руководящих работников ГТРК «Иртыш» и аффилированных лиц. Так, в результате взаиморасчетов ГТРК «Иртыш» с ООО «РТВ» по договору на распространение рекламы и договорам займа государственные средства на общую сумму 1586,0 тыс. рублей были отвлечены в течение 2,5 лет. Задолженность ООО «РТВ» за рекламные услуги, оказанные в 2001 году, не погашена и по состоянию на 1 июля 2003 года составила 244,3 тыс. рублей, при этом, согласно бухгалтерской отчетности ООО «РТВ», доходы этой организации ежегодно составляли 2,3 — 2,7 млн. рублей.

В 2002-2003 годах финансовые взаимоотношения с ОАО «Омское радио» по размещению рекламы были построены на экономически не выгодных условиях для ГТРК «Иртыш», только за 8 месяцев 2003 года упущенная выгода составила (расчетно) 587,2 тыс. рублей. Кроме того, ОАО «Омское радио» в этот период были безвозмездно предоставлены помещения и оборудование ГТРК «Иртыш».

В 2001 году в нарушение требований Федерального закона «О бухгалтерском учете» без документов, подтверждающих обоснованность проведения расчетов, 1192,8 тыс. рублей были перечислены ООО «Компаньон-Медиа» и ООО «КП-Мастер», при этом агентское вознаграждение в сумме 234,5 тыс. рублей до настоящего времени ГТРК «Иртыш» не поступало.

Финансовые взаимоотношения с ООО «РИА-РИК» по трансляции программ «Гороскоп» и «Погода» были построены также на экономически не выгодных условиях для ГТРК «Иртыш», за период 2001-2003 годов упущенная выгода от размещения рекламы составила (расчетно) 14,2 млн. рублей, при этом до настоящего времени ООО «РИА-РИК» не погашена задолженность за 2001-2002 годы в сумме 495,1 тыс. рублей.

Предложения

В целях устранения выявленных проверкой недостатков и нарушений предлагается следующее.

1. Направить представление Счетной палаты Российской Федерации Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании с предложениями:

   • привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» устав ГТРК «Иртыш»;

   • обеспечить соблюдение ГТРК «Иртыш» лицензионных условий по тематическим направлениям телевизионного и радиовещания, а также требований Федерального закона «О рекламе» в части учета и хранения материалов, содержащих рекламу;

   • обеспечить соответствие деятельности ГТРК «Иртыш» в части заключения сделок и участия в коммерческих организациях требованиям Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

   • обеспечить действенный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ГТРК «Иртыш», целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

2. Направить представление Счетной палаты Российской Федерации Омской государственной телевизионной и радиовещательной компании «Иртыш» с предложениями:

   • не допускать отклонений от лицензионных условий по тематическим направлениям телевизионного и радиовещания;

   • не допускать нарушений требований Федерального закона «О рекламе» в части учета и хранения материалов, содержащих рекламу;

   • возместить средства федерального бюджета в сумме 1349,1 тыс. рублей, использованных не по целевому назначению;

   • не допускать нарушений бюджетно-финансовой и договорной дисциплины;

   • принять меры по повышению экономической эффективности работы ГТРК «Иртыш» и обеспечению рентабельности предприятия;

   • прекратить неправомерную практику участия руководства ГТРК «Иртыш» и их аффилированных лиц в деятельности коммерческих организаций, а также заключения сделок в нарушение требований Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

   • привести бухгалтерский учет и отчетность в соответствие с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», провести инвентаризацию всех финансовых обязательств и расчетов и принять меры к погашению дебиторской задолженности;

   • принять меры по устранению других выявленных нарушений и недостатков.

3. Направить информационное письмо в Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций с предложением обеспечить действенный контроль за использованием средств федерального бюджета, выделяемых на создание социально значимых и национальных программ.

4. Направить отчет о результатах проверки председателю комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.А. Агапцову.

5. Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.