№11 (95) / 2005

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 13 (430) «О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в  2004 году и истекшем периоде 2005 года бюджету закрытого административно-территориального образования Мирный Архангельской области для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами»:        Утвердить отчет о  результатах проверки...        Направить представления Счетной палаты… Министерству финансов Российской Федерации, главе администрации Мирный Архангельской области.        Направить письма в  Министерство обороны Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации.        Направить отчет о  результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в  Северо-Западном федеральном округе.

ОТЧЁТ

Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2005 год (пункты 4.11.1.1 и 3.1.16).

Цель проверки

Законность и целевой характер использования средств федерального бюджета, выделенных в  2004 году бюджету закрытого административно-территориального образования Мирный Архангельской области для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами.

Предмет проверки

Деятельность администрации закрытого административно-территориального образования Мирный Архангельской области по использованию указанных средств (далее – ЗАТО Мирный).

Объект проверки

Администрация ЗАТО Мирный Архангельской области и ее структурные подразделения.

Сроки проведения проверки: с  2 по 22 февраля 2005 года.

Проверкой установлено

1. В нарушение статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не выполнены в полном объеме мероприятия по землепользованию. Границы по периметру ЗАТО не определены и не закреплены. Не разграничена государственная собственность на землю в границах ЗАТО (федеральная, областная и муниципальная). Инвентаризация земель в установленном порядке не проведена.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ бюджету ЗАТО Мирный с учетом последующих перераспределений, утвержденных Правительством Российской Федерации, объем финансовой помощи из федерального бюджета утвержден в сумме 395350,6 тыс. рублей, в том числе: дотация на текущие расходы – 166753,9 тыс. рублей, субвенция на капитальные вложения – 98060,7 тыс. рублей, субвенция на программу развития – 29972,0 тыс. рублей, субвенция на отселение – 90135,0 тыс. рублей, субвенции на реализацию Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» – 4500,0 тыс. рублей и субвенции на возмещение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации – в сумме 5929,0 тыс. рублей.

Бюджет г. Мирный на 2004 год решением Муниципального собрания утверждался трижды, при окончательном уточнении 16 февраля 2005 года по расходам составил в сумме 685074,0 тыс. рублей и по доходам – в сумме 663594,0 тыс. рублей, в том числе собственные доходы – в сумме 268243,0 тыс. рублей.

В нарушение пункта 3 статьи 25 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией ЗАТО Мирный не утвержден перечень распорядителей средств местного бюджета.

В нарушение статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации сводная бюджетная роспись ЗАТО Мирный, соответствующая утвержденному Муниципальным собранием бюджету на 2004 год, не составлялась и не направлялась после утверждения для сведения в Муниципальное собрание.

В нарушение статей 158, 159, 223, 226 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств ЗАТО Мирный и распорядителями бюджетных средств ЗАТО Мирный не составлена бюджетная роспись, не распределены лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств.

Исполнение бюджета ЗАТО Мирный за 2004 год осуществлялось в соответствии с утвержденными мэром ЗАТО сметами доходов и расходов учреждений, получающих средства местного бюджета, а также путем доведения до бюджетополучателей уведомлений о  бюджетных ассигнованиях и внесением в них изменений, что является нарушением статьи 220 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку уведомления о  бюджетных ассигнованиях не предоставляют права принятия обязательств по осуществлению бюджетных расходов.

В нарушение порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 10 июня 2003 года № 50-н, санкционирование расходов отделение Федерального казначейства г. Мирный (далее – ОФК) осуществляло на основании реестров, в которых указывалось, что бюджетное финансирование считается лимитами бюджетных обязательств.

Общий остаток неиспользованных бюджетных средств на 1 января 2004 года составил 21480,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – в сумме 5089,7 тыс. рублей (из них: субвенция федерального бюджета на капитальные вложения – 89,7 тыс. рублей и субвенция на отселение – 5000,0 тыс. рублей).

Неиспользованные остатки субвенции федерального бюджета в сумме 5089,7 тыс. рублей, в соответствии со статьей 60 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» и постановлением администрации ЗАТО Мирный от 17 марта 2004 года № 378 «Об изменении бюджетных ассигнований», направлены на те же цели, что и в 2003 году.

На 1 января 2005 года остаток неиспользованных бюджетных средств составил 99146,0 тыс. рублей. Остаток субвенций на 1 января 2005 года составил 88147,4 тыс. рублей, или 38,9 % от объема субвенций, полученных за 2004 год, в том числе субвенция на отселение – 67282,1 тыс. рублей, субвенция на капитальные вложения – 15937,3 тыс. рублей, субвенция на возмещение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – 3331,2 тыс. рублей, субвенция на реализацию Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» – 1596,8 тыс. рублей.

Несмотря на то, что согласно отчету об исполнении бюджета на 1 октября 2004 года остаток субвенций составлял в сумме 56367,0 тыс. рублей, в том числе на отселение – 46843,0 тыс. рублей, на выплату пособий гражданам, имеющим детей, – 962,0 тыс. рублей, на возмещение льгот – 2392,0 тыс. рублей, на капитальные вложения – 6170,0 тыс. рублей, мер по использованию или перераспределению указанных субвенций принято не было.

В соответствии с уведомлением Минфина России о  бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета средства федерального бюджета по указанным субвенциям ЗАТО Мирный были распределены равномерно по 25 % на квартал, за исключением субвенций на отселение и на капитальные вложения, выделение которых на IV квартал 2004 года было предусмотрено меньше, чем на другие кварталы и составило, соответственно, 22,7 % и 19,2 процента.

За 2004 год при уточненном плане доходов 663594,0 тыс. рублей (в том числе собственные доходы – 268243,0 тыс. рублей) фактическое поступление доходов составило 622026,0 тыс. рублей, или 94 %, в том числе собственные доходы – 226675,0 тыс. рублей. Плановые показатели по собственным доходам не исполнены на 41568,0 тыс. рублей, или на 15 процентов.

Из федерального бюджета финансовая помощь в виде дотаций и субвенций за 2004 год оказана в сумме 395350,6 тыс. рублей.

В 2004 году бюджет ЗАТО исполнен по расходам на 79,5 %. Не обеспечено исполнение по 11 из 13 разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, предусмотренных в бюджете ЗАТО на 2004 год, что свидетельствует о  недостаточно точном планировании расходов и недостаточном контроле за исполнением бюджета.

В нарушение статей 41 и 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О бюджетной классификации в Российской Федерации» в раздел «Неналоговые доходы» бюджета ЗАТО не включены доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений в сумме 9400,0 тыс. рублей. Учет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по получателям средств бюджета ЗАТО в ОФК по г. Мирный в 2004 году не производился. В отчете об исполнении бюджета ЗАТО за 2004 год не отражены средства части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных платежей, и учет указанных средств не ведется. Таким образом, при исполнении бюджета ЗАТО была нарушена статья 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так как не был соблюден принцип полноты отражения в бюджете всех полученных доходов в полном объеме.

Общая сумма задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации на 1 января 2004 года составила 77220,0 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет – в сумме 49381,0 тыс. рублей и в городской бюджет – в сумме 27839,0 тыс. рублей.

Задолженность в бюджетную систему Российской Федерации по налоговым платежам на 1 января 2005 года составила 111445,0 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет – 73234,0 тыс. рублей и в городской бюджет – 38211,0 тыс. рублей.

Согласно постановлениям мэра ЗАТО Мирный от 1 октября 2002 года № 985 и от 6 ноября 2002 года № 1150 МУП «Муниципалсервис» были выданы беспроцентные бюджетные кредиты в сумме 625,0 тыс. рублей и 1500,0 тыс. рублей с первоначальным сроком погашения 30 декабря 2002 года.

В нарушение статьи 77 Бюджетного кодекса Российской Федерации кредиты, выданные администрацией ЗАТО в сумме 1125,0 тыс. рублей, в установленные сроки МУП «Муниципалсервис» не были полностью погашены. МУП «Муниципалсервис» за 2004 год допущен несвоевременный возврат кредита в бюджет ЗАТО в сумме 1000,0 тыс. рублей. Реестр предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов не велся.

Бюджетом ЗАТО на 2004 год был предусмотрен резервный фонд органов местного самоуправления с плановой суммой резерва 6331,0 тыс. рублей, деятельность которого регулируется положением «О бюджетном процессе в г. Мирный», принятым решением Муниципального собрания от 21 июня 2002 года № 127. Фактически из резервного фонда в 2004 году израсходовано 4791,1 тыс. рублей. Все расходы, исполненные из резервного фонда, утверждены решениями Муниципального собрания. Положение о  премировании не разработано.

В нарушение положения «О резервном фонде мэра г. Мирного» профинансированы расходы МУП «Мирнинские городские электросети» в сумме 192,1 тыс. рублей, в то время как расходы по разделу «Промышленность, энергетика и строительство» функциональной классификации расходов выполнены на 84,7 %, что позволяло провести расходы МУП «Мирнинские городские электросети» не из резервного фонда.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривается образование муниципальных внебюджетных фондов. В то же время решением Муниципального собрания от 22 января 2003 года № 196 в ЗАТО такой фонд был создан, для учета средств фонда открыт расчетный счет. В течение 2004 года средства на расчетный счет не поступали.

Организацию содержания городского жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление» (далее – МУП ЖЭУ), являющееся юридическим лицом. Дебиторская задолженность за услуги ЖКХ на 1 января 2005 года по МУП ЖЭУ составила 64456,0 тыс. рублей, в том числе просроченная – 36536,0 тыс. рублей.

Задолженность населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги составила 14984,0 тыс. рублей, задолженность муниципальных организаций ЗАТО – 2573,0 тыс. рублей. По результатам финансово-хозяйственной деятельности в 2004 году убытки МУП ЖЭУ составили 33481,5 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность по объектам капитального ремонта (подрядным организациям) по МУП ЖЭУ составила на 1 января 2005 года 20612,2 тыс. рублей, в том числе просроченная – 2571,2 тыс. рублей. В составе дебиторской задолженности по МУП ЖЭУ с 2004 года числятся средства в сумме 6316,2 тыс. рублей, перечисленные в июле-сентябре 2004 года подрядной организации ООО «Компания Маком», согласно договорам, предусматривающим 50 % авансирование подрядных работ, что является нарушением постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 года № 745 «Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд», в соответствии с которым авансирование части стоимости подрядных работ не должно превышать 30 % лимита капитальных вложений на объект. По состоянию на 15 февраля 2005 года объем строительно-монтажных работ на сумму полученного аванса не выполнен.

В нарушение статьи 243 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 43 Федерального закона от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» МУП ЖЭУ, получающее средства федерального бюджета на финансирование объектов капитального строительства, расчеты с подрядными организациями за капитальный ремонт объектов теплоэнергетического, водопроводного и канализационного фонда в сумме 12862,9 тыс. рублей произвело через расчетный счет, открытый в полевом учреждении Банка России, при наличии соглашения между ОФК по г. Мирный и администрацией ЗАТО о  казначейском исполнении бюджета ЗАТО.

Средства субвенции на капитальные вложения, поступившие в полном объеме в 2004 году в сумме 98060,7 тыс. рублей, планировалось направить на капитальное строительство в сумме 52713,3 тыс. рублей, на капитальный ремонт – 35769,0 тыс. рублей, на приобретение оборудования – 9578,4 тыс. рублей. Фактически за 2004 год исполнены расходы по указанной субвенции в сумме 82123,4 тыс. рублей, или на 83,7 % от объема поступлений, в том числе по объектам капстроительства – 43335,0 тыс. рублей, или на 82,2 %; по капитальному ремонту – 35553,7 тыс. рублей, или на 99,3 %; на приобретение оборудования – 3214,7 тыс. рублей, или на 33,6 процента.

Инвентаризация незавершенных строительных объектов, переданных МУП ЖЭУ, в 2004 году не проводилась.

По объекту «Реконструкция главного корпуса средней школы № 12», работы на котором ведутся в течение четырех лет, объем незавершенного строительства, составил 47938,4 тыс. рублей. При наличии остатка неиспользованных средств федерального бюджета на капитальные вложения на 1 января 2005 года в сумме 15937,3 тыс. рублей, реконструкция средней школы № 12 на 1 февраля 2005 года не завершена, что свидетельствует о  недостатках в планировании и распределении бюджетных средств на капитальные вложения и недостаточно эффективной работе по организации производства строительно-монтажных работ. Дебиторская задолженность по объекту «Реконструкция главного корпуса школы № 12» на 1 января 2004 года только основной подрядной организации ООО «ПСД Спецтехкомплект» составила 11280,0 тыс. рублей. Указанная задолженность ООО «ПСД Спецтехкомплект» образовалась в связи с неосвоением средств, перечисленных в виде авансовых платежей в III квартале 2003 года и I полугодии 2004 года. Кредиторская задолженность на 1 января 2005 года по расчетам с подрядчиками по этому объекту составила 2504,6 тыс. рублей.

Значительный рост тарифов на ЖКХ, повлекший рост квартирной платы с 1 января 2005 года в среднем на 73 % (от 70 до 80 %), обусловлен повышением стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 15 % в 2004 году до 22 % с 1 января 2005 года, а также повышением уровня платежей населения с 76 % в 2004 году до 100 % с 1 января 2005 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 года № 522 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год» и решением Муниципального собрания от 22 декабря 2004 года № 370 «Об установлении цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги для населения муниципального образования Мирный».

В ходе проверки договоров на приобретение оборудования и технических средств за счет части средств субвенции на капитальные вложения и на отселение установлено, что договоры не отвечают требованиям статей 432, 435, 506, 516 и с 518 по 521 включительно Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок заключения договоров поставки, купли-продажи товаров и услуг.

Муниципальным собранием с ООО «Электронные технологии» заключен 1 января 2004 года договор поставки без номера, в котором отсутствуют предмет договора, его стоимость, срок поставки, не определена ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязательства.

В нарушение пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации в 2004 году МУП ЖЭУ были заключены на основании решения конкурсной комиссии договоры на поставку 49767,0 тонны топочного мазута на сумму 161420,5 тыс. рублей, в которых не достигнуто соглашение по всем существенным условиям. В указанных договорах поставки отсутствует цена за одну тонну продукции с условием ее изменения по дополнительному соглашению сторон или спецификации, не урегулированы возможность и порядок расторжения договора, не определена мера ответственности сторон за ненадлежащее исполнение обязательства.

В нарушение статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и устава, утвержденного постановлением мэра от 18 июня 2003 года № 736, муниципальное учреждение «Редакция газеты «Вестник космодрома», финансируемое в 2004 году по смете доходов и расходов, осуществляло свою деятельность как хозрасчетное предприятие.

Не решен вопрос по передаче в муниципальную собственность в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2000 года № 1380-р трансформаторных подстанций, находящихся на балансе воинской части 15155. Причиной, не позволяющей принять вышеуказанные трансформаторные подстанции в муниципальную собственность, являются недостатки, выявленные в ходе технического осмотра и подлежащие устранению воинской частью 15155.

2. В целях реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) администрацией Архангельской области приняты необходимые нормативные правовые акты.

Законом Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» определены меры социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов труда Архангельской области, лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Меры социальной поддержки, устанавливаемые этим законом, являются расходными обязательствами ЗАТО Мирный.

В соответствии с указанным Законом ветеранам труда, труженикам тыла, лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, установлена ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ) в сумме 300 рублей, оплата ЖКХ в размере 50 % вне зависимости от формы собственности жилья, ЕДВ в размере 150 рублей лицам указанных категорий, проживающим в домах без центрального отопления.

В соответствии с Законом Архангельской области «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие установлено в размере 85 рублей с применением установленных районных коэффициентов, определены права на дополнительное ежемесячное пособие и ежегодное пособие на ребенка, а также изложен порядок назначения и выплаты социальных пособий гражданам, имеющим детей.

Реализация социальной услуги гражданам, включенным в Федеральный регистр льготных категорий граждан, по проезду в пригородном железнодорожном транспорте осуществляется путем продажи бесплатных билетов на пригородный поезд, проходящий через железнодорожную станцию «Плесецкая».

На 1 января 2005 года в Федеральный регистр льготных категорий граждан включено 1015 человек. В региональном регистре, который ведется по трем категориям отдельно (ветераны труда, труженики тыла и репрессированные и признанные пострадавшими от политических репрессий) по ЗАТО Мирный насчитывается 2397 человек. В регистр граждан, имеющих детей, на момент проверки по ЗАТО включено 2399 детей. В регистре по лицам, награжденным знаком «Почетный донор России» числится 17 человек. Численность граждан, состоящих в регистрах, уточняется на 1 число каждого месяца.

На 2005 год для реализации Федерального закона № 122-ФЗ в бюджете ЗАТО предусмотрены средства в сумме 15130,0 тыс. рублей, или 97,7 % от потребности. На финансирование льгот по ЖКХ для федеральных категорий льготников необходимы дополнительные средства в сумме 353,0 тыс. рублей.

По результатам проверки оформлен акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в 2004 году бюджету закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) Мирный Архангельской области для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами от 22 февраля 2005 года № КМ-76/13-3, подписанный с замечаниями и объяснениями, на которые в установленном порядке дано заключение.

Выводы

1. Объем федеральных средств в общем объеме доходной части бюджета ЗАТО Мирный в 2004 году составил 59,6 процента.

2. В нарушение пункта 3 статьи 25 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией ЗАТО Мирный как органом местного самоуправления при утверждении бюджета на 2004 год не утвержден перечень распорядителей средств местного бюджета.

3. В нарушение статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей составление бюджетной росписи главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета, сводная бюджетная роспись ЗАТО Мирный, соответствующая утвержденному бюджету, администрацией не составлялась.

В нарушение статей 158, 159, 223 и 226 Бюджетного кодекса Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, в установленном порядке не утверждались и не доводились.

4. Задолженность в бюджетную систему Российской Федерации по налоговым платежам на 1 января 2005 года составила 111445,0 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет – 73234,0 тыс. рублей, в городской бюджет – 38211,0 тыс. рублей.

5. В нарушение статей 41 и 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетных учреждений ЗАТО, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в сумме 9400,0 тыс. рублей, а также средства части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных платежей, учет которых не ведется, не отражены в доходах бюджета ЗАТО. Учет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по получателям средств бюджета ЗАТО в органах федерального казначейства в 2004 году не осуществлялся.

6. В 2004 году бюджет ЗАТО Мирный исполнен по расходам на 79,5 %, при этом не обеспечено исполнение по 11 разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации из 13, утвержденным в бюджете на 2004 год, что свидетельствует о  недостатках в планировании расходов и недостаточном контроле за исполнением бюджета ЗАТО Мирный.

7. Решением Муниципального собрания от 22 января 2003 года № 196 образован муниципальный внебюджетный фонд, создание которого бюджетным законодательством не предусмотрено. В проверяемом периоде средства в указанный фонд не зачислялись и не использовались.

8. Задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги на 1 января 2005 года возросла на 16,8 % и составила 14984,0 тыс. рублей.

9. На 1 января 2005 года дебиторская задолженность за услуги ЖКХ по МУП ЖЭУ составила 64456,0 тыс. рублей, по объектам капитального строительства – 20612,2 тыс. рублей, в том числе просроченная – 2571,2 тыс. рублей. В составе дебиторской задолженности числятся средства в сумме 6316,2 тыс. рублей.

Объем строительно-монтажных работ, проавансированных МУП ЖЭУ в июле-сентябре 2004 года из бюджетных средств ЗАТО в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 года № 745 «Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд» в размере 50 % (6316,2 тыс. рублей), ООО «Компания Маком» не выполнила. Таким образом, средства бюджета ЗАТО в сумме 6316,2 тыс. рублей использованы неэффективно.

10. В нарушение статьи 243 Бюджетного кодекса Российской Федерации МУП ЖЭУ, получившее средства федерального бюджета на капитальные вложения в сумме 12862,9 тыс. рублей, производило расчеты с подрядными организациями не через лицевые счета, открытые в отделении федерального казначейства, а через расчетный счет, открытый в полевом учреждении Банка России.

11. В 2004 году увеличились объемы незавершенного строительства. Только по объекту «Реконструкция главного корпуса средней школы № 12», работы на котором ведутся в течение 4 лет, в связи с нарушением подрядчиком графика выполнения работ они составили 47938,4 тыс. рублей.

12. Договоры, заключаемые муниципальными учреждениями на закупку товаров, работ и услуг, не соответствуют требованиям статей 432, 435, 506, 508, 516 и с 518 по 521 включительно Гражданского кодекса Российской Федерации. В договорах поставки отсутствует цена за единицу продукции, с условием ее изменения по дополнительному соглашению сторон или спецификации, не урегулирована возможность и порядок расторжения договора, не определена мера ответственности сторон за ненадлежащее исполнение обязательства.

13. В нарушение статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное учреждение «Редакция газеты «Вестник космодрома» осуществляет свою деятельность как хозрасчетное предприятие.

14. Командованием воинской части 15155 Минобороны России в нарушение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2000 года № 1380-р трансформаторные подстанции в муниципальную собственность не переданы.

15. Для реализации Федерального закона № 122-ФЗ в бюджете ЗАТО недостаточно средств на финансирование льгот по жилищно-коммунальным услугам для граждан, получающих льготы из федерального бюджета. Дефицит составляет 353,0 тыс. рублей.

Предложения

Направить:

– представления Счетной палаты Российской Федерации мэру ЗАТО Мирный Архангельской области, Министерству финансов Российской Федерации;

– информационное письмо Министерству обороны Российской Федерации;

– отчет о  результатах проверки для информации в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.