№10 (94) / 2005

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 8 апреля 2005 года № 14 (431) «О результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Государственного специализированного института искусств Российского международного центра творческой реабилитации инвалидов при Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации»:        Утвердить отчет о результатах проверки...        Направить представления Счетной палаты руководителю Федерального агентства по культуре и кинематографии, ректору Государственного специализированного института искусств…        Направить информационное письмо в Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерство образования Российской Федерации...        Направить отчет о результатах проверки депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Варенникову.      Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ
о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Государственного специализированного института
искусств Российского международного центра
творческой реабилитации инвалидов

Основание для проведения проверки: Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации», план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2005 год (пункт 2.2.13).

Цель проверки

Проверить отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности Государственного специализированного института искусств Российского международного центра творческой реабилитации инвалидов в 2004 году.

Предмет проверки

Финансово-хозяйственная деятельность Государственного специализированного института искусств Российского международного центра творческой реабилитации инвалидов в 2004 году.

Объект проверки

В проверяемом периоде Государственное учреждение «Российский международный центр творческой реабилитации инвалидов», с февраля 2005 года - Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственный специализированный институт искусств» (г. Москва).

Срок проведения проверки: с 1 февраля по 11 марта 2005 года.

Результаты проверки

1. Законодательная, нормативная правовая база, регулирующая деятельность Государственного специализированного института искусств

Действующая законодательная, нормативная правовая база позволяет регулировать деятельность Государственного специализированного института искусств как в области образования, так и в вопросах финансово-хозяйственной деятельности.

Государственный специализированный институт искусств (далее - ГСИИ, Институт) в проверяемом периоде являлся структурным подразделением Российского международного центра творческой реабилитации инвалидов (далее - Центр). Институт не обладал правами юридического лица: не имел собственного устава, государственной регистрации, обособленного имущества, самостоятельного баланса, счетов в банках, печати.

Деятельность Центра осуществлялась на основании устава, утвержденного в 1999 году учредителем - Минкультуры России (заместитель Министра культуры Российской Федерации В. П. Демин). При этом одни положения устава противоречили действующему законодательству, а другие не выполнялись. Так, в нарушение статьи 35 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и статьи 12 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», устанавливающих выборность ректора общим собранием вуза, уставом определено, что ректор является председателем Правления Центра, который избирается Правлением.

В нарушение положений устава Минкультуры России не сформировало Правление Центра (пункт 3.8), Центром не утверждена структура (пункт 3.2), не создана ревизионная комиссия, обязанная ежегодно представлять Правлению отчет о деятельности и расходовании средств (пункт 3.12). Фактически полномочия Правления осуществлялись ректором Института А. В. Ишиным, назначенным Минкультуры России.

Проверкой установлено, что Центр не осуществлял ни одного из предусмотренных уставом видов деятельности (творческо-производственная, редакционно-издательская, научно-исследовательская, культурно-просветительская), кроме образовательной, которую реализовывал ГСИИ.

В нарушение статьи 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» и статьи 8 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», предусматривающих, что высшее учебное заведение должно иметь статус юридического лица, в 1999 году Институту, не обладающему правом юридического лица, Минобразования России (Министр В. М. Филиппов) была выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности в сфере высшего и дополнительного профессионального образования.

В нарушение статьи 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» Институт, не будучи аттестованным в качестве высшего учебного заведения и не имея обязательной государственной аккредитации, выдавал выпускникам документы (дипломы) государственного образца о высшем профессиональном образовании.

Начиная с первого выпуска студентов в 1996 году, по настоящее время Институтом было выдано 136 дипломов государственного образца о высшем профессиональном образовании, необоснованно заверенных печатью Центра, не имеющего лицензии на образовательную деятельность. При этом в нарушение Инструкции о порядке выдачи документов о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом Минобразования России от 13 января 1999 года № 46, книга регистрации выданных дипломов ведется с исправлениями, заклеенными местами, пропусками в графах порядковых номеров и года поступления студента.

ГСИИ специализируется на обучении лиц из числа инвалидов с физическими и сенсорными ограничениями и располагается в арендуемом здании по адресу: Москва, Резервный проезд, д. 10/12. В 2004-2005 учебном году в Институте на 3 факультетах обучалось 135 студентов, на 7 кафедрах преподавали 75 педагогов, руководство Институтом осуществляли ректор и 4 проректора (по учебной и научной работе, по капитальному строительству, по общим и юридическим вопросам, по административно-хозяйственной работе). Общая штатная численность профессорско-преподавательского состава и административно-хозяйственных служб составляет 144 человека.

В нарушение устава, предусматривающего прием в Институт исключительно граждан - инвалидов, в Институт на обучение принимались лица, не имеющие ограничений по здоровью. В 2004 году из общего числа обучающихся 20 % (27 человек) не имеют инвалидности.

В нарушение статьи 28 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и пункта 3 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти (приказ Минобразования России от 14 января 2003 года № 50), Институтом не выполнен план приема студентов в соответствии с государственными заданиями на обучение по программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. В 2004 году на 1 курс Института было принято вместо 40 человек 24, а 16 человек были зачислены на довузовские отделения, обучение на которых Институт осуществлял также за счет средств федерального бюджета. При этом в нарушение Типового положения о стипендиальном обеспечении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года № 487, обучающимся на довузовских отделениях выплачивалась государственная социальная стипендия и оказывалась материальная помощь за счет средств федерального бюджета в общей сумме 82,0 тыс. рублей.

Руководящие работники Института (ректор, проректоры) не выполнили требования пункта 1.4 Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобразования России от 26 июня 2000 года № 1908, об обязательности аттестации руководящих работников на первую квалификационную категорию. Кроме того, в ГСИИ аттестационная комиссия не создана, аттестация не проводилась, в личных делах отсутствуют аттестационные листы, подтверждающие присвоение квалификационной категории.

Проверкой выявлены проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием учебной базы Института, значительная часть используемого оборудования морально и физически устарела.

2. Организация Государственным специализированным институтом искусств образовательной и финансово-хозяйственной деятельности в 2004 году

В 2004 году для обеспечения образовательной и финансово-хозяйственной деятельности Центром было получено средств в общей сумме 18630,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - в сумме 16751,3 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 673,2 тыс. рублей, целевые средства и безвозмездные поступления составили 1206,0 тыс. рублей.

Руководством Института в смету расходов на 2004 год было необоснованно включено 198,0 тыс. рублей для оплаты труда 15 работников, наличие которых не предусматривалось штатным расписанием на 2004 год. Вместе с тем, в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» отдельным работникам административно-хозяйственного персонала приказами ректора А. В. Ишина были установлены оклады, существенно превышающие установленные ЕТС и штатным расписанием.

Так, штатным расписанием предусмотрена должность главного бухгалтера с окладом 2,9 тыс. рублей. При этом ректором главному бухгалтеру Т. В. Соколовой был установлен оклад в размере 18,0 тыс. рублей, годовая оплата труда главного бухгалтера с учетом доплат, надбавок, премий и материальной помощи составила 325,6 тыс. рублей, тогда как общая годовая оплата труда 3 деканов и 7 заведующих кафедрами, включая их педагогическую деятельность, составила 608,3 тыс. рублей.

В 2004 году расходы за счет средств федерального бюджета по выплате стипендий студентам ГСИИ составили 1117,1 тыс. рублей.

В нарушение Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года № 487 Институтом:

- направлено денежных средств на выплату государственных социальных стипендий в общей сумме 711,1 тыс. рублей, или 66 % от общей суммы выплат государственных академических и социальных стипендий, при нормативе 50 процентов;

- направлено средств на оказание материальной помощи нуждающимся студентам в общей сумме 37,5 тыс. рублей, или 3,2 % от стипендиального фонда, вместо установленных 5 процентов;

- не проводилась культурно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа со студентами, их санаторно-курортное лечение и организация отдыха с выделением на эти цели средств в размере двух месячных стипендиальных фондов;

- выплачивалась единовременная социальная стипендия независимо от наличия инвалидности и социальной обеспеченности студента, тогда как государственные социальные стипендии назначаются студентам один раз в год и выплачиваются в течение всего года. Общая сумма средств, израсходованных на эти цели, составила 228,1 тыс. рублей, или 20 % от общей суммы средств, выделенных из федерального бюджета на стипендиальное обеспечение;

- не назначалась и не выплачивалась обязательная ежемесячная социальная стипендия студенту-инвалиду II группы.

В Институте сложилась практика, позволившая не проводить конкурсы на размещение заказов на выполнение работ для государственных нужд в соответствии со статьей 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». Так, в 2004 году на осуществление капитального ремонта в учебном здании Центром было израсходовано средств федерального бюджета в общей сумме 987,4 тыс. рублей. При этом все семь договоров были заключены с одним подрядчиком - ООО «УНР Победа», в том числе 4 договора 16 марта 2004 года на общую сумму 595,6 тыс. рублей и 3 договора 1 августа 2004 года на общую сумму 396,5 тыс. рублей, авансовые платежи и окончательная оплата предоставленных услуг производились одними и теми же платежными поручениями, акты выполненных работ включали работы по нескольким договорам одновременно.

В 2004 году Институтом необоснованно заключались хозяйственные договоры на отдельные виды работ.

Так, в феврале 2004 года с ООО «Парфюм-Лайт» были заключены договоры для осуществления работ по уборке территории площадью 2815 кв. м и внутренних помещений площадью 3596 кв. метров. Фактически общая площадь внутренних помещений меньше, чем предусмотрено договором, на 334 кв. м, уборка которых оплачивалась не обоснованно. Всего ООО «Парфюм-Лайт» было перечислено средств федерального бюджета в общей сумме 157,0 тыс. рублей. Вместе с тем штатным расписанием предусмотрена 1 ставка дворника, 4 ставки уборщиков, а на отдельные периоды 2004 года дополнительно по уборке помещений принимались 3 человека с заключением договоров.

В сентябре 2004 года с Негосударственным образовательным учреждением Учебный центр «Шанс» - автошкола был заключен не предусматривающий оплату договор, в соответствии с которым Центр предоставляет территорию, расположенную вокруг учебного здания, для занятий автошколы.

В ноябре 2004 года с ЗАО «Сонник Дуо» был заключен договор на оказание услуг по эксплуатации оборудования базовой станции сети сотовой радиотелефонной связи, в соответствии с которым помещения Института фактически сданы в субаренду, и в настоящее время производятся строительные работы без наличия разрешительной документации. При этом руководство Института обязуется оказывать ЗАО «Сонник Дуо» услуги за счет средств федерального бюджета по обеспечению энергоснабжения базовой станции за счет своих лимитов энергоснабжения, противопожарному и режимному контролю эксплуатируемого оборудования, а также обязуется информировать работников Института об условиях работы вблизи оборудования.

В 2004 году за предоставление платных образовательных услуг Институтом было получено: 586,5 тыс. рублей - реализация программ высшего профессионального образования и 84,5 тыс. рублей - подготовительные курсы.

В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года № 505 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», в соответствии с которым приказом Минобразования России от 28 июля 2003 года № 3177 утверждена Примерная форма договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, договоры (контракты) с физическими лицами на предоставление платных образовательных услуг не включали обязательные сведения о лицензии, о государственной аккредитации, об образце документа итоговой аттестации (государственный или иной). Договоры составлены в произвольной форме, сроки действия отдельных договоров (контрактов) имеют сроки действия меньше установленных сроков обучения по данной специальности.

На фоне неудовлетворительного состояния учебной базы Института, финансирование расходов на обновление которой производилось на недопустимо низком уровне, Институтом закупались дорогостоящие предметы, такие как автомобиль «Хёндэ Акцент» стоимостью 365,7 тыс. рублей при наличии трех автомашин, два ноутбука общей стоимостью 126,8 тыс. рублей, мобильный телефон стоимостью 12,9 тыс. рублей при наличии двух неиспользуемых.

Институтом, не имеющим собственного общежития, для проживания иногородних студентов заключались договоры с различными организациями о предоставлении мест в общежитиях.

В июле 2004 года по окончании действия договора с Московским государственным университетом геодезии и картографии в Институте сложилась напряженная ситуация по размещению иногородних студентов в общежитиях. Руководством Института был направлен ряд обращений в различные организации и ведомства с просьбами о решении этого вопроса. В результате осенью 2004 года был заключен ряд договоров на предоставление мест для проживания студентов, при этом 44 места - в общежитии Всероссийского научно-исследовательского института физико-технических и радиотехнических измерений, расположенном в Московской области (пос. Менделеево).

В 2004-2005 учебном году 79 студентов, или 59 % от общего числа обучающихся в Институте, нуждаются в общежитии, из них 66 студентов обеспечены местами, 13 студентов отказались проживать в предоставленном общежитии в пос. Менделеево Московской области в связи с дальностью расположения (большие временные и материальные затраты по проезду, а также в связи с ограниченными физическими возможностями).

При создании Центра в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1990 года № 146 Центру для обеспечения его деятельности были выделены здания по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 37, строение 2-2а и Кривоарбатский переулок, д. 4, строение 4, являющиеся одним комплексом зданий.

За период 1991-2004 годов Минкультуры России и Центром не принимались необходимые меры по оформлению документов, подтверждающих право на здание по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 37, строение 2-2а, истребованию его из чужого владения и использованию здания по назначению. В результате в соответствии с рядом судебных решений Центр потерял право на владение и пользование указанным зданием.

В 1996 году произведена разборка ветхого здания по адресу: Кривоарбатский переулок, д. 4, строение 4, и данный земельный участок закреплен за Центром для дальнейшего строительства. Минкультуры России и Центром финансировались проектно-изыскательские и подготовительные мероприятия, расходы федерального бюджета на которые составили 772,6 тыс. рублей.

При этом мероприятия по строительству данного объекта были включены в Федеральную целевую программу «Культура России (2002-2005 годы)», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2000 года № 955 и предусматривающую выделение в 2004-2005 годах средств федерального бюджета в общей сумме 30,0 млн. рублей. В 2004 году средства федерального бюджета по данной программе не выделялись.

В связи с тем, что строительство так и не было начато, в 2000-2004 годах правительством Москвы принимались решения о строительстве за счет средств инвестора (ЗАО «ИНТЕКО») жилого дома (по адресу: г. Москва, Кривоарбатский пер., д. 4, строение 4), по окончании строительства переходящего в его собственность, а также пристройки общежития и театра к арендуемому Центром учебному зданию (по адресу: Резервный проезд, д. 10/12) с последующей передачей в аренду Центру.

На момент проведения проверки, строительство здания общежития и театра по адресу: г. Москва, Резервный проезд, д. 10/12 не начато.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 января 2004 года № 55-р о реорганизации Центра с выделением из его состава ГСИИ Роскультуры 1 октября 2004 года утвержден устав федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный специализированный институт искусств», который был зарегистрирован в установленном порядке 11 февраля 2005 года. В соответствии с уставом учредителем Института является Правительство Российской Федерации в лице Роскультуры.

В соответствии с разделительным балансом на 5 января 2005 года ГСИИ является правопреемником по правам и обязательствам реорганизуемого Центра, а за Центром сохраняются только 2 штатные единицы (руководителя и главного бухгалтера). Проект нового устава Центра в настоящее время находится на утверждении в Роскультуре. При этом распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 января 2005 года № 5- р Центр включен в перечень подведомственных Роскультуре федеральных государственных учреждений, а решение Правительства Российской Федерации о ведомственной принадлежности ГСИИ не принято.

3. Состояние ведомственного контроля

С 1994 года Минкультуры России не проводились ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности Центра.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Государственного специализированного института искусств Российского международного центра творческой реабилитации инвалидов, с которым были ознакомлены ректор и главный бухгалтер Института.

Выводы

1. Начиная с 1996 года, Минкультуры России и руководством Центра не принимались меры по приведению правового положения Института в соответствие действующему законодательству об образовании. Кроме того, в нарушение законодательства об образовании в 1999 году Минкультуры России был утвержден устав Центра, в соответствии с которым Институт не являлся юридическим лицом, а Минобразования России была выдана Институту лицензия на право ведения образовательной деятельности.

2. В нарушение положений устава Минкультуры России не сформировало Правление Центра, не утверждена структура, не создана ревизионная комиссия, обязанная ежегодно представлять Правлению отчет о деятельности и расходовании средств. Кроме того, с 1994 года Минкультуры России не проводились ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности Центра.

3. Институт в качестве высшего учебного заведения не аттестован и не имеет обязательной государственной аккредитации, что не позволяет выдавать выпускникам документы (дипломы) государственного образца о высшем профессиональном образовании. Несмотря на отсутствие государственной аккредитации, было выдано 136 дипломов государственного образца о высшем профессиональном образовании.

4. В нарушение устава, предусматривающего прием в Институт исключительно граждан - инвалидов, в Институт на обучение принимались лица, не имеющие ограничений по здоровью. В 2004 году из общего числа обучающихся 20 % (27 человек) не имеют инвалидности.

5. Институтом не выполнен план приема студентов в соответствии с государственными заданиями на обучение по программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. В 2004 году на 1 курс Института было принято вместо 40 человек 24, а 16 человек были зачислены на довузовские отделения, обучение на которых Институт осуществлял также за счет средств федерального бюджета. При этом обучающимся на довузовских отделениях выплачивалась государственная социальная стипендия и оказывалась материальная помощь за счет средств федерального бюджета в общей сумме 82,0 тыс. рублей.

6. Обязательная аттестация педагогических работников и руководящего состава в Институте не проводилась, аттестационная комиссия не создана, в личных делах отсутствуют аттестационные листы, подтверждающие присвоение квалификационной категории.

7. Проверкой выявлены проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием учебной базы Института. Значительная часть используемого оборудования морально и физически устарела. Финансирование расходов на обновление производится на недопустимо низком уровне. При этом Институтом закупались дорогостоящие предметы, не используемые в учебном процессе.

8. Руководством Института в смету расходов на 2004 год было необоснованно включено 198,0 тыс. рублей для оплаты труда 15 работников, наличие которых не предусмотрено штатным расписанием на 2004 год. Вместе с тем, отдельным работникам административно-хозяйственного персонала приказами ректора были установлены оклады, существенно превышающие установленные ЕТС и штатным расписанием.

9. Не соблюдались нормативные показатели, установленные Типовым положением о стипендиальном обеспечении: объем денежных средств, направленных Институтом на выплату государственных социальных стипендий, составил 66 % от суммарной выплаты государственных академических и социальных стипендий при нормативе 50 %; материальная помощь, оказанная нуждающимся студентам, составила 3,2 % от стипендиального фонда при нормативе 5 %, культурно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа со студентами, их санаторно-курортное лечение и организация отдыха с выделением на эти цели средств двух месячных стипендиальных фондов не проводились. Кроме того, в 2004 году были выплачены единовременные социальные стипендии в общей сумме 228,1 тыс. рублей независимо от наличия инвалидности и социальной обеспеченности студента.

10. В Институте сложилась практика, которая позволила не проводить конкурсы на размещение заказов на выполнение работ для государственных нужд в соответствие с действующим законодательством.

11. Центром необоснованно был заключен ряд финансово-хозяйственных договоров. При этом, учитывая специфику учебного заведения, где проходят обучение граждане - инвалиды, мероприятия, проводимые в соответствии с договорами с Учебным центром «Шанс» - автошкола и с ЗАО «Сонник Дуо», представляют опасность для обучающихся.

12. Договоры на предоставление платных образовательных услуг высшего профессионального образования не включают в себя обязательные сведения, предусмотренные Правилами оказания платных образовательных услуг.

13. Институт не имеет собственного общежития для проживания иногородних студентов. Договоры на предоставление мест в общежитиях, заключаемые со сторонними организациями, в большей части не удовлетворяют физическим и финансовым возможностям студентов - инвалидов.

14. Центром не принимались меры: по своевременному оформлению правоустанавливающих документов, что повлекло утрату Центром права оперативного управления зданием по адресу: ул. Арбат, дом 37, строение 2-2а; по проведению реконструкции и строительству объектов по адресу: Кривоарбатский переулок, д. 4, строение 4, что исключило возможность создания комплекса зданий для учебной и социальной базы Центра.

15. После выделения Института из состава Центра решение Правительства Российской Федерации о ведомственной принадлежности Института до настоящего времени не принято.

Предложения

1. Направить представление Счетной палаты Российской Федерации Руководителю Федерального агентства по культуре и кинематографии М. Е. Швыдкому с предложениями:

- рассмотреть вопрос о соответствии деятельности Института по реализации программ высшего профессионального образования действующему законодательству об образовании и правомерности выдачи выпускникам документов государственного образца;

- предоставить возможность лицам, успешно окончившим Институт, быть аттестованными в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию;

- принять меры по включению Института в перечень подведомственных Роскультуре федеральных государственных учреждений;

- обеспечить действенный контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выделенных на осуществление образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;

- изыскать возможность по обеспечению иногородних студентов местами в общежитиях с учетом их физических ограничений;

- рассмотреть вопрос о персональной ответственности и соответствии занимаемой должности ректора Института А. В. Ишина.

2. Направить представление Счетной палаты Российской Федерации ректору Государственного специализированного института искусств А. В. Ишину с предложениями:

- не допускать выдачу дипломов государственного образца о высшем профессиональном образовании при отсутствии у Института государственной аккредитации;

- предоставить возможность лицам, успешно окончившим Институт, быть аттестованными в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию;

- обеспечить иногородних студентов местами в общежитиях с учетом их физических ограничений;

- соблюдать положения устава по приему в Институт на обучение лиц, не имеющих ограничений по здоровью;

- осуществлять прием студентов в соответствии с государственными заданиями на обучение по программам высшего образования;

- не допускать обучение на довузовских курсах за счет средств федерального бюджета;

- соблюдать нормативные показатели стипендиального обеспечения;

- заключать договоры на предоставление услуг по реализации программ высшего профессионального образования на платной основе в соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг;

- организовать проведение аттестации педагогических и руководящих работников Института;

- привести в соответствие с ЕТС и штатным расписанием оплату труда работников Института;

- рассмотреть вопрос о расторжении договоров, исполнение которых представляет опасность для обучающихся.

3. Направить информационные письма Министру культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А. С. Соколову и Министру образования и науки Российской Федерации
А. А. Фурсенко.

4. Направить в порядке информации отчет о результатах проверки депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Варенникову.

5. Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации

С. А. АГАПЦОВ