|
Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 23 января 2004 года № 2 (372) «О результатах проверок эффективности и законности использования за период с 1999 по 2002 год федеральной собственности в федеральных государственных унитарных предприятиях, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации; правильности организации порядка акционирования в 2002-2003 годах федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации»:
Утвердить обобщенный отчет о результатах проверок.
Направить представления Счетной палаты (с приложением отчета) Первому заместителю Министра финансов Российской Федерации А.В. Улюкаеву, Министру имущественных отношений Российской Федерации Ф.Р. Газизуллину.
Направить представления Счетной палаты генеральному директору ОАО «Приокский завод цветных металлов» А.С. Хану, генеральному директору ОАО «Новосибирский аффинажный завод» Г.А. Гордееву.
Направить информационное письмо Министру Российской Федерации по налогам и сборам Г.И. Букаеву, письмо начальнику Управления материальных ресурсов и внешнеэкономических связей Министерства обороны Российской Федерации А.Г. Субботину.
Направить обобщенный отчет о результатах проверок в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
|
Основания проверок: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 год (пункты 1.5.3.2.3 и 1.5.3.2.4); решения Коллегии Счетной палаты от 11 апреля 2003 года и от 6 июня 2003года; распоряжения Председателя Счетной палаты Российской Федерации от 29 января 2003 года № 61-ркм, от 1 апреля 2003 года № 175-ркм, от 4 июля 2003 года № 338-ркм, от 1 октября 2003 года № 454-ркм, удостоверения на право проведения проверок от 30 января 2003 года № 04-62/04-2, от 2 апреля 2003 года № 04-258/04-2, от 7 июля 2003 года № 04-522/04-2, от 2 октября 2003 года № 04-728/04-2.
Цели проверок
1. Оценка результатов производственно-экономической деятельности предприятий, эффективности и целесообразности использования федеральной собственности, формирования финансовых ресурсов и использования прибыли.
2. Определение правильности акционирования проверяемых федеральных государственных унитарных предприятий.
Объекты проверок
ГУП «Щелковский завод вторичных драгоценных металлов», ОАО «Приокский завод цветных металлов», ОАО «Новосибирский аффинажный завод», ОАО «Рудник «Веселый».
Периоды проверок
По вопросам производственно-экономической и финансовой деятельности: 1999-2002 годы.
По вопросам акционирования: 2002 год - текущий период 2003 года.
Проверки проведены
В соответствии с программами, утвержденными аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.М. Игнатовым по каждому объекту:
ГУП «Щелковский завод вторичных драгоценных металлов» - с 3 февраля по 7 марта 2003 года;
ОАО «Приокский завод цветных металлов» («ПЗЦМ») - с 7 по 18 апреля 2003 года;
ОАО «Новосибирский аффинажный завод» («НАЗ») - с 8 по 18 июля 2003 года;
ОАО «Рудник «Веселый» - с 6 по 17 октября 2003 года.
По результатам проверок оформлены акты, с которыми ознакомились:
- директор ГУП «Щелковский завод вторичных драгоценных металлов» С.И. Лолейт, главный бухгалтер В.Г. Фоменко;
- генеральный директор ОАО «ПЗЦМ» А.С.Хан, главный бухгалтер М.С. Овчинникова;
- генеральный директор ОАО «НАЗ» Г.А.Гордеев, главный бухгалтер Н.А. Алабушева;
- генеральный директор ОАО «Рудник «Веселый» Н.П.Стародубцев, главный бухгалтер Л.П. Рубцова.
В ходе проверки изучены и использованы документы и материалы, согласно приложению к настоящему Обобщенному отчету (приложение в Бюллетене не публикуется).
Учитывая специфику работы проверенных предприятий, а также полученных в процессе проверок результатов и выявленных нарушений, Обобщенный отчет составлен в разрезе предприятий на основании актов их проверок. По результатам проверок обобщены выводы и предложения, а также представления в Минфин России и Минимущество России.
1. ГУП «Щелковский завод вторичных драгоценных металлов»
1.1. Общие сведения о предприятии. Учредительные документы. Акционирование завода
Щелковский завод вторичных драгоценных металлов (ЩЗВДМ) ведет свою историю с октября 1941 года, когда по решению Государственного комитета обороны в г. Москве было организовано предприятие по термической обработке деталей реактивных снарядов.
По окончании войны на предприятии была освоена промышленная технология получения азотнокислого серебра, используемого для изготовления светочувствительных материалов (кино- фото- рентгеновской пленки), в зеркальном производстве. Исходным сырьем служили серебросодержащие пластины аккумуляторов, применяемые в военной авиации и военно-морском флоте.
В период 1955-1965 годов был организован выпуск серии серебросодержащих порошков специального назначения, в том числе для изготовления серебряно-цинковых аккумуляторов, а также композиционных серебросодержащих порошков для использования в электротехнической промышленности.
В семидесятые годы с развитием электронной промышленности образуются значительные количества отходов электронных изделий и производств, содержащие драгоценные металлы, в первую очередь - золото. Для его извлечения на заводе разрабатывается и внедряется технология на основе использования процессов растворения в «царской водке» концентрации золота в шламах и получения золотосодержащего сплава. С учетом дальнейшего наращивания промышленного потенциала производственные мощности завода перестали удовлетворять потребности переработки вторичных драгоценных металлов, а их увеличение в условиях г. Москвы было невозможным. В связи с этим Московский завод вторичных драгоценных металлов был переведен в г. Щелково с созданием на его базе фактически нового завода. 27 декабря 1987 года завод был принят в эксплуатацию, его производственные мощности были существенно увеличены и составили: по азотнокислому серебру - 1000 т в год, производству серебросодержащих порошков - 600 т в год, золоту вторичному - 25 т в год.
ЩЗВДМ проектировался, создавался и функционировал в качестве единственного в СССР мощного предприятия по переработке всех вторичных драгоценных металлов, поступающих от отходов производства, выбывающей из эксплуатации промышленной продукции, содержащей драгоценные металлы, и утилизации военной техники.
С переходом к рынку, появлением кустарных структур по сбору и переработке вторичных драгоценных металлов, значительным сокращением выпуска продукции содержащей драгоценные металлы, в том числе оборонного комплекса и ее утилизации, потерей государством контроля за сбором и использованием вторичных драгоценных металлов главной проблемой для ЩЗВДМ стало обеспечение сырьем. Загрузка производственных мощностей и выпуск продукции в первые годы реформ сократились в 4-5 раз, в результате чего значительно ухудшились все производственно-экономические показатели. На заводе были освоены технологии производства серебра аффинированного в слитках чистотой 99,99 % и аффинированного золота чистотой 99,99 %, по переработке отходов, содержащих металлы платиновой группы с получением солей платины и палладия, а также меди катодной.
Продукция завода котируется на Лондонской бирже металлов и имеет статус «Гуд Деливери».
Согласно уставу, действовавшему до 26 февраля 2003 года, Щелковский завод вторичных драгоценных металлов являлся государственным унитарным предприятием, находящимся в федеральной собственности.
В своем составе предприятие имеет филиалы по сбору и первичной переработке лома и отходов, содержащих драгоценные металлы: Азовский (г. Азов Ростовской области), Санкт-Петербургский, Казанский, Московский и Самарский.
Основными видами деятельности завода являются: производство драгоценных металлов и проведение операций с ними; аффинаж драгоценных металлов и оказание услуг юридическим лицам по переработке и аффинажу руд, концентратов и металлов, содержащих драгоценные металлы; производство серебросодержащих солей и порошков и осуществление экспортно-импортных операций в этой области; производство меди и окиси цинка из технологических отходов, образовавшихся при переработке лома, содержащего драгоценные металлы; разработка технологий извлечения драгоценных металлов из вторичного и рудного сырья; подготовка технической документации на разрабатываемые технологические процессы в области аффинажа драгоценных металлов, а также осуществление других видов деятельности, не противоречащих действующему законодательству.
Имущество предприятия принадлежало ему на праве хозяйственного ведения. Уставный фонд составлял 1990546 рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2000 года № 104 «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ» федеральные органы исполнительной власти, ответственные за координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях, обязаны в течение 6 месяцев после утверждения примерного устава ФГУП обеспечить приведение уставов подведомственных предприятий в соответствие с примерным уставом, а также ежегодно определять размер (долю) прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет.
Распоряжением Мингосимущества России от 16 февраля 2000 года № 188-р утвержден примерный устав ФГУП, который обязывает ГУП направлять в федеральный бюджет после уплаты налогов и иных обязательных платежей часть прибыли от использования имущества, находящегося в его хозяйственном ведении, а также ежегодно организовывать аудиторские проверки своего предприятия.
Проект нового устава ГУП «ЩЗВДМ» и проект контракта с руководителем предприятия были подготовлены и направлены на утверждение в Минфин России 19 апреля 2001 года. Однако в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2000 года № 104 и распоряжения Мингосимущества России от 16 февраля 2000 года № 188-р на момент проведения указанной проверки, то есть по истечении трех лет, устав ГУП «Щелковский завод вторичных драгоценных металлов» Минфином России не утвержден и новый контракт с руководителем предприятия не заключен.
Минфином России разработаны и, начиная с 2001 года, применяются на практике нормативы перечисления ГУП «ЩЗВДМ» в федеральный бюджет части остающейся прибыли.
В связи с выходом распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 июня 2002 года № 851-р (приложение № 2), которым определен перечень федеральных государственных унитарных предприятий, включая «Щелковский завод вторичных драгоценных металлов», подлежащих в 2002 году преобразованию в открытые акционерные общества, 100 % акций которых находятся в федеральной собственности, Минимущество России направило на завод письмо от 6 июля 2002 года № АБ-2/10099 и издало распоряжение от 9 августа 2002 года № 2586-р «О подготовке к приватизации государственного унитарного предприятия «Щелковский завод вторичных драгоценных металлов», которыми определены перечень документов по приватизации предприятия и порядок их подготовки с представлением в Минимущество России в срок до 1 декабря 2002 года.
Приказом по заводу от 30 августа 2002 года № 56 была создана центральная инвентаризационная комиссия, которая по состоянию на 1 октября 2002 года организовала проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей, затрат, денежных средств, дебиторской и кредиторской задолженности и резервов. В результате проведенной инвентаризации фактическая стоимость имущества предприятия составила 604201,1 тыс. рублей и его обязательства - 27654,8 тыс. рублей. Согласно расчету, общая стоимость его земельных участков, включая филиалы, составила 13474 тыс. рублей. Из общей стоимости имущества предприятия при определении его уставного капитала была исключена стоимость объектов гражданской обороны.
Проект устава открытого акционерного общества «Щелковский завод вторичных драгоценных металлов» подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ. Документы по акционированию предприятия были представлены в Минимущество России в установленный срок.
Распоряжением Минимущества России от 26 февраля 2003 года № 720-р ГУП «Щелковский завод вторичных драгоценных металлов» преобразовано в ОАО «Щелковский завод вторичных драгоценных металлов».
Стоимость уставного капитала Общества составляет 571763 тыс. рублей. Она разделена на 571763 тыс. штук обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1000 рублей каждая. Все 100 % акций находятся в государственной собственности.
Согласно проведенной проверке Счетной палатой приложений №№ 1-4 к указанному распоряжению Минимущества России, стоимость уставного капитала Общества соответствует балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия и земельных участков. В составе активов 54 % (318,5 млн. рублей) составляют запасы предприятия в виде готовой продукции и не переработанного сырья, 23 % (138 млн. рублей) - основные средства и 23 % прочие активы (незавершенное строительство, дебиторская задолженность, денежные средства).
1.2. Система договоров по основной деятельности завода
Производственная программа завода, вся его экономическая, финансовая и хозяйственная деятельность определяются наличием заключенных с хозяйствующими субъектами договоров, соблюдением сторонами взятых обязательств. Система договоров по основной деятельности предприятия включает в себя:
- договоры, заключаемые с владельцами минерального сырья на оказание услуг по его аффинажу и на покупку сырья;
- договоры, заключаемые с владельцами вторичного сырья - на оказание услуг по переработке и на покупку вторичного сырья;
- договоры купли-продажи аффинированных драгметаллов;
- договоры комиссии по реализации заводом аффинированных драгметаллов.
По форме договоры типовые с учетом специфики сырья драгметаллов по каждому поставщику, условий его переработки и оплаты за работу.
В договорах на поставку сырья предусматриваются порядок приемки и опробования лома и отходов драгоценных металлов, порядок расчетов, условия поставок готовой продукции и другие условия и обязательства. Качество сырья и готовой продукции оговорено условиями договоров.
Ответственность заказчика и переработчика определена условиями договоров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Ответственность за недопоставку заказчиком сырья договорами не предусматривается.
Договоры купли-продажи аффинированных драгметаллов заключаются в соответствии с Федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ.
Договоры комиссии заключаются между ГУП «ЩЗВДМ», с одной стороны, и собственниками - субъектами добычи драгметаллов после их аффинажа, с другой стороны, с целью реализации аффинированных драгметаллов. Договоры комиссии заключаются на драгметаллы, реализуемые Гохрану России и коммерческим банкам. Расчеты с комитентом за драгметаллы производятся за вычетом аффинажных услуг. Заключаемые между сторонами договоры обязательно регистрируются в Гохране России.
Всего на 1999 год с владельцами минерального и вторичного сырья было заключено 814 договоров, на 2000 год - 916, на 2001 год - 996 и на 2002 год - 903 договора.
За 1999-2002 годы заводу от поставщиков были поставлены на давальческую обработку и проданы следующие объемы сырья по видам:
(граммов)
|
|
Золото
|
Серебро, в % к предыдущему году
|
Платина
|
Палладий
|
| 1999 г.
|
| Всего
|
3099978,9
|
91,2
|
10616,9
|
34605,8
|
| в том числе:
|
|
|
|
|
| купля-продажа
|
405173,4
|
74,5
|
10616,9
|
23070,9
|
| давальческое
|
2694805,5
|
95,6
|
-
|
11534,9
|
| 2000 г.
|
| Всего
|
2248022,1
|
65,61
|
7910,3
|
25027,6
|
| в том числе:
|
|
|
|
|
| купля-продажа
|
373580,8
|
139,8
|
7910,3
|
16016,8
|
| давальческое
|
1874441,3
|
50,3
|
-
|
9010,8
|
| 2001 г.
|
| Всего
|
2325913,8
|
101,2
|
10106,6
|
49904,5
|
| в том числе:
|
|
|
|
|
| купля-продажа
|
364121,9
|
175,6
|
10106,6
|
40898,8
|
| давальческое
|
1961791,9
|
58,6
|
-
|
9008,7
|
| 10 мес. 2002 г.
|
| Всего
|
1491317,0
|
80,8
|
3502,5
|
16104,8
|
| в том числе:
|
|
|
|
|
| купля-продажа
|
183495,4
|
97,2
|
2907,9
|
11247,9
|
| давальческое
|
1307821,6
|
52,6
|
594,6
|
4856,9
|
| ВСЕГО
|
9165231,8
|
|
32136,3
|
125642,7
|
Практически по всем видам поставок (продаж) заводу вторичного сырья драгоценных металлом после значительных объемов их падения в первые годы реформ в целом наблюдается тенденция стабилизации поставок. Однако, как свидетельствует анализ качества поставляемого сырья, оно снижается.
В результате переработки поставленного сырья и в соответствии с заключенными договорами в 1999-2002 годах заводом было поставлено готовой продукции аффинированных драгоценных металлов:
(граммов)
|
|
Золото
|
Серебро, в % к предыдущему году
|
Платина
|
Палладий
|
| 1999 г.
|
| Всего
|
2762253,9
|
123,3
|
-
|
8954,8
|
| в том числе:
|
|
|
|
|
| Гохран России
|
-
|
-
|
-
|
-
|
| коммерческие банки
|
69782,6
|
73,2
|
-
|
-
|
| потребителям
|
320,9
|
-
|
-
|
-
|
| «Ез ОЦМ»
|
-
|
-
|
-
|
-
|
| давальческое
|
2692471,3
|
137,0
|
-
|
8954,8
|
| 2000 г.
|
| Всего
|
2187054,6
|
85,7
|
16199,6
|
29763,0
|
| в том числе:
|
|
|
|
|
| Гохран России
|
121122,2
|
112,6
|
14390,3
|
19990,0
|
| коммерческие банки
|
215635,7
|
3,5
|
-
|
-
|
| потребителям
|
416,0
|
-
|
-
|
-
|
| «Ез ОЦМ»
|
-
|
-
|
1809,3
|
1069,1
|
| давальческое
|
1850296,7
|
78,8
|
-
|
8703,9
|
| 2001 г.
|
| Всего
|
2257402,2
|
82,9
|
7421,9
|
103161,7
|
| в том числе:
|
|
|
|
|
| Гохран России
|
267023,7
|
364,4
|
5381,0
|
94892,1
|
| коммерческие банки
|
53585,5
|
230,7
|
-
|
-
|
| потребителям
|
55,2
|
-
|
-
|
-
|
| «Ез ОЦМ»
|
-
|
-
|
2040,9
|
374,5
|
| давальческое
|
1936792,9
|
41,7
|
-
|
7895,1
|
| 10 мес. 2002 года
|
| Всего
|
1491317,0
|
84,9
|
-
|
4718,6
|
| в том числе:
|
|
|
|
|
| Гохран России
|
168251,2
|
95,3
|
-
|
-
|
| коммерческие банки
|
409992
|
127,8
|
-
|
-
|
| потребителям
|
81,6
|
-
|
-
|
-
|
| «Ез ОЦМ»
|
-
|
-
|
-
|
-
|
| давальческое
|
1253175,0
|
67,6
|
-
|
4718,6
|
| ВСЕГО
|
8698027,7
|
|
23621,5
|
137643,3
|
Превышение поставок (продаж) заводом в 1999-2002 годах готовой продукции серебра и палладия против поставленного заводу в этот период сырья указанных драгоценных металлов на давальческую обработку и их закупок заводом произошло из-за того, что в данный период была переработана часть запасов ранее купленного заводом сырья этих металлов.
Готовая продукция, полученная заводом в результате аффинажа сырья, поставленного на давальческой основе, возвращается заводом его собственникам, а продукция, полученная на основе купленного заводом сырья драгоценных металлов, реализуется Гохрану России, коммерческим банкам (золото и серебро в слитках), а порошковая продукция серебра продается многим отечественным предприятиям.
1.3. Анализ основных производственно-экономических
и социальных показателей
ЩЗВДМ является специализированным химико-металлургическим предприятием, перерабатывающим сложное вторичное сырье, аффинаж и переработку руд и концентратов, содержащих драгоценные и цветные металлы.
В своей производственно-хозяйственной деятельности ГУП «ЩЗВДМ» руководствуется федеральным законодательством о драгоценных металлах, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Минфина России и инструкциями о порядке работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и об обеспечении постоянного государственного контроля за добычей, производством, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металлов.
Регламентирующими документами устанавливается порядок учета драгоценных металлов и материалов, содержащих драгоценные металлы, при их приемке, опробовании, переработке и хранении. Основной целью является обеспечение наиболее полного учета выпуска, наличия и движения драгоценных металлов, определение их технологических потерь и обеспечение сохранности драгоценных металлов.
При проведении финансовых операций с драгоценными металлами предприятие руководствуется указанием Банка России «О прядке расчета котировок покупки и продажи Банком России аффинированных драгоценных металлов по операциям с кредитными организациями» от 30 сентября 1999 года № 652-У и указанием от 14 февраля 2002 года № 1113-У.
Основные производственно-экономические и социальные показатели ГУП «ЩЗВДМ»:
|
|
1999 г.
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
| Товарная продукция в действующих ценах, тыс. руб.
|
179880
|
357494
|
460230
|
490242
|
| Себестоимость товарной продукции, тыс. руб.
|
146344
|
303613
|
357913
|
435822
|
| Затраты на рубль товарной продукции, коп.
|
81,36
|
84,93
|
77,77
|
88,90
|
| Прибыль чистая от производства, тыс. руб.
|
33536
|
53881
|
102317
|
54420
|
| Золото, всего, кг
|
2811,1
|
2216,3
|
2244,5
|
1618,1
|
| в том числе:
|
|
|
|
|
| первичное
|
2327,8
|
1089,7
|
995,8
|
1115,3
|
| вторичное
|
95,0
|
311,6
|
323,6
|
102,7
|
| давальческие услуги
|
388,3
|
815,0
|
925,1
|
400,1
|
| Серебро, всего, в % к предыдущему году
|
97,6
|
35,9
|
131,4
|
115,3
|
| Платина, всего, кг
|
14,4
|
1,8
|
7,7
|
2,0
|
| в том числе:
|
|
|
|
|
| вторичная
|
14,4
|
1,8
|
7,7
|
1,0
|
| давальческие услуги
|
-
|
-
|
-
|
1,0
|
| Палладий, всего, кг
|
28,9
|
13,5
|
100,9
|
18,8
|
| в том числе:
|
|
|
|
|
| вторичный
|
20,0
|
1,1
|
95,3
|
0,8
|
| давальческие услуги
|
8,9
|
2,4
|
0,3
|
5,9
|
| в полосе
|
-
|
10,0
|
5,3
|
12,1
|
| Порошки, всего, т
|
7,1
|
54,8
|
33,4
|
23,6
|
| Капитальные вложения, млн. руб.
|
7,9
|
24,0
|
15,2
|
22,1
|
| Среднесписочная численность, всего, чел.
|
754
|
814
|
756
|
727
|
в том числе:
по основной деятельности
|
720
|
777
|
722
|
697
|
| Фонд заработной платы, млн. руб.
|
35,7
|
49,0
|
57,2
|
64,5
|
| Среднемесячная зарплата, руб.
|
3947
|
5014
|
6307
|
7399
|
Объем произведенной товарной продукции на заводе в 1999 году составил 179,9 млн. рублей, или 103 % к уровню 1998 года. В последующие годы имеет место дальнейший рост выпуска продукции: в 2000 году к уровню 1999 года - 199 %, в 2001 году рост составил 129 % и в 2002 году - 106,5 процента.
Как показывает анализ, рост товарной продукции завода происходит как за счет увеличения цен на выпускаемую продукцию в связи с повышением затрат на сырье, электроэнергию, другие материально-технические ресурсы, зарплату, так и за счет совершенствования структуры выпускаемой продукции.
Основной продукцией завода является серебро и продукты его переработки. Это высокорентабельная продукция, которая позволяет заводу стабильно получать основную долю прибыли. Высокорентабельным является также аффинаж платины и, особенно, палладия, однако объемы их выпуска и поставок пока незначительны. Производство золота на заводе за годы реформ сократилось примерно в десять раз, в последние годы объемы его выпуска стабилизировались, эта продукция является менее рентабельной по сравнению с другой выпускаемой номенклатурой.
Прибыль завода до 2002 года стабильно возрастала и достигла в 2001 году 102,3 млн. рублей. В 2002 году сумма прибыли сократилась почти наполовину и составила всего 54,4 млн. рублей (основные причины снижения рентабельности работы завода рассмотрены в разделе 1.5 настоящего Отчета).
В составе себестоимости продукции завода основной статей затрат является стоимость сырья, удельный вес которой по отдельным видам драгоценных металлов различен.
Себестоимость производства золота аффинированного в слитках:
(в процентах)
|
|
1999 г.
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
| Себестоимость выпуска продукции, всего
|
100
|
100
|
100
|
100
|
| Сырье
|
76,7
|
79,6
|
83,8
|
70,1
|
| Материалы на технологические цели
|
0,5
|
0,3
|
0,5
|
-
|
| Электроэнергия на технологические цели
|
0,05
|
0,3
|
0,3
|
0,1
|
| Оплата труда производственных рабочих
|
0,6
|
0,6
|
1,1
|
2,0
|
| Единый социальный налог
|
0,1
|
0,4
|
0,4
|
0,7
|
| Резерв предстоящих платежей
|
0,1
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
| Общепроизводственные расходы
|
4,5
|
3,8
|
2,2
|
5,6
|
| Содержание вспомогательных цехов
|
8,1
|
5,7
|
4,7
|
10,2
|
| Всего цеховая себестоимость
|
90,2
|
92,2
|
94,7
|
89,3
|
| Общехозяйственные расходы
|
9,8
|
7,8
|
5,3
|
10,7
|
Себестоимость производства аффинированного палладия:
(в процентах)
|
|
1999 г.
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
| Себестоимость выпуска продукции, всего
|
100
|
100
|
100
|
100
|
| Сырье
|
82,0
|
68,1
|
33,3
|
49,6
|
| Материалы на технологические цели
|
1,1
|
0,4
|
1,5
|
2,9
|
| Электроэнергия на технологические цели
|
-
|
-
|
2,0
|
0,2
|
| Оплата труда производственных рабочих
|
0,5
|
0,4
|
1,5
|
2,4
|
| Единый социальный налог
|
0,1
|
0,2
|
0,6
|
1,1
|
| Резерв предстоящих платежей
|
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
| Общепроизводственные расходы
|
2,8
|
0,7
|
6,2
|
6,3
|
| Содержание вспомогательных цехов
|
5,6
|
1,6
|
10,3
|
10,4
|
| Затраты по иногородним филиалам
|
-
|
-
|
3,7
|
-
|
| Прочие расходы
|
-
|
-
|
29,7
|
15,7
|
| Всего цеховая себестоимость
|
92,6
|
97,4
|
88,5
|
88,8
|
| Общехозяйственные расходы
|
7,4
|
2,6
|
11,5
|
11,2
|
Себестоимость производства аффинированного серебра в слитках:
(в процентах)
|
|
1999 г.
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
| Себестоимость выпуска продукции, всего
|
100
|
100
|
100
|
100
|
| Сырье
|
74,9
|
69
|
77
|
71,1
|
| Материалы на технологические цели
|
0,5
|
0,9
|
0,7
|
0,9
|
| Электроэнергия на технологические цели
|
1,1
|
2,3
|
1,6
|
2,0
|
| Оплата труда производственных рабочих
|
1,0
|
1,2
|
1,5
|
3,0
|
| Единый социальный налог
|
0,4
|
0,5
|
0,6
|
1,1
|
| Резерв предстоящих платежей
|
0,5
|
0,2
|
0,2
|
0,3
|
| Общепроизводственные расходы
|
4,0
|
4,9
|
2,9
|
5,8
|
| Содержание вспомогательных цехов
|
7,7
|
8,1
|
6,4
|
7,7
|
| Затраты по иногородним филиалам
|
-
|
2,1
|
1,7
|
-
|
| Всего цеховая себестоимость
|
90,1
|
89,2
|
92,6
|
91,9
|
| Общехозяйственные расходы
|
9,9
|
10,8
|
7,4
|
8,1
|
При анализе себестоимости основных видов производимой заводом продукции можно отметить, что основную долю - около 90 % затрат - составляют цеховые расходы. Это свидетельствуют о том, что производство в целом не отягощено непроизводственной сферой.
В составе цеховых затрат основу составляло сырье, электроэнергия не превышала 2 %, а зарплата производственного персонала - 3 процентов. Общехозяйственные расходы, как правило, были не выше 10 процентов.
Несмотря на то, что предприятие введено в эксплуатацию относительно недавно и его производственный потенциал находится в хорошем техническом состоянии (износ основных производственных фондов составляет 39 %), руководство завода ежегодно направляет значительные капитальные вложения на программу технического перевооружения и расширение предприятия: в 1999 году на эти цели было направлено 7,9 млн. рублей, в 2000 году - 24 млн. рублей, в 2001 году - 15,2 млн. рублей и в 2002 году - 22,1 млн. рублей.
Основными направлениями использования капитальных вложений являются замена изношенного и морально устаревшего оборудования, ввод в действие производственных участков по выпуску новых видов продукции, осуществление организационно-технических мероприятий, проведение природоохранных мероприятий и строительных работ.
На предприятии в последние годы сохраняется относительно стабильная численность работников: в 1999 году - 754 чел., в 2000 году - 814 чел., в 2001 году - 756 чел. и в 2002 году - 727 человек. В целом устойчивые производственно-экономические показатели завода позволяют повышать заработную плату работников с опережением официального уровня инфляции по стране. В 2001 году среднемесячная зарплата по заводу увеличилась по сравнению с 1999 годом в 1,6 раза и составила 6307 рублей, в 2002 году она достигла 7399 рублей. Особо следует отметить то, что созданные производственные мощности завода в настоящее время незагружены. По состоянию на 1 января 2003 года использование производственных мощностей составляет: по серебру аффинированному - не более 30 %; по азотнокислому серебру - 20-22 %; по порошкам серебросодержащим - 12-14 %; по золоту аффинированному - не более 15 %; по металлам платиновой группы - 45-50 процентов.
Основной причиной низкого использования производственного потенциала завода является хронический острый дефицит сырья драгоценных металлов.
Крупной проблемой отечественной экономики в настоящее время является не обеспеченный спрос ряда отраслей промышленности на серебро и продукцию его переработки, несмотря на значительные запасы серебра, прежде всего на Дукатском месторождении (Магаданская область). Остановка работы Дукатского ГОКа и необоснованно затянувшийся кризис с обеспечением добычи серебряных руд, их переработки в концентрат и готовую продукцию требуют от МПР России и Минфина России принятия должных мер по ускорению выпуска концентрата, а от Минпромнауки России его первичной переработки для получения сплава доре (сплава серебра и золота). ЩЗВДМ имеет значительные технические возможности для переработки значительно больших объемов как вторичного, так и минерального серебро- и золотосодержащего сырья и увеличения выпуска серебросодержащей продукции.
Очистные сооружения и газоочистные установки предприятия позволяют при вводе в эксплуатацию новых технологических линий и участков обеспечить полную экологическую безопасность.
1.4. Наличие остатков аффинированных драгоценных металлов, их учет
Сырье вторичных драгоценных металлов, полученное от поставщиков на условиях оказания давальческих услуг, а также приобретенное заводом в собственность для аффинажа и получения готовой продукции в соответствии с технологическими условиями расходуется на выпуск готовой продукции, часть его переходит в кондиционные отходы, а также в потери. Расход сырья драгоценных металлов по их видам происходит на основе системы утверждаемых норм. Разница между объемом израсходованного сырья и готовой продукцией драгоценных металлов составляет отходы и потери.
Нормы расхода драгоценных металлов в кондиционные отходы определяется как средняя величина их фактического расхода за предыдущие 3-5 лет производственной деятельности завода, отраженного в металлургических балансах. Классификация и содержание драгоценных металлов в кондиционных отходах согласовывается с Пробирной палатой России.
Нормы потерь драгоценных металлов определяются в основном потерями с выбросами (пылью и газами) и сточными водами производственных переделов и являются контролируемыми параметрами.
Сводные нормы расхода драгоценных металлов на выпуск продукции проходят согласование в Пробирной палате России.
Государственный контроль над аффинажом драгметаллов ГУП «ЩЗВДМ» осуществляется применением периодически разрабатываемых НИИ «Гиналмаззолото» и ГУП «ГИРЕДМЕТ» нормативов допустимых разрывов металлургических балансов, которые согласовываются с Пробирной палатой России, и ежегодно составляемого и утверждаемого металлургического баланса предприятия.
Как показал проведенный анализ, за период с 1992 года по 2001 год по золоту и серебру фактические разрывы металлургического баланса (остатки) в целом были отрицательные (соответственно, -28740,1 г и -9319184,2 г), а по платине и палладию положительные (+18591,4 г и +120348,1 г). По сложившейся практике на аффинажных заводах разрывы металлургического баланса учитываются в незавершенном производстве, соответственно, увеличивая или уменьшая его. Фактически нормативы разрывов металлургического баланса являются ориентирами потерь при заключении договоров с поставщиками сырья на аффинаж и извлечение драгоценных металлов. Учитывая, что завод производит аффинаж сырья драгоценных металлов не только на давальческой основе, но и приобретает его с правом перехода собственности, и процесс аффинажа того и другого сырья не разделен, выделить бесхозяйные драгоценные металлы, получаемые от давальческого сырья, не представляется возможным.
1.5. Оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности,
формирование финансовых результатов и использование прибыли
На начало анализируемого периода - 1 января 1999 года - совокупные активы предприятия составляли 445012 тыс. рублей. По состоянию на 1 октября 2002 года величина активов увеличилась на 35 % до уровня 600014 тыс. рублей.
Анализ структурной динамики валюты баланса за анализируемый период показывает, что увеличение валюты баланса происходит за счет ежегодного прироста собственных средств. При этом идет процесс постоянного наращивания оборотных средств, удельный вес которых в активах предприятия увеличился с 53 % в 1999 году до 70 % в 2002 году. Такая тенденция свидетельствует о привлечении средств в процесс производственной деятельности, что позволит в дальнейшем улучшить общее финансовое состояние предприятия.
В структуре внеоборотных активов основную часть (82 % на 1 января 1999 года, 83 % на 1 января 2000 года, 81 % на 1 января 2001 года и 78 % на 1 января 2002 года) составляли основные средства завода и его филиалов.
В связи с длительным производственным циклом (от опробования сырья до его аффинажа) предприятию требуется значительное количество запасов сырья, поэтому составляющая запасов в составе оборотных активов велика, в разные годы она составляла: 75% на 1 января 1999 года, 90 % на 1 января 2000 года, 89 % на 1 января 2001 года, 78 % на 1 января 2002 года.
Изменение величины активов в основном произошло за счет прироста:
- запасов на 85 % (с 179752 тыс. рублей до 333057 тыс. рублей);
- дебиторской задолженности на 22 % (с 35958 тыс. рублей до 43748 тыс. рублей);
- незавершенного строительства на 8 % (с 37199 тыс. рублей до 43296 тыс. рублей).
При этом собственные капитал и резервы предприятия с 1 января 1999 года по 1 октября 2002 года возросли на 35 % (с 413617 тыс. рублей до 576314 тыс. рублей), а кредиторская задолженность снизилась на 42 % (с 31395 тыс. рублей до 18420 тыс. рублей).
При исследовании структуры пассивной части баланса следует отметить полное отсутствие долгосрочных обязательств и незначительный размер краткосрочных обязательств предприятия и то, что собственные средства в течение всего периода превышали рубеж 90 % (93 % на 1 января 1999 года, 96 % на 1 января 2000 года, 96 % на 1 января 2001 года и 92 % на 1 января 2002 года).
Увеличение темпов роста собственного капитала и стоимости имущества, а также соотношения темпов роста дебиторской и кредиторской задолженности, отсутствие заемных средств, свидетельствуют о стабильно устойчивом финансовом положении предприятия.
Анализ отчетов о прибыли и убытках
Прирост объемов произведенной продукции за период с 1 января 2000 года по 1 января 2002 года составил 156 % (с 179880 тыс. рублей до 460230 тыс. рублей), а объем реализованной продукции возрос на 52 % (с 325826 тыс. рублей до 496747 тыс. рублей), себестоимость реализованной продукции возросла на 85 % (с 182727 тыс. рублей до 337669 тыс. рублей). Приведенные данные свидетельствуют о том, что рост себестоимость реализованной продукции превышает рост объемов реализации.
При стабильной величине нераспределенной прибыли на уровне более 40 млн. рублей следует отметить ее снижение за 9 месяцев 2002 год до 25 млн. рублей, при этом балансовая прибыль составила 33,9 млн. рублей, что на 40,7 млн. рублей меньше уровня предыдущего года.
На снижение эффективности работы завода повлиял рост цен и тарифов на потребляемые материально-технические ресурсы и электроэнергию, затрат на оплату труда. Кроме того, изменялась структура реализованной продукции, в ней стала преобладать низко рентабельная продукция.
В 2001 году на снижение величины прибыли повлияло, в основном, снижение цены на серебро на Лондонской бирже на 7 %, поскольку Гохран России закупает у завода аффинированные драгоценные металлы, исходя из цен Лондонского рынка драгоценных металлов за минусом одного процента.
При анализе причин, способствующих снижению эффективности производства, следует отметить факторы внешнего характера. К ним следует отнести: рост стоимости вторичного сырья драгметаллов, особенно серебра; превышающий рост инфляции по сравнению с курсом доллара США (искусственное сдерживание курса доллара в стране по сравнению с инфляцией в 2002 году, например, инфляция в стране составила 15,1 %, а курс доллара США возрос только на 5,7 процента).
Показатели финансового состояния приведены в таблице:
|
|
Норматив
|
На 1 января 2000 г.
|
На 1 января 2001 г.
|
На 1 января 2002 г.
|
На 1 октября 2002 r.
|
| Коэффициент обеспеченности собственными средствами
|
Более 0,1
|
0,93
|
0,94
|
0,89
|
0,94
|
| Коэффициент текущей ликвидности
|
Более 2
|
14,64
|
16,61
|
8,66
|
16,49
|
| Коэффициент абсолютной ликвидности
|
Более 0,2-0,7
|
0,43
|
0,73
|
1,06
|
1,58
|
| Коэффициент критической ликвидности
|
Более 0,7-1,0
|
1,43
|
1,78
|
1,94
|
3,3
|
Коэффициенты абсолютной, текущей ликвидности и критической ликвидности в 2000-2002 годах находились в пределах нормы.
Распределение прибыли
В период 1999-2002 годов основная деятельность ГУП «ЩЗВДМ» оставалось прибыльной.
Основные направления расходования прибыли приведены в таблице:
(тыс. руб.)
|
|
1998 г.
|
1999 г.
|
2000 г.
|
2001 г.
|
9 мес. 2002 г.
|
| Прибыль, направляемая на:
|
|
|
|
|
|
| реорганизацию производства
|
1141
|
49398
|
47070
|
43875
|
18285
|
| реорганизацию систем управления
|
-
|
-
|
30
|
120
|
60
|
| социальные цели
|
7519
|
11754
|
19200
|
22906
|
2185
|
| другие цели
|
2310
|
2548
|
3900
|
4100
|
3219
|
Из приведенных данных следует, что наибольшая часть прибыли направлялась на выполнение программы технического перевооружения предприятия, развитие социальной сферы и пополнение оборотных средств.
1.6. Состав государственного имущества, закрепленного за предприятием.
Соблюдение законодательной и нормативной базы при использовании
федерального имущества
В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП «ЩЗВДМ» включены земельные участки, основные средства (здания и помещения в зданиях, сооружения, транспортные средства, передаточные устройства, инструмент, вычислительная техника, производственный и хозяйственный инвентарь), нематериальные активы, оборудование к установке, незавершенное строительство, производственные запасы, затраты на производство и готовая продукция, денежные средства, дебиторская задолженность и другие.
Земельные участки ГУП «ЩЗВДМ» оформлены установленным порядком, кадастровые номера присвоены, обременении нет.
Структура портфеля основных средств (без амортизации) по данным бухгалтерского учета (форма № 5, раздел 2) указывает на уменьшение стоимости основных средств, которые также приходятся на период 2001 года и, в первую очередь, по стоимости зданий и сооружений.
Снижения стоимости основных средств на 45202 тыс. рублей в 2001 году произошло на основании переоценки основных средств по договору от 11 октября 2000 года № 14-2000 с закрытым акционерным обществом для сопровождения проектов, оценки недвижимости, консультирования «СПОНК» (лицензия правительства Москвы № 1666/687 от 31 января 1996 года). В результате переоценки здания, находящиеся на балансе ГУП «ЩЗВДМ», были уценены на 33 % (с 130400 тыс. рублей до 87393 тыс. рублей); сооружения - на 60 % (с 17681 тыс. рублей до 6997 тыс. рублей); передаточные устройства - на 27 % (с 21142 тыс. рублей до 15389 тыс. рублей).
Основные средства производственного назначения весь период составляли 93-96 % всех основных средств и непроизводственные основные фонды - 4-7 % (по балансовой стоимости), на долю зданий приходилось от 56 % до 43 %, машин и оборудование - от 33 % до 42 процентов.
В проверенном периоде государственное имущество, закрепленное за предприятием, в аренду не передавалось.
1.7. Поступление в федеральный бюджет доходов от использования
федерального имущества, а также обязательной части прибыли
в соответствии с решением балансовой комиссии Минфина России
На заседании 23 мая 2002 года (протокол № 4) по результатам обсуждения доклада руководителя ГУП «ЩЗВДМ» о финансово-хозяйственной деятельности предприятия в 2002 году балансовая комиссия Минфина России признала производственно-хозяйственное состояние ГУП «ЩЗВДМ» устойчивым и одобрила план работы завода и основные показатели на 2002 год, и установила часть прибыли, подлежащую перечислению в бюджет, в размере 1040 тыс. рублей.
Результаты финансово-хозяйственной деятельности ГУП «ЩЗВДМ» в 2001 году были рассмотрены на заседании балансовой комиссии Минфина России 2 августа 2002 года (протокол № 15).
Комиссией были утверждены размеры прибыли, предназначенные к перечислению предприятием в федеральный бюджет в срок до 15 октября 2002 года, в размере 559,4 тыс. рублей.
Платежным поручением № 42240 от 30 сентября 2002 года на счет ОФК по Щелковскому району 40101810740480010001 инспекции МНС по г. Щелково код 2010803, вся указанная сумма была перечислена в федеральный бюджет.
2. ОАО «Приокский завод цветных металлов»
2.1. Общие сведения о заводе
Открытое акционерное общество «Приокский завод цветных металлов» (до 17 марта 2003 года - ФГУП «ПЗЦМ») по своему производственному потенциалу - наличию производственных мощностей по аффинажу золота и серебра - является крупнейшим предприятием не только в России, но и в мире. Производственные мощности завода рассчитаны на выпуск 500 т золота и 2000 т серебра в год. Завод сдан в эксплуатацию в 1989 году. Применяемая на нем современная технология, основанная на электролитическом методе разделения различных компонентов сырья, позволяет наиболее полно извлекать драгоценные металлы и доводить их до высокой степени чистоты.
В настоящее время основные фонды завода, включая технологическое оборудование, сохранены, но не загружены: в 2002 году производство золота составило 34,0 тонны. Производственные мощности по выпуску серебра используются менее чем на 30 процентов. Растянутость коммуникаций предприятия приводит к дополнительным затратам на производство продукции.
В связи с сокращением в стране добычи золота и серебра в лигатуре (сырья), необоснованным вводом в действие в ряде регионов новых производственных мощностей по аффинажу драгоценных металлов, приведших к значительному сокращению на ФГУП «ПЗЦМ» выпуска золота и серебра, на предприятии были освоены эффективные технологии аффинажа платины, палладия и других металлов платиновой группы, что позволило существенно улучшить все основные экономические, финансовые и социальные показатели.
Стандартным слиткам золота, серебра, платины и палладия, производимым на заводе, присвоен статус «Гуд Деливери» (Надежная поставка) на международном рынке драгоценных металлов. Чистота широкого спектра слитков из золота и серебра составляет 99,99 %, платины и палладия - 99,95 процента.
Основными направлениями деятельности завода являются:
- аффинаж драгоценных металлов;
- изготовление и реализация стандартных и мерных слитков, стандартных образцов драгоценных металлов;
- изготовление и реализация порошков и химических соединений драгоценных и цветных металлов, проката и проволоки драгоценных и цветных металлов и их сплавов;
- заготовка и переработка лома и отходов драгоценных и цветных металлов с получением концентратов, предназначенных для аффинажа;
- проведение химического анализа драгоценных и цветных металлов;
- производство и реализация полуфабрикатов из драгоценных металлов и их сплавов;
- оказание услуг производственно-технического назначения;
- выпуск товаров народного потребления с использованием драгоценных металлов.
2.2. Анализ основных производственно-экономических показателей
работы завода
Производственная программа завода, его экономическая и хозяйственная деятельность определяются наличием заключенных с хозяйствующими субъектами договоров, соблюдением сторонами взятых обязательств. Система договоров по основной деятельности предприятия включает в себя три основных вида, в том числе:
- договоры между ФГУП «ПЗЦМ» и поставщиками сырья драгоценных металлов для его аффинажа (давальческая переработка);
- договоры поставки аффинированных драгоценных металлов;
- договоры комиссии за продажу заводом аффинированных драгметаллов.
По форме договоры типовые с учетом специфики сырья драгметаллов по каждому поставщику, условий его переработки и оплаты за выполненные работы.
Заказчик поставляет сырье ФГУП «ПЗЦМ» для производства аффинажных услуг в количестве, номенклатуре и в сроки, указанные в подписанных сторонами приложениях и спецификациях, являющихся неотъемлемыми частями договоров. Сырье поставляется переработчику партиями. Каждая партия сырья заказчика, содержащая драгметаллы, оформляется сопроводительными документами с указанием должностных лиц, подписывающих эти документы. Качество сырья, порядок приемки, опробования и анализа сырья и качество готовой продукции оговорены условиями договоров.
В случаях разногласий по результатам анализов сырья, произведенных поставщиком и заводом, в том числе в присутствии поставщика, применяется независимая экспертиза пробности. Расходы по ее проведению относятся на счет той стороны, чьи результаты в большей степени не соответствуют данным независимой экспертизы.
Стороны определяют процент извлечения драгметаллов при их аффинаже из сырья по химической чистоте.
Заказчик оплачивает заводу оказанные услуги по переработке драгметаллов, исходя из химически чистого металла по договорным ценам. Стоимость аффинажных услуг устанавливается в процентах от стоимости драгметаллов, определенных исходя из цен Лондонского фиксинга, рассчитанных по курсу доллара США, установленному Центральным банком Российской Федерации на день составления расчетного листа.
Договорами на переработку сырья предусмотрены условия отгрузки готовой продукции, принадлежащей заказчику, по договорам заключенным им (заказчиком) с покупателями.
Ответственность заказчика и переработчика (в том числе за недопоставку сырья) определена условиями договоров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Однако ФГУП «ПЗЦМ» санкции к заказчикам за недопоставку сырья не предъявлял в связи с острой конкуренцией на рынке сырья драгметаллов, трудностями точного определения и выполнения запланированных на год объемов его добычи и поставок.
Всего на 2001 год с поставщиками сырья было заключено 197 договоров.
Объемы поставок сырья выполнены не полностью: против плановых показателей (предварительных договоренностей с поставщиками) по золоту они составили 67 %, по серебру - 34 %, платине - 76 % и палладию - 68 процентов.
На 2002 год по поставкам на завод сырья заключено 175 договоров. При этом объемы поставок сырья по золоту составили 64,6 %, по серебру - 64,3 %, платине - 76,0 % и палладию - 71,1 процента.
Проведенный анализ поставок на завод сырья показал, что в 2001-2002 годах объемы поставок сырья по золоту в целом остаются стабильными. Основную долю поставок золота (98-99 %) составляет добычной металл, а основными поставщиками являются Хабаровский край, Республика Бурятия, Чукотский АО, Амурская, Читинская и Челябинская области.
Объемы поставок серебра потребителями отличается нестабильностью, при этом примерно половину всех поставок составляет вторичный металл и половину - сопутствующий (с поставками золота в лигатуре).
Колебания с поставками на завод сырья платины определяются изменениями добычи поставщиками (ЗАО «Корякгеологодобыча» и ЗАО «Инагли») шлиховой платины.
Резкое сокращение поставок сырья палладия отрицательно сказалось на результатах работы предприятия и вызвано уменьшением поставок в 2001 году Норильским комбинатом концентрата палладия и полным прекращение его поставок в 2002 году.
Следует особо отметить, что в 2001-2002 годах со стороны ФГУП «ПЗЦМ» договорные условия по выпуску готовой продукции перед поставщиками сырья были выполнены полностью.
Недопоставки в 2001-2002 годах на завод сырья драгоценных металлов в равной мере сказались на сокращении выпуска готовой продукции. Фактическое превышение в указанный период выпуска аффинированных драгоценных металлов против поставок сырья произошло за счет сокращения ранее накопленных на заводе запасов этого сырья.
Договоры поставок аффинированных драгоценных металлов ФГУП «ПЗЦМ» заключаются в соответствии с Федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ, которым установлены приоритетные поставки аффинированных драгоценных металлов:
- в Госфонд России;
- уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых добыты эти драгоценные металлы, для пополнения фондов драгметаллов субъектов Российской Федерации.
Невостребованные аффинированные драгоценные металлы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут быть проданы иным юридическим и физическим лицам.
Предметом договоров между Гохраном России и ФГУП «ПЗЦМ» является поставка аффинированных драгоценных металлов (АДМ): золота, серебра, платины, палладия и металлов платиновой группы, как в виде стандартных слитков, так и в порошке. ФГУП «ПЗЦМ» имеет право в случае отказа Гохрана России продать АДМ в соответствии с действующим законодательством и договорами, заключенными с собственниками АДМ.
Договором поставки драгоценных металлов в Госфонд России предусматриваются условия поставок, номенклатура и качество (по ГОСТам) продукции, ответственность сторон, порядок расчетов. Стоимость поставляемых в Госфонд России аффинированных драгоценных металлов Гохран России через ФГУП «ПЗЦМ» оплачивает субъектам их добычи.
Фактическая поставка (отгрузка) с завода драгоценных металлов в 2001-2002 годах помимо Гохрана России производилась коммерческим бакам, предприятиям ювелирной промышленности, а также для производственных нужд прочим предприятиям. При этом основными покупателями аффинированного заводом золота в данный период были коммерческие банки - от 80 до 98 %, они же покупали 2/3 серебра. Платина в пределах 60-70 % приобреталась Гохраном России, а основной объем палладия - прочими предприятиями и Гохраном России.
Договоры комиссии заключаются между ФГУП «ПЗЦМ», с одной стороны, и их собственниками - субъектами добычи драгметаллов, с другой, с целью продажи за вознаграждение АДМ. Комиссионер (ФГУП «ПЗЦМ») проводит переговоры с Гохраном России либо с другим покупателем, извещает комитента (продавца) об условиях продажи АДМ, после чего стороны заключают указанный договор.
По договорам комиссии комиссионер получает комиссионное вознаграждение плюс НДС в соответствии с действующим законодательством.
Расчеты с комитентом за драгметаллы производятся за вычетом аффинажных услуг, транспортных расходов по доставке готовой продукции покупателю и задолженности прошлых лет по взаиморасчетам.
Важное значение для обеспечения непрерывности и стабильности работы завода в условиях сезонных поставок сырья драгоценных металлов для их переработки имеет наличие переходящих остатков сырья. Прежде для ФГУП «ПЗЦМ» вышестоящей организацией утверждались по золоту и серебру нормативы запасов сырья в незавершенном производстве, однако это положение противоречило уставу ФГУП «ПЗЦМ» о наделении его правом хозяйственного ведения. Нормативы запасов сырья по платине и палладию предприятию вообще не устанавливались. С преобразованием завода в акционерное общество это положение окончательно утратило силу. Тем не менее, значение наличия запасов сырья в хозяйственной деятельности предприятия не изменилось.
Результаты проверки показали, что за 2001-2002 годы запасы сырья на предприятии значительно сократились по всем видам. И хотя это временно положительно сказывается на экономических и финансовых показателях завода, однако это неизбежно в ближайшее время приведет к обратным результатам.
С введением в строй Приокский завод цветных металлов был наделен оборотным металлом - сырьем золота, учтенного в металлургическом балансе в объеме чистого металла 28742,7 кг, которое было оплачено из специальных бюджетных средств Минфином СССР, а также значительным объемом сырья серебра.
В 2000 году по предложению Гохрана России значительная часть указанных драгоценных металлов была переработана и поставлена в Госфонд России с оплатой заводу услуг по их переработке. По результатам проверки завода Счетной палатой Российской Федерации в 2000 году остатки задолженности завода перед Гохраном России по золоту по состоянию на 1 января 2000 года составляли 8742,9 кг. Оставшийся на заводе металл по состоянию на 1 января 2003 года составляет 5403,7 кг золота и 36040,7 кг серебра. Учитывая, что ФГУП «ПЗЦМ» преобразовано в акционерное общество, указанный металл в возможно короткий срок должен быть переработан и поставлен в Гохран России. В настоящее время объемы золота и серебра, подлежащие возврату, имеются в наличии на заводе. Поскольку они не принадлежат заводу, их стоимость не включена в уставный капитал.
Основные производственно-экономические и социальные показатели ФГУП «ПЗЦМ» приведены в таблице:
|
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
| Реализованная продукция в действующих ценах, тыс. руб.
|
290099
|
303518
|
527796
|
| Себестоимость реализованной продукции, тыс. руб.
|
147841
|
204625
|
276372
|
| Затраты на рубль реализованной продукции, коп.
|
51,5
|
67,4
|
52,4
|
| Прибыль (до налогообложения), тыс. руб.
|
143888
|
102655
|
229909
|
| Золото, т
|
33,5
|
34,6
|
34,0
|
| Серебро, в % к предыдущему году
|
|
36,2
|
116,3
|
| Платина, в % к предыдущему году
|
|
87,8
|
92,5
|
| Палладий, в % к предыдущему году
|
|
48,2
|
77,4
|
| Капитальные вложения, млн. руб.
|
-
|
36,4
|
24,2
|
| Износ основных фондов, в %
|
23
|
22
|
32
|
| Среднесписочная численность, всего, чел.
|
1059
|
1054
|
1040
|
в том числе:
по основной деятельности
|
952
|
942
|
926
|
| Фонд заработной платы, млн. руб.
|
54,2
|
72,4
|
105,7
|
| Среднемесячная зарплата, руб.
|
3639
|
4972
|
6835
|
Анализ производственно-экономического положения завода свидетельствует о том, что оно находится в постоянной, жесткой зависимости от объемов поставок сырья драгоценных металлов, нестабильных производственных связей с поставщиками сырья в условиях конкуренции за рынки сырья, изменяющейся конъюнктуры цен на драгметаллы на мировом и, соответственно, на внутреннем рынках, роста цен на вспомогательные материалы, тарифов на электроэнергию и т. д.
В 2001 году поставки сырья по золоту и платине увеличились на 15 %, сократились по серебру на 47 % и палладию на 44 процента.
Объем реализованной продукции завода в 2001 году составил 303,5 млн. рублей и возрос к уровню 2000 года на 4,6 %. При этом выпуск продукции основного производства - драгоценных металлов - составил 293,2 млн. рублей, или 96,6 %, продукции вспомогательного производства - 4,5 млн. рублей и услуг - 5,6 млн. рублей.
Цены на драгметаллы в 2001 году изменились незначительно: по золоту они возросли менее чем на 1 % и составили 254,4 рубля за 1 г, по серебру уменьшились с 4,5 рубля за 1 г в 2000 году до 4,1 рубля в 2001 году, по платине увеличились на 1 % - до 496,6 рубля за 1 г и по палладию снизились на 9 % - до 558,8 рубля за 1 грамм.
В целом можно сделать вывод, что вся производственно-экономическая деятельность предприятия и его основные показатели в 2001 году характеризуются как закономерный процесс работы завода, в основе которого находились поставки сырья основных видов драгоценных металлов - золота, серебра, платины и палладия, их переработка, отгрузка потребителям с незначительным изменением ранее накопленных на заводе остатков сырья и готовой продукции драгоценных металлов.
В 2002 году ситуация на заводе резко изменилась.
Во-первых, сократились в целом против предыдущего года поставки сырья: по золоту - на 0,8 %, платине - на 20 % и особенно палладия - в 3,7 раза, и только по серебру поставки возросли на 31 %, однако из-за низких цен на серебро это не могло сказаться на результатах работы завода и компенсировать недопоставки других видов сырья.
Во-вторых, если выпуск готовой продукции аффинированных драгоценных металлов - золота и серебра - оставался фактически на уровне поставок сырья, то производство платины и палладия в 2002 году увеличилось против поставок сырья этих драгоценных металлов, соответственно, на 6 % и в 2,9 раза, что свидетельствует о вовлечении в переработку больших объемов этих видов сырья, особенно палладия, из имеющихся на заводе резервов.
В-третьих, в 2002 году объемы отгрузки (реализации) всех видов драгоценных металлов превысили объемы их производства: по золоту - на 0,2 %, по серебру - на 0,8 %, по платине - на 4,5 % и по палладию - на 70 процентов.
Таким образом, в 2002 году на заводе была осуществлена крупная экономическая акция по сокращению запасов сырья и готовой продукции драгоценных металлов и их широкой распродаже, прежде всего платины и в наибольшей мере палладия.
Распродажа драгоценных |