№9 (81) / 2004 год

О результатах мониторинга поступления акцизов
на табачные изделия в I квартале 2004 года

В соответствии с поручением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 20 февраля 2004 года (пункт 5.4. протокола № 5 (375)) проведен мониторинг поступления в федеральный бюджет акцизов на табачные изделия в I квартале 2004 года.

В I квартале 2004 года в федеральный бюджет поступили акцизы на табачные изделия в сумме 4939,1 млн. рублей, что составляет 20,6% суммы, предусмотренной Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год".

Пунктом 3 статьи 204 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики, исходя из объемов фактической реализации табачных изделий, производят уплату акциза не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным. Следовательно, в январе и первой половине февраля 2004 года в федеральный бюджет поступали акцизы по расчетам за 2003 год.

В январе 2004 года поступили акцизы на табачные изделия в сумме 2168,7 млн. рублей, в феврале и марте - 1691,5 и 1078,9 млн. рублей, соответственно. Акцизы на табачные изделия, поступившие по расчетам за 2003 год, составляют 3014,4 млн. рублей (сумма поступивших акцизов в январе и первой половине февраля), или 61% от общей суммы акцизов на табачные изделия, поступившей в бюджет в I квартале 2004 года.

Исходя из объема поступления акцизов на табачные изделия в I квартале 2004 года при сохранении действующего уровня отпускных цен и объемов отгрузки на уровне января-февраля, можно ожидать в 2004 году поступление акцизов на табачные изделия в федеральный бюджет в сумме около 18 млрд. рублей, что на четверть ниже объема поступлений, предусмотренного Федеральным законом "О федеральном бюджета на 2004 год" (24 млрд. рублей).

В I квартале 2004 года по расчетам за 2003 год в бюджет поступило акцизов на 34,1% больше, чем в 2003 году по расчетам за 2002 год, при росте налоговой нагрузки по акцизам на табачные изделия, предусмотренной Минфином России в расчетах доходов федерального бюджета на 2003 год, на 70 процентов. В то же время результаты проверки, проведенной в 2003 году Счетной палатой Российской Федерации, показали, что налоговая нагрузка за 2003 год по акцизам на табачные изделия в среднем возросла на 55,8% при увеличении в 2003 году по сравнению с 2002 годом специфической ставки акциза на сигареты с фильтром на 27,6%, на сигареты без фильтра - на 69,6% и введении адвалорной ставки в размере 5% от отпускной цены организации-производителя.

Акцизы от реализации табачных изделий в ноябре-декабре 2003 года составляют лишь 15,9% от общей суммы акцизов, начисленных на весь объем табачных изделий, отгруженных в 2003 году, при отгрузке за указанный период в объеме 85,6 млрд. штук, или 22,3% годового объема отгрузки. При этом в декабре было отгружено 53,8 млрд. штук сигарет при среднемесячном объеме отгрузки 32,0 млрд. штук. Приведенные данные могут свидетельствовать о занижении отпускных цен на продукцию, отгруженную в конце 2003 года.

По данным статистической отчетности, в ноябре-декабре 2003 года наблюдался рост объемов производства сигарет по сравнению с аналогичным периодом 2002 года на 2,9%, в то время как в целом в 2003 году произведено табачных изделий на 1,3% меньше, чем в 2002 году (соответственно, 383 и 388 млрд. штук).

Вследствие высокого уровня отгрузки табачных изделий в декабре 2003 года поступления акцизов в январе 2004 года составили 44,0% общей суммы акцизов, поступивших в I квартале. Это подтверждает тезис о том, что в условиях постоянного роста ставок акцизов предприятия-производители с целью уменьшения налоговых платежей в бюджет в конце года отчитываются об отгрузке табачных изделий в объемах, значительно превышающих среднемесячный уровень, и начисляют акцизы по ставкам, действующим на дату отгрузки, которые ниже ставок, устанавливаемых на следующий год, когда и происходит зачисление акцизов в бюджет.

В ноябре-декабре текущего года в соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации будет проведена проверка формирования налоговой базы и поступления в бюджет акцизов на табачные изделия в Минфине России, МНС России и соответствующих организациях за 2002-2004 годы.