№6 (90) / 2005

Из решения Коллегии Счётной палаты Российской Федерации от 25 февраля 2005 года № 8 (425) «О результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных в 2003 году и за истекший период 2004 года в уставный капитал открытого акционерного общества «Росагролизинг»:        Утвердить отчёт о результатах проверки.        Направить представление генеральному директору ОАО «Росагролизинг».        Направить информационное письмо… в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.        Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах.

ОТЧЁТ

Основание проверки: пункт 4.8.6 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2004 год.

Цель проверки

Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных в 2003 году и за истекший период 2004 года в уставный капитал открытого акционерного общества «Росагролизинг» (далее – ОАО «Росагролизинг»).

Предмет проверки

Документы, подтверждающие выделение и использование средств федерального бюджета, направленных в 2003 году и за истекший период 2004 года в уставный капитал ОАО «Росагролизинг».

Объект проверки: ОАО «Росагролизинг».

Срок проведения проверки: с 3 ноября 2004 года по 21 января 2005 года.

По итогам составлен акт проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных в 2003 году и за истекший период 2004 года в уставный капитал ОАО «Росагролизинг».

Генеральный директор ОАО «Росагролизинг» Е. Б. Скрынник была ознакомлена с актом под роспись. Письменные замечания и возражения не поступили.

Проверено исполнение нормативных правовых актов, перечень которых приведен в приложении № 1(приложения в Бюллетене не публикуются).

Результаты проверки

1. Анализ технического состояния агропромышленного комплекса Российской Федерации

За последние годы рынок материально-технических средств значительно уменьшился (приложение № 2). Так, приобретение тракторов в 2003 году по отношению к 2002 году сократилось на 16,4 %, по сравнению с 1990 годом – в 151 раз, зерноуборочных комбайнов – в 152 раза, кормоуборочных комбайнов – в 164 раза. Производство тракторов в 2003 году по сравнению с 2002 годом сократилось на 2,2 тыс. штук, зерноуборочных комбайнов – на 2,3 тыс. штук. По сравнению с 1990 годом выпуск тракторов уменьшился в 27 раз, зерноуборочных комбайнов – в 12 раз, кормоуборочных – в 22 раза, льноуборочных комбайнов – в 13 раз, универсальных погрузчиков – в 22 раза. В результате снизилась обеспеченность сельскохозяйственных предприятий и организаций тракторами и комбайнами.

Информация о наличии техники приведена в таблице:

	1990 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2002 г. в % к 1990 г.
Наличие всего, тыс. шт.:
тракторов	1366	862,9	817,8	764,2	707,4	52
комбайнов	407	210,1	198,7	186,3	173,4	43
В расчете на 1000 га, ед.:
тракторов	10,6	7,7	7,5	7,2	6,8	64
комбайнов	6,6	5	5	4,7	4,5	68
Производство, тыс. шт.:
тракторов	213,8	13,1	19,2	15,2	10	5
комбайнов	10,1	0,3	1,1	0,9	0,6	6
Средний срок службы, лет:
тракторов	5,6	-	-	-	14,1	252
комбайнов	5	-	-	-	12,7	254

В 2004 году в России в расчете на 1000 га пашни приходилось 6,5 тракторов и около 4 комбайнов, причем срок их эксплуатации в 2 раза превышает нормативный. В то же время в Англии на 1000 га пашни приходится 12 комбайнов, во Франции – 14, в США – 16, в ФРГ – 21 комбайн.

Динамика нагрузки на 1 единицу техники приведена в таблице:

	1990 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Приходится тракторов на 1000 га пашни, шт.	10,6	7,4	7,1	6,8	6,1
Нагрузка пашни на 1 трактор, га	95	135	141	150	165
Приходится зерноуборочных комбайнов на 1000 га посевов, шт.	6,6	5,0	4,7	4,5	3,8
Нагрузка на 1 зерноуборочный комбайн, га	152	198	212	221	226

При сохранении тенденции списания и поставки технических средств агропромышленному комплексу к 2006 году в пределах сроков амортизации будут работать не больше 28 % тракторов, 38 % зерноуборочных и 30 % кормоуборочных комбайнов, а обеспеченность хозяйств другой техникой составит 30-40 % от оптимальной.

За последние годы в сельхозмашиностроении России практически не налажено производство ни одного нового современного зерноуборочного комбайна и трактора (за исключением К-744Р), а обеспеченность техникой при возделывании и уборке таких культур, как сахарная свекла, кукуруза, подсолнечник полностью зависит от поставок зарубежной техники. 7 тракторных заводов страны производят в год не более 10 тыс. тракторов. В то же время в Республике Беларусь производится 20 моделей тракторов типа МТЗ в количестве до 25 тыс. единиц, из которых в Российскую Федерацию поставляется около 15 тыс. единиц.

2. Характеристика предприятия

ОАО «Росагролизинг» образовано решением учредителей 30 ноября 2000 года.

Учредителями (акционерами) общества являются: Правительство Российской Федерации, владеющее 99,99 % акций; ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», ГУП «Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка» при Минсельхозе России, владеющие 0,01 процента.

В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» управление ОАО «Росагролизинг» осуществляется советом директоров и общим собранием акционеров. Оперативное управление осуществляет генеральный директор.

Совет директоров состоит из 9 представителей Российской Федерации, в том числе представителей Аппарата Правительства Российской Федерации, Минпромнауки России, Минсельхоза России, Минфина России, ОАО «Сибмашхолдинг», ЗАО «Петербургский тракторный завод». Председателем совета директоров является Министр сельского хозяйства Российской Федерации А. В. Гордеев.

Устав ОАО «Росагролизинг» зарегистрирован Московской регистрационной палатой 12 февраля 2001 года, регистрационный № 002.031.439. Новая редакция устава ОАО «Росагролизинг» зарегистрирована 27 июня 2002 года (регистрационный № 203.1439).

Основными видами деятельности ОАО «Росагролизинг» являются:

– инвестиции по приобретению имущества и передаче его на основании договоров лизинга физическим и юридическим лицам;

– оказание консультационных и представительских услуг;

– осуществление оптовой, розничной, комиссионной торговли и других видов торгово-закупочной деятельности.

В соответствии с уставом ОАО «Росагролизинг» осуществляет инвестиции по приобретению предметов лизинга и передаче их на основании договоров лизинга физическим и юридическим лицам за счет средств, выделенных из федерального бюджета, (далее – федеральный лизинг) по номенклатуре, включенной в государственный реестр, и на условиях, определяемых «Порядком использования средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг», направляемых на обеспечение агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами за счет средств, полученных из бюджетов различных уровней» (далее – Порядок использования средств федерального бюджета), утвержденным советом директоров (протокол от 6 марта 2003 года № 1).

С 2004 года в Порядок использования средств федерального бюджета внесены изменения, в соответствии с которыми в рамках федерального лизинга ОАО «Росагролизинг» также осуществляет инвестиции путем заключения договоров купли-продажи племенной продукции с рассрочкой платежа.

Порядком использования средств федерального бюджета определено, что средства ОАО «Росагролизинг» в части переданных в уставный капитал средств федерального бюджета используются целевым образом на обеспечение предприятий агропромышленного комплекса объектами лизинга на основе договоров среднесрочного и долгосрочного финансового лизинга.

В соответствии с уставом ОАО «Росагролизинг» осуществляет лизинговые операции за счет привлеченных средств, в том числе кредитов банков (далее – коммерческий лизинг) по номенклатуре, не включенной в государственный реестр, и на условиях, определяемых «Порядком использования ОАО «Росагролизинг» внебюджетных источников финансирования для реализации проектов на коммерческой основе» (далее – Порядок использования внебюджетных средств), утвержденным советом директоров (протокол от 20 мая 2003 года № 3).

Кроме того, в соответствии с уставом ОАО «Росагролизинг» осуществляет оптовую, розничную и другие виды торгово-закупочной деятельности. ОАО «Росагролизинг» обеспечивает сельских товаропроизводителей горюче-смазочными материалами (ГСМ), минеральными удобрениями, средствами защиты растений и запчастями.

Информация об объемах деятельности ОАО «Росагролизинг»по видам представлена в таблице:

Направление деятельности	2003 г.		9 мес. 2004 г.
	поступление средств	использование средств	поступление средств	использование средств
Федеральный лизинг	6089278,1	4981438,9	4031491,5	7202978,8
Коммерческий лизинг	46405,8	44680,5	192275,2	181823,9
Торговая деятельность	21294,5	18643,6	12135,2	1500,4
Всего	6156978,4	5044763,0	4235901,9	7386303,1

3. Анализ своевременности поступления и целевого использования средств федерального бюджета, направленных в уставный капитал ОАО «Росагролизинг»

3.1. Федеральный лизинг

3.1.1. Поступление средств

Поступление средств для осуществления лизинговой деятельности по федеральному лизингу по всем видам расчетов представлено в таблице:

В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2003 год» Минимущество России направило ОАО «Росагролизинг» средства федерального бюджета по разделу 08 «Сельское хозяйство и рыболовство», подразделу 05 «Прочие мероприятия в области сельского хозяйства», целевой статье 519 «Взнос Российской Федерации в уставный капитал лизинговой компании», виду расходов 397 «Прочие расходы, не отнесённые к другим видам расходов» в объеме 3870000,0 тыс. рублей.

На расчетный счет ОАО «Росагролизинг» средства федерального бюджета поступили в объеме 3870000,0 тыс. рублей, в том числе п/п от 3 октября 2003 года № 417 -870000,0 тыс. рублей и п/п от 18 декабря 2003 года № 99 – 3000000,0 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» Минимущество России направило ОАО «Росагролизинг» средства федерального бюджета по разделу 08, подразделу 05, целевой статье 519, виду расходов 397 в объеме 2000000,0 тыс. рублей.

На расчетный счет ОАО «Росагролизинг» средства федерального бюджета поступили п/п от 30 марта 2004 года № 525 в объеме 2000000,0 тыс. рублей.

В соответствии с Порядком использования средств федерального бюджета лизингополучатели ежеквартально производили оплату лизинговых платежей за переданные в лизинг сельскохозяйственную технику, оборудование и племскот. Объем поступивших лизинговых платежей составил в 2003 году 2180129,3 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 2010639,2 тыс. рублей.

В счет лизинговых платежей в 2003 году поступили денежные средства на сумму 2004148,3 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 1989815,8 тыс. рублей, векселя ОАО «Россельхозбанк», ОАО АК «Сбербанк России», ОАО «Академхимбанк» и ОАО ПП «Астраханская судостроительная верфь» в 2003 году – 115498,2 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 6116,6 тыс. рублей.

Кроме того, с целью погашения задолженности по лизинговым платежам ОАО «Росагролизинг» производило взаимозачеты с лизингополучателями.

В 2003 году произведен взаимозачет на сумму 60482,8 тыс. рублей, в том числе поставлена техника на сумму 2949,8 тыс. рублей и сельскохозяйственная продукция – на сумму 57533,0 тыс. рублей. Указанную продукцию (зерно) ОАО «Росагролизинг» реализовало ООО «Воронежская земля» и ООО «Торговый дом «Зерно». Сумма, поступившая от реализации зерна в 2003 году, составила 53611,6 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2004 года произведены взаимозачеты посредством поставки сельхозпродукции на сумму 14706,8 тыс. рублей. Указанную продукцию (зерно) ОАО «Росагролизинг» реализовало ООО «Торговый дом «Зерно». Сумма, поступившая от реализации зерна в 2004 году, составила 6769,2 тыс. рублей. Дебиторская задолженность ООО «Торговый дом «Зерно» по состоянию на 1 октября 2004 года составила 11974,0 тыс. рублей.

В течение 2003 года на расчетный счет ОАО «Росагролизинг» в ОАО «Россельхозбанк» поступили средства, напрямую не связанные с лизинговой деятельностью, в сумме 39148,8 тыс. рублей, в том числе:

– проценты, начисленные на средства, размещенные на депозитных и расчетных счетах с условием поддержания неснижаемого остатка средств, – 37848,4 тыс. рублей.

Согласно договорам банковского вклада (депозитные договоры), заключенным ОАО «Росагролизинг» с ОАО «Россельхозбанк», средства в объеме 1900 млн. рублей находились на депозитном вкладе с 26 декабря 2002 года по 4 января 2003 года. Начисленные по данным договорам проценты составили 2230,2 тыс. рублей.

Согласно дополнительным соглашениям к договору банковского счета с ОАО «Россельхозбанк», за поддержание на расчетном счете минимального неснижаемого остатка в объемах 1900-500 млн. рублей (с 4 января по 30 июня 2003 года) и 3000 млн. рублей (с 26 декабря 2003 года по 4 января 2004 года) начислены проценты в сумме 35618,2 тыс. рублей;

– прочие поступления – 1300,4 тыс. рублей, в том числе возмещение государственных пошлин – 12,5 тыс. рублей, страховое возмещение и возврат неиспользованной страховой премии – 629,5 тыс. рублей, пени по договорам – 523,9 тыс. рублей и возвраты от поставщиков – 134,5 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2004 года на расчетный счет ОАО «Росагролизинг» в ОАО «Россельхозбанк» поступили напрямую не связанные с лизинговой деятельностью средства в сумме 20852,3 тыс. рублей, в том числе:

– проценты, начисленные на средства, размещенные на депозитных и расчетных счетах с условием поддержания неснижаемого остатка средств, – 16571,8 тыс. рублей.

Согласно договорам банковского вклада (депозитные договоры) заключенным ОАО «Росагролизинг» с ОАО «Россельхозбанк» средства находились на депозитном вкладе в объемах 1500-800 млн. рублей с 5 апреля по 1 июля 2004 года. Начисленные по данным договорам проценты составили 15338,8 тыс. рублей.

Согласно дополнительному соглашению от 26 декабря 2003 года № 8 к договору банковского счета с ОАО «Россельхозбанк» за поддержание на расчетном счете минимального неснижаемого остатка в объеме 3000,0 млн. рублей в период с 26 декабря 2003 года по 4 января 2004 года были начислены проценты в объеме 1232,9 тыс. рублей;

– прочие поступления – 4280,5 тыс. рублей, в том числе возмещение государственных пошлин – 20,5 тыс. рублей, страховое возмещение – 3879,2 тыс. рублей, пени по договорам – 325,3 тыс. рублей, поступления от реализации основных средств – 55,5 тыс. рублей.

Таким образом, для осуществления деятельности по федеральному лизингу в 2003 году поступили средства в сумме 6089287,1 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 4031491,5 тыс. рублей.

В ходе проведения проверки в соответствии с Федеральным законом от 10 ноября 2004 года № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 год» на расчетный счет ОАО «Росагролизинг» поступили средства федерального бюджета на увеличение уставного капитала в объеме 5000000,0 тыс. рублей (п/п от 21 декабря 2004 года № 553).

3.1.2. Использование средств

В соответствии с Порядком использования средств федерального бюджета, поступившие средства направлялись на закупку предметов лизинга и осуществление лизинговых операций.

Расходы ОАО «Росагролизинг» на осуществление деятельности по федеральному лизингу представлены в таблице:

Таким образом, расходы по осуществлению лизинговой деятельности в 2003 году составили 4764726,4 тыс. рублей, или 95,6 % от общей суммы расхода, за 9 месяцев 2004 года – 7011011,6 тыс. рублей, или 97,3 процента.

Закупка сельскохозяйственной техники и автотранспортных средств осуществлялась на основании контрактов, заключенных с поставщиками, и выставленных ими счетов. Согласно условиям контрактов ОАО «Росагролизинг» производило предоплату за поставляемую сельхозтехнику от 20 до 100 % от стоимости поставки.

Основными поставщиками сельскохозяйственной техники и автотранспортных средств в 2003 году являлись: ЗАО ТД «Ростсельмаш» – 33,7 % от общего объема закупок; ОАО «Красноярский завод комбайнов» – 22,8 %; РУП «Гомсельмаш» – 8,9 %; «Минский тракторный завод» – 7,5 %; ЗАО «Петербургский тракторный завод» – 6,7 %; ОАО «Камаз» – 2,9 %; ОАО «Волгоградский тракторный завод» – 2,6 %. На долю остальных поставщиков приходится 14,9 % от общего объема закупленной техники.

По состоянию на 1 октября 2004 года общий объем закупок техники и оборудования у поставщиков составил: ОАО «Агромашхолдинг» (Красноярский завод комбайнов) – 29,9 %; ООО «Оптимум» – 27,1 %; ЗАО ТД «Ростсельмаш» – 26,8 %. На долю остальных поставщиков приходится 16,2 % от общего объема закупленной ОАО «Росагролизинг» техники. Закупка в лизинг племенных животных производилась на основании агентских договоров и договоров племлизинга. Предоплата при поставке животных, закупленных по импорту, составляла 100 %, при поставке отечественных животных – 80 процентов.

Основными поставщиками племенной продукции для передачи в лизинг в 2003 году являлись ООО «Племлизинг» – 72,9 %, ОАО «Агроплемлизинг» – 26,2 %. На долю остальных поставщиков приходилось 0,9 % от общего объема закупок.

Основными поставщиками поставки племенной продукции для передачи в лизинг в 2004 году являлись ООО «Племлизинг» – 87,9 %, ОАО «Агроплемлизинг» – 9,4 процента.

Закупка племенной продукции для продажи в рассрочку производилась с 2004 года по договорам купли-продажи с целью снижения ставки НДС и, соответственно, снижения финансовой нагрузки на сельхозтоваропроизодителя. Предоплата при поставке животных, закупленных по импорту, составляла 100 %, при поставке отечественных животных – 80 процентов.

Оплата поставки племенной продукции для продажи в рассрочку произведена по 23 договорам купли-продажи, в том числе: ОАО «Евро-Агросоюз» – 49 %, ОАО «Агроплемсоюз» – 29,8 %, ФГУП «Невское по племенной работе» – 12 %. На долю остальных поставщиков приходится 9,2 % от общего объема закупок.

Транспортные расходы, в основном, включались поставщиком в стоимость цены объекта лизинга, либо ОАО «Росагролизинг» производило оплату на основании выставленных поставщиками счетов-фактур. Лизингополучатели возмещали транспортные расходы ОАО «Росагролизинг» через лизинговые платежи.

Страхование сельскохозяйственной техники осуществлялось согласно договорам со страховыми компаниями. Страховой взнос составлял от 2 до 2,8 % от стоимости предмета лизинга и уплачивался единовременно на весь срок договора лизинга. Выбор страховых компаний осуществлялся ОАО «Росагролизинг» на конкурсной основе на основании утвержденной советом директоров «Методикой отбора страховой компании».

В 2003 году ОАО «Росагролизинг» утверждены в качестве страховщиков 13 страховых компаний, и общая сумма страховых платежей, включенных в стоимость объектов лизинга, составила 121557,2 тыс. рублей.

В 2004 году действовали договоры страхования, заключенные с указанными страховыми компаниями. Общая сумма страховых платежей по состоянию на 1 октября 2004 года составила 158986,1 тыс. рублей. Лизингополучатель возмещал ОАО «Росагролизинг» страховой взнос через авансовый платеж.

Страхование финансовых рисков либо страхование залога производилось в отдельных случаях по согласованию сторон для гарантированного обеспечения возврата расходов ОАО «Росагролизинг» и предотвращения неплатежей лизингополучателей при осуществлении лизинговых операций. Страхованием занималось ЗАО «ГУТА-Страхование». Указанные расходы возмещались лизингополучателем через лизинговые платежи и составили в 2003 году 12211,4 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 5665,0 тыс. рублей.

Расходы по регистрации сельскохозяйственной техники согласно нормативным правовым актам осуществляло ОАО «Росагролизинг». Сельскохозяйственная техника (тракторы, комбайны, автомобили) регистрировалась на имя ОАО «Росагролизинг» в органах Мосгортехнадзора, то есть ставилась на учет в г. Москве, так как общество является собственником предметов лизинга. Сумма расходов по регистрации сельскохозяйственной техники учитывалась при расчете лизинговых платежей. Лизингополучатель возмещал ОАО «Росагролизинг» указанные расходы через авансовый платеж и они составили в 2003 году 1826,4 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 1091,7 тыс. рублей.

Инспектированием сельскохозяйственной техники (проверкой соблюдения правил эксплуатации и хранения предметов лизинга) на основании договора возмездного оказания услуг от 21 апреля 2003 года № 68 занимался «Фонд поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств «Аккор-Агролизинг». Оплата производилась на основании счета-фактуры и отчетов по оказанию услуг и составила в 2003 и 2004 годах по 315,0 тыс. рублей.

Оплата агентскоговознаграждения производилась за оказание услуг по изучению конъюнктуры рынка, подбору поставщиков, таможенного оформления, транспортного сопровождения и хранения товаров на основании агентских договоров.

В 2003 году ОАО «Росагролизинг» произвело выплату агентского вознаграждения в объеме 23354,3 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 2916,0 тыс. рублей. Указанные расходы возмещались лизингополучателем через лизинговые платежи.

Расчеты с бюджетом составили в 2003 году 109619,4 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 95837,2 тыс. рублей.

Управленческие расходы (оплата труда с начислениями, расходы на автотранспорт, телекоммуникационные расходы и мобильная связь, расходы на рекламу и участие в выставках, приобретение основных средств и пр. составили в 2003 году 107093,1 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 96103,1 тыс. рублей.

В ходе проверки нецелевого использования средств не установлено.

3.2. Коммерческий лизинг

3.2.1. Поступление средств

Поступление средств для осуществления лизинговой деятельности по коммерческому лизингу по всем видам расчетов представлено в таблице:

В соответствии с порядком использования внебюджетных средств ОАО «Росагролизинг» заключило в 2003 году с ОАО АК «Сбербанк России» 12 краткосрочных кредитных договоров на общую сумму 29800,4 тыс. рублей под 16 % годовых для закупки сельхозтехники.

В 2004 году ОАО «Росагролизинг» заключило с ОАО АК «Сбербанк России» 6 краткосрочных кредитных договоров на сумму 26809,5 тыс. рублей под 13-14 % годовых на закупку материально-технических ресурсов для дальнейшей реализации по договорам купли-продажи с отсрочкой платежа и 16 долгосрочных кредитных договоров (сроком на 3 года) на общую сумму 46882,8 тыс. рублей под 13-16 % годовых на закупку сельхозтехники для передачи в лизинг.

Кроме этого, ОАО «Росагролизинг» заключило с ОАО «Россельхозбанк» 1 краткосрочный кредитный договор на сумму 30000 тыс. рублей под 13 % годовых на закупку материально-технических ресурсов для дальнейшей реализации по договору купли-продажи с отсрочкой платежа и 1 долгосрочный кредитный договор (сроком на 3 года) на сумму 9737,0 тыс. рублей под 13 % годовых на закупку сельхозтехники для передачи в лизинг.

По заключенным договорам лизинга и купли-продажи в рамках коммерческой деятельности в 2003 году поступили денежные средства в размере 10943,9 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 65120,3 тыс. рублей.

В счет лизинговых платежей от лизингополучателей были приняты векселя в 2003 году на сумму 720,0 тыс. рублей и за 9 месяцев 2004 года – 4508,5 тыс. рублей, а также производились взаимозачеты с лизингополучателями в 2003 году на сумму 4919,0 тыс. рублей посредством поставки сельхозпродукции, в 2004 году – в объеме 9095,8 тыс. рублей путем оплаты лизингополучателем части авансового платежа непосредственно поставщику.

В 2003 году на остаток свободных средств, находящихся в ОАО АК «Сбербанк России», в соответствии с договором банковского счета от 7 июля 2003 года № 16638 были начислены проценты в сумме 22,5 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2004 года сумма процентов, начисленных на остаток свободных средств, находящихся в ОАО АК «Сбербанк России» в соответствии с указанным договором составила 121,4 тыс. рублей.

Всего по коммерческому лизингу в 2003 году поступили средства в сумме 46405,8 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 192275,2 тыс. рублей.

3.2.2. Использование средств

Расходы ОАО «Росагролизинг» на осуществление деятельности по коммерческому лизингу представлены в таблице:

По коммерческому лизингу была закуплена сельскохозяйственная техника, автомобили и материально-технические ресурсы, не входящие в государственный реестр сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе: свеклоуборочные комбайны «WIC», автомобили «ГАЗ-3102-121» и «ГАЗ-3110-101», посевная и почвообрабатывающая техника (АУП-18.05, АУП -18.05.300), зерносушилка «ФАО», автоприцепы «МАЗ», трактор «Landini-Legend», автомобиль «Volkswagen Touareg», минеральные удобрения, дизтопливо, запчасти.

3.3. Торговая деятельность

Объем средств, поступивших за проданную по договорам купли-продажи сельхозтехнику, составил в 2003 году 21294,5 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 12135,2 тыс. рублей.

Расходы составили в 2003 году 18643,6 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 1500,4 тыс. рублей.

Указанные средства направлялись на закупку сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, ГСМ и запасных частей.

4. Соответствие договоров лизинга, заключенных ОАО «Росагролизинг» с поставщиками сельскохозяйственной техники и сублизинговыми компаниями, номенклатуре, стоимости предметов лизинга и проверка возврата лизинговых платежей от сублизинговых компаний и лизингополучателей

4.1. Соответствие договоров лизинга, заключенных ОАО «Росагролизинг» с поставщиками сельскохозяйственной техники и сублизинговыми компаниями, номенклатуре, стоимости предметов лизинга в 2003 году

Государственные реестры сельскохозяйственной техники и оборудования для реализации сельхозтоваропроизводителям на условиях финансовой аренды (лизинга) в 2003-2004 годах были утверждены Минсельхозом России 12 декабря 2002 года и 23 января 2004 года.

В 2003 году ОАО «Росагролизинг» осуществляло поставку техники по договорам купли-продажи, заключенными с 38 поставщиками.

В 2003 году ОАО «Росагролизинг» было закуплено на условиях лизинга техники и оборудования в количестве 3821 единицы на сумму 4411567,8 тыс. рублей (с учетом транспортных расходов), из них:

– 1506 зерно– и кормоуборочных комбайнов на сумму 2718140,5 тыс. рублей;

– 1424 трактора на сумму 841133,6 тыс. рублей;

– 481 автомобиль на сумму 270055,2 тыс. рублей;

– 410 единиц прочего оборудования и техники на сумму 539753,6 тыс. рублей.

Номенклатура закупленной техники соответствует государственному реестру техники.

По состоянию на 1 января 2004 года из общего количества техники, поступившей от поставщиков в 2003 году, находились в стадии оформления и не были переданы сублизинговыми компаниями лизингополучателям 549 единиц техники на общую сумму 186294,1 тыс. рублей, в том числе 462 трактора – на сумму 138800,9 тыс. рублей, 59 автомобилей – на сумму 20899,2 тыс. рублей.

Кроме того, у сублизинговых компаний на ответственном хранении находилось 8 единиц техники на сумму 5527,6 тыс. рублей, изъятых в течение года у лизингополучателей за неуплату лизинговых платежей для передачи во вторичный лизинг, либо продажи по остаточной стоимости.

В соответствии с Порядком использования средств федерального бюджета ценовой комиссией Минсельхоза России устанавливались ОАО «Росагролизинг» цены на приобретение техники и оборудования.

В ходе проверки приобретения техники выше цен, предложенных Минсельхозом России, не установлено.

В 2003 году цена на комбайны «Дон» производства ОАО «Ростсельмаш» была установлена в размере 1984,4 тыс. рублей, цена фактической закупки составила 1680,7 тыс. рублей, или ниже на 15,4 %; на комбайны «Енисей» производства ОАО «Красноярский завод комбайнов» – 1988,3 тыс. рублей, цена закупки составила 1789,8 тыс. рублей, или ниже на 9,9 процента.

В IV квартале 2003 года ОАО «Росагролизинг» приобрело комбайны семейства «Дон» с учетом сезонных скидок по ценам на 16,5 % меньше установленных Минсельхозом России.

Ценовая политика, проводимая ОАО «Росагролизинг» по закупке предметов лизинга, позволила направить сэкономленные средства уставного капитала на реинвестирование в новые сделки по лизингу.

Выборочные проверки договорных отношений ОАО «Росагролизинг» с поставщиками и сублизинговыми компаниями

В 2003 году ОАО «Росагролизинг» осуществляло закупку техники производства ЗАО ТД «Ростсельмаш» по договору купли-продажи от 28 февраля 2002 года № 107-02/ТД.

В соответствии с условиями дополнительных соглашений ОАО «Росагролизинг» осуществляло 100 % предварительную оплату стоимости техники после получения уведомления от ЗАО ТД «Ростсельмаш» о готовности техники к отгрузке.

В соответствии с дополнительными соглашениями к договору поставщику для поставок зерно– и кормоуборочных комбайнов в лизинг было перечислено 1744037,9 тыс. рублей (с учетом 300002,4 тыс. рублей, перечисленных 25 декабря 2002 года) на поставку 1139 единиц техники.

Всего в 2003 году поставщиком было отгружено 1139 единиц техники, из которых ОАО «Росагролизинг» в лизинг были переданы 1114 единиц.

Оставшиеся 25 комбайнов стоимостью 29919,8 тыс. рублей были реализованы под 100 % предоплату по договору купли-продажи от 14 февраля 2003 года № 03/РАЛ-2003 ООО «Спорткомплект» (г. Ростов-на-Дону).

В соответствии с договором от 12 ноября 2002 года № 31/1-2002 ОАО «Росагролизинг» перечислил в феврале 2003 года ОАО «Абдулинский опытный завод» 5000,0 тыс. рублей на поставку стогометателей СФ-26730 и фронтальных погрузчиков ПФУ-0,75 в количестве 100 единиц.

По состоянию на 1 октября 2004 года в счет поступивших в феврале 2003 года 5000,0 тыс. рублей ОАО «Абдулинский опытный завод» было отгружено 16 погрузчиков ПФУ-0,75 на сумму 1033,5 тыс. рублей.

На момент проверки 30 ноября 2004 года ОАО «Росагролизинг» подано исковое заявление в Арбитражный суд г. Москвы о возмещении ОАО «Абдулинский опытный завод» убытков и уплаты штрафных санкций.

4.2. Соответствие договоров лизинга, заключенных ОАО «Росагролизинг» с поставщиками сельскохозяйственной техники и сублизинговыми компаниями, номенклатуре, стоимости предметов лизинга в 2004 году

В 2004 году ОАО «Росагролизинг» осуществляло поставку техники по договорам купли-продажи, заключенными с 25 поставщиками.

За 9 месяцев 2004 года ОАО «Росагролизинг» было закуплено техники и оборудования в количестве 4669 единиц на сумму 6561859,1 тыс. рублей (с учетом транспортных расходов), из них:

– 2701 единица зерно– и кормоуборочных комбайнов на сумму 4557635,2 тыс. рублей;

– 765 единиц тракторов на сумму 900502,8 тыс. рублей;

– 858 единиц автомобилей на сумму 735357,9 тыс. рублей;

– 345 единиц прочего оборудования на сумму 368363,2 тыс. рублей.

По состоянию на 1 октября 2004 года у сублизинговых компаний находилось 1289 единиц техники на сумму 1366731,3 тыс. рублей, поставленной заводами-изготовителями ОАО «Росагролизинг» и предназначенной для передачи в лизинг сельхозтоваропроизводителям, в том числе: комбайны «Енисей» различной модификации в количестве 581 единицы на сумму 892313,5 тыс. рублей, комбайны «Дон-1500Б» в количестве 19 единиц на сумму 34154,2 тыс. рублей, тракторы К-744 «Кировец» в количестве 44 единиц на сумму 120522,6 тыс. рублей, тракторы ДТ-75 в количестве 22 единиц на сумму 12080,7 тыс. рублей.

Кроме того, на 1 октября 2004 года на ответственном хранении у сублизинговых компаний находилось 34 единицы техники на сумму 31194,9 тыс. рублей, изъятой ОАО «Росагролизинг» у лизингополучателей в связи с невыполнением последними условий договоров лизинга.

Выборочные проверки договорных отношений ОАО «Росагролизинг» с поставщиками и сублизинговыми компаниями

Всего за 9 месяцев 2004 года ОАО «Росагролизинг» осуществило 100 % предварительную оплату ЗАО ТД «Ростсельмаш» в сумме 1744662,2 тыс. рублей на поставку 1043 зерно– и кормоуборочных комбайнов для дальнейшей передачи их в лизинг предприятиям агропромышленного комплекса, фактически поставлено 1043 комбайна.

В соответствии с пунктом 2.2 дополнительного соглашения к договору купли-продажи срок отгрузки составлял 60 дней со дня поступления поставщику от ОАО «Росагролизинг» отгрузочной разнарядки. В нарушение указанного пункта со стороны ЗАО «ТД «Ростсельмаш» происходило неоднократное нарушение сроков отгрузки. Задержка поставки по партиям техники достигала в отдельных случаях свыше 2 месяцев.

В результате ненадлежащего исполнения договорных обязательств со стороны поставщика ОАО «Росагролизинг» своевременно не поставило по заключенным 60 договорам лизинга 590 единиц техники, за которые лизингополучатели перечислили авансовыми платежами 112069,2 тыс. рублей.

В то же время, по данным Федеральной таможенной службы о вывозе с таможенной территории Российской Федерации сельскохозяйственной техники на экспорт (запрос Счетной палаты Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 01-21/9010), в период с января по август 2004 года комбайны производства ОАО «Ростсельмаш» экспортировались в Украину, Казахстан, Молдавию, Литву, Узбекистан и другие страны.

Данные по отгрузке техники для ОАО «Росагролизинг» и на экспорт приведены в таблице:

Месяц	Отгрузка техники ОАО «Росагролизинг» (тыс. руб.)	Отгрузка техники на экспорт (тыс. руб.)	Процент от поставок в ОАО «Росагролизинг»
Январь	152999,2	3566,9	2,3
Февраль	165346,3	71993,9	43,5
Март	354242,1	111961,6	31,6
Апрель	164903,5	103485,1	62,7
Май	363466,3	234249,9	64,4
Июнь	248555,3	183545,2	73,8
Июль	306122,1	123651,9	40,4
Август	52624,9	137320,0	261,0

Из таблицы видно, что экспорт техники осуществлялся в больших объемах с марта по август 2004 года, то есть в те месяцы, на которые приходится основная сумма задолженности ЗАО ТД «Ростсельмаш» перед ОАО «Росагролизинг» по поставкам техники.

На основании пункта 7.4 договора ОАО «Росагролизинг» 21 июня 2004 года подано исковое заявление в Арбитражный суд г. Москвы о взыскании с ЗАО ТД «Ростсельмаш» 2641,0 тыс. рублей штрафных санкций за нарушение сроков отгрузки техники, и 12 августа 2004 года было подписано мировое соглашение по иску, в соответствии с условиями которого ЗАО ТД «Ростсельмаш» в счет погашения задолженности по уплате штрафных санкций по договору обязался передать в собственность ОАО «Росагролизинг» комбайн «Дон-1500». Указанный комбайн был принят на баланс ОАО «Росагролизинг» по стоимости (с НДС) 2204,7 тыс. рублей, что выше на 436,3 тыс. рублей установленной в этот период цены для поставок техники по федеральному лизингу. На момент проверки комбайн находился на ответственном хранении в ГУП ТО «Верховье Дона» Тульской области и в лизинг не передан.

В соответствии с договором от 26 декабря 2003 года № 54/РАЛ ОАО «Росагролизинг» осуществило 100 % предварительную оплату ОАО «Агромашхолдинг» в сумме 1193422,5 тыс. рублей на поставку 816 комбайнов «Енисей» различной модификации и комплектации для дальнейшей передачи их в лизинг предприятиям агропромышленного комплекса. Срок отгрузки техники составлял 30 дней.

В нарушение условий договора имелись случаи задержки ОАО «Агромашхолдинг» поставки техники от 1,5 до 2 месяцев. В нарушение условий договора от 9 августа 2004 года № 40/РАЛ-2004 в течение 1,5 месяцев ОАО «Агромашхолдинг» не поставил 227 комбайнов «Енисей» на сумму 450567,2 тыс. рублей.

В соответствии с договором от 22 апреля 2004 года № 0540/8 ОАО «Росагролизинг» осуществило 100 % предоплату ООО «Оптимум» в сумме 929538,9 тыс. рублей для поставки 502 комбайнов «Енисей». Срок отгрузки техники составлял 30 дней. На момент проверки техника в объеме, определенном договором, ООО «Оптимум» не отгружена.

Аналогичная ситуация сложилась и с ЗАО «Агротехмаш», поставлявшим тракторы К-744 производства «Петербургского тракторного завода». ОАО «Росагролизинг» на 1 октября 2004 года было оприходовано 1002 комбайна «Енисей», из которых передана в лизинг 421 единица. Оставшийся 581 комбайн «Енисей» на 1 октября 2004 года находился у сублизинговых компаний.

В период проведения проверки с октября по декабрь 2004 года ОАО «Росагролизинг» приступило к оформлению передачи в лизинг 516 комбайнов.

Поставщиками техники допускались ошибки в технической документации (нарушение пункта 3.3 договора купли-продажи), с другой стороны, ОАО «Росагролизинг» осуществляло длительную (до 3 месяцев) передачу техники в лизинг (нарушение пункта 2.3 договора лизинга). В нарушение пункта 2.2 договора лизинга лизингополучатели несвоевременно уведомляли лизингодателя о получении техники.

Так как в течение длительного периода не происходило оформление техники в лизинг, с лизингополучателей не взыскиваются текущие лизинговые платежи, то есть происходит задержка в получении лизинговых платежей для реинвестирования в новые сделки по лизингу.

4.3. Соответствие договоров лизинга, заключенных ОАО «Росагролизинг» с поставщиками племенной продукции и сублизинговыми компаниями, номенклатуре, стоимости предметов лизинга в 2003 году и за 9 месяцев 2004 года

В 2003 году для приобретения племенной продукции ОАО «Росагролизинг» были заключены 2 агентских договора с ОАО «Агроплемсоюз» и ООО «Племлизинг», в соответствии с которыми были перечислены средства уставного капитала в сумме 169442,8 тыс. рублей.

Всего в 2003 году было приобретено и поставлено лизингополучателям 750189 единиц племенного скота, в том числе: крупного рогатого скота – 5122 головы; свиней – 1558; овец – 972; маралов – 128; племенной птицы – 742409.

В 2004 году поставка племенной продукции производилась ОАО «Росагролизинг» по 3 агентским договорам с ОАО «Агроплемсоюз», ООО «Племлизинг» и с птицефабрикой «Синявская», а также договорам купли-продажи с рассрочкой платежа, предусмотренным пунктом 2 Порядка использования средств федерального бюджета.

По состоянию на 1 октября 2004 года закуплено племенной продукции:

– для дальнейшей передачи в лизинг 48121 головы на сумму 75947,4 тыс. рублей (с учетом взаимозачетов);

– для дальнейшей передачи по договорамкупли-продажи с рассрочкой платежа закуплено 77457 голов на сумму 206399,1 тыс. рублей.

Всего за 9 месяцев 2004 года было закуплено и распределено 125578 голов племенной продукции на сумму 282346,5 тыс. рублей, в том числе: крупного рогатого скота – 6548 голов, овец – 915, свиней – 600, маралов – 115, птицы – 117400.

Схему поставки племенной продукции на условиях купли-продажи с рассрочкой платежа ОАО «Росагролизинг» использовало с 2004 года в связи с переходом большинства сельхозтоваропроизводителей на 10 % единый сельскохозяйственный налог. При лизинге племенной продукции услуги лизингодателя облагаются ставкой НДС 18 %, в то время как приобретение и продажа племенной продукции осуществляется с одинаковой ставкой НДС – 10 %, что существенно снижает финансовую нагрузку на лизингополучателя.

Нецелевого использования средств не установлено.

4.4. Условия передачи техники в лизинг конечному лизингополучателю

В соответствии с пунктом 13 Порядка использования средств федерального бюджета при определении стоимости объекта лизинга учитывались следующие условия:

– размер вознаграждения ОАО «Росагролизинг» – не более 1,5 % в год от стоимости инвестиционных затрат без учета НДС (стоимость предмета лизинга и транспортных расходов, уменьшаемые пропорционально в течение всего срока договора лизинга на ежеквартальной основе);

– размер вознаграждения сублизингодателя – не более 1,5 % в год от остаточной стоимости предмета лизинга;

– величина дохода от инвестирования в уставный капитал средств федерального бюджета, подлежащих реинвестированию в приобретение и поставку предметов лизинга, – 4 % годовых;

– периодичность лизинговых платежей – ежеквартально.

Сублизинговая компания при передаче техники конечному лизингополучателю имеет право устанавливать по договорам снабженческо-сбытовую наценку от стоимости объектов лизинга без НДС и транспортных расходов в размере до 4 процентов.

Окончательный расчет стоимости объекта лизинга передаваемого лизингополучателю приведен в таблице:

Вышеприведенный расчет показывает, что процент финансовой нагрузки (удорожание техники) со сроком действия лизинга от 5 до 7 лет ниже уровня инфляции (2002 года – 14 %, 2003 года – 12 %, 2004 года – 11,7 %), что для сельхозтоваропроизводителя в настоящих условиях является наиболее приемлемым.

4.5. Проверка возврата лизинговых платежей от сублизинговых компаний и лизингополучателей

С начала деятельности ОАО «Росагролизинг» по состоянию на 1 октября 2004 года всего закуплено и распределено в регионы 15151 единица сельскохозяйственной техники, в том числе в 2003 году – 3821 единица, за 9 месяцев 2004 года – 4669 единиц сельскохозяйственной техники.

В 2003 году ОАО «Росагролизинг» было заключено 563 договора лизинга сельскохозяйственной техники в 81 субъекте Российской Федерации.

По заключенным договорам лизинга в 2003 году предусматривалось получить возвратных лизинговых платежей в объеме 2308951,8 тыс. рублей. Фактически поступило лизинговых платежей (включая денежные средства, векселя и взаимозачеты) в объеме 2180129,3 тыс. рублей.

Согласно статье 28 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» расчеты по лизинговым платежам могут быть предусмотрены, как в денежной, так и в натуральной форме и определяются договором лизинга.

Просроченная задолженность лизингополучателей по состоянию на 1 января 2004 года по лизинговым платежам составляла 110530,0 тыс. рублей.

Наибольшую просроченную задолженность на 1 января 2003 года имели следующие лизингополучатели:

– ОАО «Компания Краснодарагропромснаб» – 29410,6 тыс. рублей;

– ОАО «Карбышевское», г. Омск, – 10060,7 тыс. рублей;

– ОАО «Алтайагропромснаб» – 10855,1 тыс. рублей;

– ООО «Агрокомлизинг», г. Краснодар, – 3216,2 тыс. рублей.

В связи с нарушением графика оплаты лизинговых платежей со стороны лизингополучателей ОАО «Росагролизинг» осуществляло на основании пунктов 6.2 и 6.3 договоров лизинга изъятие лизинговой техники.

В 2003 году у лизингополучателей была изъята 451 единица сельскохозяйственной техники на сумму 509106,8 тыс. рублей, в том числе: зерно– и кормоуборочных комбайнов – 254 единицы, тракторов – 63 единицы, другого оборудования и приспособлений – 134 единицы. За 9 месяцев 2004 года ОАО «Росагролизинг» было заключено 584 договора лизинга сельскохозяйственной техники в 81 субъекте Российской Федерации.

По состоянию на 1 октября 2004 года предусматривалось поступление возвратных лизинговых платежей в объеме 2427610,5 тыс. рублей. Фактически поступило лизинговых платежей (включая денежные средства, векселя и взаимозачеты) в объеме 2010639,2 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2004 года было изъято 283 единицы сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму 410848,1 тыс. рублей, в том числе: тракторов – 32 единицы, автомобилей – 47 единиц, другого оборудования – 24 единицы, зерно– и кормоуборочных комбайнов – 180 единиц.

В связи с нарушениями лизингополучателями графиков оплаты лизинговых платежей ОАО «Росагролизинг» вело претензионную и предарбитражную работу.

По выставленным платежным требованиям на безакцептное списание со счетов лизингополучателей в 2003 году получены средства в сумме 104564,4 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 122630,6 тыс. рублей.

По решениям Арбитражного суда г. Москвы начислено штрафных санкций в 2003 году – 801,5 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 9053,9 тыс. рублей.

Отдельными лизингополучателями не были выполнены условия договоров в части своевременного возврата лизинговых платежей (пункт 2.1.4.6 «Классификатора нарушений и недостатков, выявляемых в ходе государственного финансового контроля»).

Просроченная задолженность по лизинговым платежам за племенную продукцию на 1 октября 2004 года составила 10540,0 тыс. рублей.

Всего просроченная задолженность по лизинговым платежам по состоянию на 1 октя-бря 2004 года составила 417854,9 тыс. рублей (включая просроченную задолженность по платежам по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа).

В ходе проверки просроченная задолженность погашена на 167209,2 тыс. рублей и на 27 декабря 2004 года составила 250645,7 тыс. рублей.

Наибольшую просроченную задолженность по лизинговым платежам за 9 месяцев 2004 года имели следующие лизингополучатели:

– ЗАО «Орелагролизинг» – 69495,9 тыс. рублей (на 27 декабря 2004 года задолженность сократилась и составила 59024,8 тыс. рублей);

– ОАО «Компания Краснодарагропромснаб» – 68844,7 тыс. рублей (на 27 декабря 2004 года просроченная задолженность сократилась и составляла 29965,9 тыс. рублей);

– ГУП «Продовольственная корпорация администрации Челябинской области» – 48665,5 тыс. рублей;

– ООО «Племлизинг» – 2625 тыс. рублей.

5. Анализ эффективности использования средств, направленных в уставный капитал ОАО «Росагролизинг»

Проведение анализа экономической эффективности деятельности ОАО «Росагролизинг» построено на исследовании следующих аспектов функционирования:

– анализ достижения ОАО «Росагролизинг» поставленных целей и задач, исследование эффекта инвестирования средств федерального бюджета посредством взносов в уставный капитал;

– эффективность использования средств федерального бюджета, направленных в уставный капитал ОАО «Росагролизинг», анализ финансовых показателей, отражающих динамику и их результативность;

– анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Росагролизинг» и проведение оценки основных экономических показателей.

5.1. Анализ экономической эффективности, определение степени достижения целей и задач, поставленных перед ОАО «Росагролизинг»

Основная цель ОАО «Росагролизинг» – реализация политики государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей на основе инвестиций средств федерального бюджета в развитие АПК России, как наиболее экономически и социально значимого сектора экономики страны.

Приоритетными задачами ОАО «Росагролизинг» являются: обновление машинно-тракторного парка России путем финансовой аренды (лизинга), внедрение современных технологий производства, позволяющих повысить доходность предприятий сельского хозяйства, перерабатывающей отрасли и сельскохозяйственного машиностроения; расширение спектра предоставляемых услуг по обеспечению сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли энергонасыщенным технологическим оборудованием для производства конкурентоспособных товаров на территории Российской Федерации.

Исходя из критического состояния машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий, особенно после перехода экономики на рыночные пути развития, для создания благоприятных условий по обновлению машинно-тракторного парка Правительством Российской Федерации в 1994-2001 годы был сформирован за счет средств федерального бюджета лизинговый фонд в объеме 10743 млн. рублей. За указанный период с учетом возвратных лизинговых платежей сельхозтоваропроизводителям была поставлена машиностроительная продукция на сумму 13826 млн. рублей.

Так как средства федерального бюджета предоставлялись лизинговой компании в управление и пользование, экономическая эффективность использования данных средств была незначительна. Стабильно возрастали просроченная задолженность по лизинговым платежам и объемы закупленной и не переданной в лизинг техники. Значительного улучшения состояния машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий не произошло.

В целях совершенствования обеспечения предприятий и организаций АПК машиностроительной продукцией и племенным скотом на основе финансового лизинга с 2001 года средства федерального бюджета, предусмотренные на лизинговые операции, были направлены на формирование уставного капитала ОАО «Росагролизинг». Таким образом, была создана государственная лизинговая компания.

За период с 2001 по 2004 год в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» направлены средства федерального бюджета в объеме 19 322,5 млн. рублей. С начала деятельности ОАО «Росагролизинг» поставлено сельхозтоваропроизводителям более 15 тысяч единиц сельскохозяйственной техники, из них 8 тысяч комбайнов и 3,9 тысяч тракторов на сумму более 18 млрд. рублей.

Ежегодно, благодаря данной сельхозтехнике, обрабатывается около 3,8 млн. га пашни и убирается более 8 млн. т зерновых культур, что составляет 10-11 % от среднегодового урожая в стране. В денежном выражении это эквивалентно 25-26 млрд. рублей в год.

Однако, учитывая износ парка сельскохозяйственных машин, а также потребность российских сельхозтоваропроизводителей в новой современной технике, данные объемы являются явно незначительными.

Изначально ОАО «Росагролизинг» предоставляло сельскохозяйственную технику и племенную продукцию в лизинг со сроком договора лизинга от 3 до 5 лет. Удорожание стоимости предметов лизинга достигало 35-39 %, в том числе 7 % годовых (процентная ставка) за использование средств уставного капитала, направленных на приобретение предмета лизинга. (Данная процентная ставка была привязана к льготной ставке кредитования, обозначенной в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2002 год»).

Применяемая финансовая нагрузка по удорожанию объектов лизинга не способствовала расширению круга пользователей федеральным лизингом, а также увеличению ассортимента номенклатуры сельскохозяйственной техники и оборудования. Причинами этого являются крайне слабое финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей, их закредитованность и отсутствие залогового и гарантийного обеспечения.

По результатам проверки Счетной палаты Российской Федерации в 2002 году были предложены меры по уменьшению процентной ставки и увеличению срока лизинга. Решением совета директоров от 6 марта 2003 года была принята новая редакция Порядка использования средств федерального бюджета, согласно которому снижен размер процентной ставки до 4 %, срок расчета по договорам лизинга по отдельным видам техники увеличен до 7 лет, расширена структура возможного гарантийного обеспечения, и, как результат, уменьшилось удорожание стоимости предметов лизинга до 25-28 процентов.

В результате указанных изменений условий предоставления лизинга количество лизингополучателей (сублизинговых компаний) увеличилось с 147 в 2002 году до 315 в 2004 году. Количество субъектов Российской Федерации, работающих по федеральному лизингу, также возросло с 56 в 2002 году до 81 в 2004 году.

Эффективность использования финансовых средств ОАО «Росагролизинг» достигается в числе прочего за счет экономии средств при закупке техники у поставщиков (размер скидок достигает 10 %). Такие скидки осуществляются за счет объемов закупаемых партий и осуществления авансирования во время спада спроса на сельхозтехнику и действия максимальных скидок.

Для выполнения приоритетных задач необходимо дальнейшее снижение финансовой нагрузки, связанной с приобретением техники в лизинг конечным лизингополучателем. В частности, снижение стоимости договора путем уменьшения ставки за использование средств уставного капитала с 4 до 2 % приведет к снижению нагрузки (удорожанию за весь срок лизинга)¹ с существующих сейчас 25-28 % до 17-20 %, т. е. на 8 %. Данная необходимость продиктована низкой платежеспособностью предприятий АПК России. Большинство сельхозтоваропроизводителей имеют крайне низкие показатели ликвидности и финансовой устойчивости при ярко выраженных сезонных производственных циклах. Причинами этого являются незначительный объем инвестиций в АПК, неразвитый региональный рынок кредитования сельского хозяйства, сложившийся диспаритет цен.

Таким образом, снижение стоимости договора лизинга путем уменьшения ставки за использование средств уставного капитала с 4 до 2 % годовых, сделает более доступными средства федерального бюджета для большего числа сельхозтоваропроизводителей и расширит географию работы федерального лизинга (особенно в Западно-Сибирском и Уральском экономических регионах).

На примере Волгоградской области, которой в 2004 году по федеральному лизингу было поставлено техники на сумму 2318906,8 тыс. рублей, или 83,7 % от объемов, предусмотренных Южному федеральному округу, видно, что ежегодно по мере роста поставок новой сельскохозяйственной техники увеличивались посевные площади и собранный урожай в регионе:

	Кол-во поставленной техники (комбайны и тракторы), ед.	Посевные площади, млн. га	Урожай, млн. т
2003 г.	400	1,42	2,25
2004 г.	617	2,01	4,02
2005 г.*	650	2,50	5,00

В ходе анализа экономической эффективности деятельности ОАО «Росагролизинг» выявлено, что деятельность ведется в соответствии с поставленными целями и задачами. В условиях постоянно растущего дефицита в новой сельскохозяйственной технике и крайней изношенности имеющегося машинно-тракторного парка использование лизинга, финансируемого за счет средств федерального бюджета, является наиболее эффективным инструментом, обеспечивающим развитие сельскохозяйственной отрасли в целом.

Таким образом, необходимо в дальнейшем увеличивать инвестиции средств федерального бюджета для развития АПК России путем обновления машинно-тракторного парка посредством взносов в уставный капитал ОАО «Росагролизинг».

5.2. Анализ эффективности использования средств, направленных в уставный капитал ОАО «Росагролизинг»

При оценке эффективности использования средств, направленных в уставный капитал ОАО «Росагролизинг», исследовались следующие показатели:

– своевременность и рациональное использование средств федерального бюджета, направленных в уставный капитал;

– своевременность и полнота использования средств, направленных поставщикам на приобретение предметов лизинга;

– своевременность и полнота передачи предметов лизинга в финансовую аренду;

– своевременность и полнота поступления возвратных лизинговых платежей для направления их на реинвестирование.

В ходе проверки своевременного и рационального использования средств федерального бюджета, направленных в уставный капитал, установлено, что федеральными законами о федеральном бюджете предусматривается направление средств федерального бюджета ОАО «Росагролизинг» единовременно большим объемом. Данные средства используются ОАО «Росагролизинг» в течение года по мере поступления заявок от сельхозтоваропроизводителей и заключения договоров на поставку предметов лизинга.

В течение 2003-2004 годов большие объемы средств находились на депозитном и расчетных счетах ОАО «Росагролизинг» с условием сохранения неснижаемого остатка. Так, в 2003 году на депозитном счете находились средства в следующих объемах: 1900,0 млн. рублей – 17 дней (с 1 по 16 января), 1650,0 млн. рублей – 31 день (с 17 января по 16 февраля), 1300,0 млн. рублей – 14 дней (с 17 февраля по 3 марта) и т. д.

Средневзвешенный объем средств, находящихся на депозитном счете, а также на расчетных счетах с неснижаемым остатком, в 2003 году составил 496,3 млн. рублей (расчетно), что составляет 12,8 % от объема средств, направленных в 2003 году в уставный капитал ОАО «Росагролизинг».

Аналогично в 2004 году на депозитном счете находились 1500 млн. рублей в течение 36 дней (с 5 апреля по 10 мая), 1200 млн. рублей – 36 дней (с 11 мая по 15 июня), 800 млн. рублей – 13 дней (с 17 июня по 1 июля) и т. д.

Средневзвешенный объем средств, находящихся на депозитном счете, а также на расчетных счетах с неснижаемым остатком, в 2004 году составил 485,7 млн. рублей (расчетно), что составляет 24,3 % от объема средств федерального бюджета, направленных в течение 9 месяцев 2004 года в уставный капитал ОАО «Росагролизинг».

Информация об объемах свободных средств (на конец месяца), находящихся на расчетном счете ОАО «Росагролизинг» в 2003-2004 годах, представлена в таблице:

Из вышеизложенного следует, что равномерное поступление средств в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» в течение года способствовало бы более эффективному их использованию.

В ходе проверки своевременности и полноты использования средств, направленных поставщикам на приобретение предметов лизинга, установлено, что в нарушение условий поставок техники, определенных договорами купли-продажи с поставщиками, имели место задержки по ее поставке.

В 2004 году ЗАО ТД «Ростсельмаш» неоднократно нарушал сроки отгрузки оплаченной техники. Задержка поставки техники по партиям достигала в отдельных случаях 63 дней. В связи с этим сельхозтоваропроизводители, заключившие договора лизинга с ОАО «Росагролизинг», не получили в запланированные сроки технику, необходимую для весенне-посевных и уборочных работ.

Аналогично в 2004 году ОАО «Агромашхолдинг» неоднократно нарушал сроки отгрузки оплаченной техники. Так, в мае задержка по отдельным партиям техники составляла 62 дня, в июле – 48 дней. В течение полугода ОАО «Агромашхолдинг» имело постоянно дебиторскую задолженность перед ОАО «Росагролизинг» от 993,1 млн. рублей до 205,6 млн. рублей.

ООО «Оптимум» также имело задолженность перед ОАО «Росагролизинг», которая на начало месяца составляла: в июле 2004 года – 929538,9 тыс. рублей, в сентябре 2004 года – 793969,8 тыс. рублей, в октябре 2004 года – 665939,9 тыс. рублей.

Более полная информация о задолженности поставщиков перед ОАО «Росагролизинг» приведена в разделе 4 отчета настоящей проверки.

Вместе с тем авансирование поставщиков давало возможность ОАО «Росагролизинг» закупать сельхозтехнику по более низким ценам в период сезонного спада цен. Также причиной необходимости авансирования отдельных заводов-изготовителей является их монопольное положение на рынке сельскохозяйственной техники, в частности, ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш».

В ходе проверки своевременности и полноты передачи предметов лизинга в финансовую аренду установлено, что в течение 2003-2004 годов определенный объем средств, затраченных на покупку техники, реинвестировался в новые предметы лизинга с задержкой, связанной с оформлением техники для передачи в лизинг.

Информация об объемах стоимости закупленных предметов лизинга и находящейся в стадии оформления для передачи в лизинг (без НДС), по данным бухгалтерского отчета, по кварталам 2003-2004 годов представлены в таблице:

Вышеприведенные данные указывают на увеличение срока реинвестирования средств уставного капитала в периоды сезонных колебаний спроса на поставляемую сельскохозяйственную технику. Для повышения эффективности необходимо сократить сроки оформления и передачи техники в лизинг.

В ходе проверки своевременности и полноты поступления лизинговых платежей для направления их на реинвестирование установлено, что в течение 2003-2004 годов имело место несвоевременное поступление лизинговых платежей.

Информация о просроченной задолженности лизингополучателей перед ОАО «Росагролизинг» в 2003-2004 годах представлена в таблице:

По оперативным данным по состоянию на 27 декабря 2004 года просроченная задолженность уменьшилась на 167209,2 тыс. рублей и составила 250645,7 тыс. рублей.

5.3. Анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Росагролизинг» за 2003 год и 9 месяцев 2004 года

По результатам работы ОАО «Росагролизинг» имело следующие показатели:

В балансе ОАО «Росагролизинг» итоги по федеральному и коммерческому лизингу представлены консолидированно.

Анализ баланса за 2003 год

Валюта баланса увеличилась за год на 5690161 тыс. рублей, или на 50 %, в основном за счет увеличения уставного капитала и составила 17056820 тыс. рублей.

В структуре активов баланса внеоборотные активы составляют 183115 тыс. рублей, или 1,1 %, оборотные активы – 16873705 тыс. рублей, или 98,9 % от валюты баланса.

Внеоборотные активы представлены основными средствами (машины и оборудование) -12,7 млн. рублей, вложениями во внеоборотные активы (закупленные предметы лизинга, но не переданные в лизинг) – 163,1 млн. рублей и прочими активами – 7,3 млн. рублей.

Прирост оборотных активов за год составил 5720,7 млн. рублей.

Основная часть оборотных активов представлена дебиторской задолженностью², которая увеличилась за год на 4484,9 млн. рублей и составила 13323,2 млн. рублей, в том числе долгосрочная дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев (стоимость предметов лизинга, переданных лизингополучателю), увеличилась на 4866,5 млн. рублей и составила 11382,4 млн. рублей и краткосрочная дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются менее чем через 12 месяцев (текущая задолженность по договорам лизинга и прочим договорам), уменьшилась на 382,4 млн. рублей и составила 1940,8 млн. рублей.

В разделе оборотных активов объемы по статьям «Запасы» и «НДС» увеличились на 112,6 млн. рублей и составили 248,7 млн. рублей.

Объем денежных средств и краткосрочных финансовых вложений увеличился на 1112,2 млн. рублей и составил 3200,5 млн. рублей.

Пассивы предприятия представлены капиталом и резервами, долгосрочными и краткосрочными обязательствами.

В структуре пассивов баланса раздел «Капитал и резервы» составляет 55,5 %, долгосрочные обязательства – 22,5 % и краткосрочные обязательства – 22 процента.

Уставный капитал увеличился за год на 4322,0 млн. рублей, в том числе за счет переоформления в уставный капитал – 3000,0 млн. рублей, имевшихся на начало года по статье «Задолженности перед учредителями», и поступлений из федерального бюджета в объеме 870,0 млн. рублей, и составил на конец года 9300,5 млн. рублей.

Резервный капитал, который формируется в процентах от прибыли в соответствии с учредительными документами, увеличился за год до 10,1 млн. рублей.

Кроме того, в раздел «Капитал и резервы» включены нераспределенные прибыли и убытки прошлых лет и нераспределенная прибыль отчетного года, всего на сумму 143,0 млн. рублей.

Раздел «Долгосрочные обязательства» увеличился за год на 1522,5 млн. рублей и составил 3830,6 млн. рублей.

Долгосрочные обязательства в основном представлены доходами будущих периодов (маржа ОАО «Росагролизинг» по договорам лизинга), которые увеличились за год до 2040,0 млн. рублей, и прочими долгосрочными обязательствами (НДС, отложенный по договорам лизинга), которые также увеличились за год и составили 1761,2 млн. рублей, или 46 % от объема раздела.

Кроме того, в течение года ОАО «Росагролизинг» взяло кредит на сумму 29,2 млн. рублей.

Раздел «Краткосрочные обязательства» представлен задолженностью перед учредителями и кредиторской задолженностью.

Объем по статье «Задолженность перед учредителями» сократился за год на 452,0 млн. рублей и составил 3000,0 млн. рублей (средства федерального бюджета, поступившие в декабре 2003 года и не оформленные в уставный капитал на конец года). Задолженность перед учредителями в структуре краткосрочных обязательств составляет 80 процентов.

Кредиторская задолженность увеличилась за год на 135,9 млн. рублей, в том числе за счет увеличения задолженности перед бюджетом – на 10,9 млн. рублей и прочими кредиторами – 120,6 млн. рублей, и составила 750,6 млн. рублей, или 20 % от общего объема краткосрочных обязательств.

На конец года краткосрочные обязательства составили 3750,6 млн. рублей.

Анализ изменений баланса за 9 месяцев 2004 года

Валюта баланса увеличилась на 20,5 % и составила 20548,5 млн. рублей.

В структуре активов баланса внеоборотные активы увеличились с 1,1 до 5,8 % и составили 1203,7 млн. рублей, оборотные активы уменьшились с 98,9 до 94,2 % и составили 19344,9 млн. рублей.

Внеоборотные активы возросли на 1020,6 млн. рублей за счет увеличения объема стоимости приобретенных предметов лизинга, которые не переданы в лизинг.

Оборотные средства возросли на 2575,2 млн. рублей, в том числе долгосрочная дебиторская задолженность увеличилась на 2839,4 млн. рублей, краткосрочная дебиторская задолженность – на 2326,5 млн. рублей, а наиболее ликвидные активы (денежные средства и краткосрочные финансовые вложения) уменьшились на 3154,7 млн. рублей.

Незначительно возросли объемы по статьям «Запасы» и «Прочие оборотные активы».

В структуре пассивов баланса раздел «Капитал и резервы» увеличился с 55,5 до 71,3 % и составил 14658,3 млн. рублей, долгосрочные обязательства приросли на 1 % и составили 4823,5 млн. рублей, краткосрочные обязательства сократились с 22 до 5,2 % и составили 1066,7 млн. рублей.

Уставный капитал увеличился на 5000,0 млн. рублей и составил 14322,5 млн. рублей.

Значительное уменьшение краткосрочных обязательств произошло за счет ликвидации задолженности перед учредителями в сумме 3000,0 млн. рублей посредством переоформления ее в уставный капитал.

Показатели финансовой устойчивости и ликвидности

Коэффициент финансовой зависимости

При нормативном значении ? 0,7, расчетное значение составило за 2003 год и 9 месяцев 2004 года – 0,08, что ниже нормы на порядок, то есть доля заемного капитала ничтожно мала и не влияет на финансовую устойчивость предприятия.

Коэффициент маневренности собственных оборотных средств

При нормативных значениях 0,3-0,5 расчетное значение составило за 2003 год – 0,6 и за 9 месяцев 2004 года – 0,34, то есть «Росагролизинг» имеет запас финансовой маневренности.

Коэффициент текущей ликвидности

При нормативном значении от 1 до 2 расчетное значение составило за 2003 год – 7,31 и за 9 месяцев 2004 года – 4,8.

Коэффициент критической (срочной) ликвидности

При нормативном значении данного коэффициента ? 1, расчетное значение составило за 2003 год 6,84 и за 9 месяцев 2004 года – 4,02.

Значительное превышение коэффициентов ликвидности над нормативными отражает отраслевую особенность лизинговой кампании.

Показатели деловой активности

Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности составил за 2003 год 0,76 и за 9 месяцев 2004 года – 0,67.

Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности составил за 2003 год 0,24 и 9 месяцев 2004 года – 0,19.

Исходя из существующего правила ведения финансовой деятельности, коэффициенты оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженности не должны значительно отличаться друг от друга. В данном расчете коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности в 3,2-3,6 раза выше дебиторской, что отражает отраслевую особенность лизинговой компании.

Показатели экономической эффективности

Рентабельность чистых активов составила за 2003 год 1,9 % и за 9 месяцев 2004 года – 1,21 процента.

Рентабельность собственного капитала за 2003 год равна 1,8 % и за 9 месяцев 2004 года – 1,42 процента.

Невысокие значения указанных показателей свидетельствуют о том, что основной целью ОАО «Росагролизинг» является не достижение прибыли, а осуществление государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей за счет снижения финансовой нагрузки при приобретении предметов лизинга и дальнейшего расширения круга участников лизингового процесса.

Общая рентабельность за 2003 год составила 32,5 % и за 9 месяцев 2004 года – 35,4 процента.

Рентабельность продаж равна в 2003 году 43 %, по итогам за 9 месяцев 2004 года – 46,8 %. Исходя из данных формы 2 бухгалтерского отчета, наиболее рентабельны лизинговые операции – 82,3 %, наименее рентабельны торговые операции – 2,1 процента.

Из вышеизложенного следует, что, выполняя цели и задачи, ОАО «Росагролизинг» осуществляло свою деятельность рентабельно. Общество платеже– и кредитоспособно, имеет финансовую устойчивость и высокую ликвидность.

6. Состояние бухгалтерского учета и отчетности в ОАО «Росагролизинг»

Приказы по учетной и налоговой политике ОАО «Росагролизинг» на 2003-2004 годы №№ 63А и 64А были утверждены генеральным директором 30 декабря 2002 года.

Бухгалтерский учет ведется в соответствии с Федеральными законами «О бухгалтерском учете», «О лизинге», а также Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 29 июля 1998 года № 34 н.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет генеральный директор.

Бухгалтерский учет компьютеризирован и ведется в электронном виде и на бумажных носителях.

Имущество, переданное в лизинг, учитывается на балансе лизингополучателя и за балансом у лизингодателя.

Учет материально-производственных запасов ведется в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01, утвержденным приказом Минфина России от 9 июня 2001 года № 44н.

Учет доходов организации ведется в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99, утвержденным приказом Минфина России от 6 мая 1999 года № 32н. Доходами от обычных видов деятельности является выручка от продажи товаров, поступлений, связанных с выполнением работ, оказанием услуг.

Доходы от различных видов деятельности (федеральный лизинг, коммерческий лизинг, торговая деятельность) учитываются обособленно в соответствующей аналитике к счету 90 «Продажи» в разрезе видов деятельности.

Учет расходов организации ведется в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденным приказом Минфина России от 6 мая 1999 года № 33н.

Учет займов и кредитов организации ведется в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию» ПБУ 15/2001, утвержденным приказом Минфина России от 2 августа 2001 года № 60н.

Выводы

1. В 2003-2004 годах ОАО «Росагролизинг» осуществляло свою деятельность по 3 направлениям, в том числе за счет средств федерального бюджета, направленных в уставный капитал – федеральный лизинг, за счет привлеченных средств – коммерческий лизинг и торгово-закупочные операции.

Для осуществления деятельности по федеральному лизингу поступили средства в 2003 году в сумме 6089287,1 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 4031491,5 тыс. рублей. Расходы составили в 2003 году 4764726,4 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 7011011,6 тыс. рублей. Нецелевого использования средств не установлено.

По коммерческому лизингу в 2003 году поступили средства в сумме 46405,8 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 192275,2 тыс. рублей. Расходы составили в 2003 году 44680,5 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 181823,9 тыс. рублей. Была закуплена сельскохозяйственная техника, автомобили и материально-технические ресурсы, не входящие в государственный реестр сельскохозяйственной техники и оборудования.

Объем средств, поступивших по торговым операциям, составил в 2003 году 21294,5 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 12135,2 тыс. рублей. Расходы, соответственно, 18643,6 тыс. рублей и 1500,4 тыс. рублей. Указанные средства направлялись на закупку сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, ГСМ и запасных частей. В ходе проверки своевременного и рационального использования средств федерального бюджета, направленных в уставный капитал, установлено, что федеральными законам о федеральном бюджете предусматривается направление средств федерального бюджета в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» единовременно большим объемом. Данные средства используются ОАО «Росагролизинг» в течение года по мере поступления заявок от сельхозтоваропроизводителей и заключения договоров на поставку предметов лизинга. Поэтому в течение 2003-2004 годов большие объемы средств находились на депозитном и расчетных счетах ОАО «Росагролизинг» с условием сохранения неснижаемого остатка. Средневзвешенный объем средств, находящихся на депозитном счете, а также на расчетных счетах с неснижаемым остатком, в 2003 году составил 496,3 млн. рублей, или 12,8 %, в 2004 году – 485,7 млн. рублей, или 24,3 % от объема средств, направленных в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» в течение года.

2. Всего ОАО «Росагролизинг» было закуплено техники и оборудования в 2003 году в количестве 3821 единицы на сумму 4411567,8 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года – 4669 единиц на сумму 6561859,1 тыс. рублей. Номенклатура закупленной техники соответствует государственному реестру техники.

Ценовая политика, проводимая ОАО «Росагролизинг» по закупке предметов лизинга, позволила направить сэкономленные средства уставного капитала на реинвестирование в новые сделки по лизингу. Приобретение техники по ценам выше предложенных Минсельхозом России не установлено.

Условиями порядка использования средств федерального бюджета предусмотрено, что процент увеличения стоимости объекта лизинга при передаче конечному получателю составляет на уровне ОАО «Росагролизинг» 25,7 %, а на уровне сублизинговой компании увеличивается до 34 %. Процент финансовой нагрузки (удорожание техники) со сроком действия лизинга от 5 до 7 лет ниже уровня инфляции (2002 год – 14 %, 2003 год – 12 %, 2004 год – 11,7 процента).

В ходе проверки своевременности и полноты использования средств, направленных поставщикам на приобретение предметов лизинга, установлено, что в нарушение условий поставок техники, определенных договорами купли-продажи с поставщиками, имели место задержки от 1,5 до 2 месяцев в поставке сельскохозяйственной техники со стороны ЗАО ТД «Ростсельмаш», ОАО «Агромашхолдинг», ООО «Оптимум».

В ходе проверки своевременности и полноты передачи предметов лизинга в финансовую аренду установлено, что в течение 2003-2004 годов средства, затраченные на покупку техники в объеме от 189,0 до 1183,8 млн. рублей, реинвестировались в новые предметы лизинга с задержкой, связанной с оформлением техники для передачи в лизинг. В нарушение пункта 2.3 договора лизинга ОАО «Росагролизинг» осуществляло длительную (до 3 месяцев) передачу техники в лизинг.

По состоянию на 1 октября 2004 года у сублизинговых компаний находилось 1289 единиц техники, поставленной заводами-изготовителями и предназначенной для передачи в лизинг сельхозтоваропроизводителям, в том числе: комбайны «Енисей» различных модификаций в количестве 581 единицы на сумму 892313,5 тыс. рублей, комбайны «Дон-1500Б» в количестве 19 единиц на сумму 34154,2 тыс. рублей и т. д.

На ответственном хранении у сублизинговых компаний находилось в 2003 году 8 единиц техники на сумму 5527,6 тыс. рублей, на 1 октября 2004 года – 34 единицы техники на сумму 31194,9 тыс. рублей. Данная техника была изъята у недобросовестных лизингополучателей для передачи во вторичный лизинг, либо для продажи по остаточной стоимости.

3. В 2003 году были приобретены и поставлены 750189 единиц племенного скота на сумму 169442,8 тыс. рублей, в том числе: крупного рогатого скота – 5122 головы; свиней – 1558; овец – 972; маралов – 128; племенной птицы – 742409, за 9 месяцев 2004 года было закуплено и распределено 125578 голов племенной продукции на сумму 282346,5 тыс. рублей, в том числе: крупного рогатого скота – 6548 голов; овец – 915; свиней – 600; маралов – 115; птицы – 117400.

4. Отдельными лизингополучателями не выполнены условия договоров, в части своевременного возврата лизинговых платежей. В результате просроченная задолженность лизингополучателей по состоянию на 1 января 2004 года по лизинговым платежам составляла 110530,0 тыс. рублей, по состоянию на 1 октября 2004 года – 417854,9 тыс. рублей (включая просроченную задолженность по платежам по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа).

В ходе проверки просроченная задолженность уменьшилась на 167209,2 тыс. рублей и на 27 декабря 2004 года составила 250645,7 тыс. рублей.

Наибольшую просроченную задолженность по лизинговым платежам имели следующие лизингополучатели: ЗАО «Орелагролизинг» – 59024,8 тыс. рублей; ГУП «Продовольственная корпорация администрации Челябинской области» – 48665,5 тыс. рублей; ОАО «Компания Краснодарагропромснаб» – 29965,9 тыс. рублей; ООО «Племлизинг» – 2625,0 тыс. рублей.

5. В ходе анализа экономической эффективности деятельности ОАО «Росагролизинг» установлено, что деятельность ведется в соответствии с поставленными целями и задачами. В условиях постоянно растущего дефицита в новой сельскохозяйственной технике и крайней изношенности имеющегося машинно-тракторного парка использование лизинга, финансируемого за счет средств федерального бюджета, является наиболее эффективным инструментом, обеспечивающим развитие сельскохозяйственной отрасли в целом.

Предложения

1. Для устранения выявленных недостатков и принятия мер необходимо направить представление генеральному директору ОАО «Росагролизинг» Е. Б. Скрынник, в котором предлагается обеспечить погашение просроченной задолженности лизингополучателей.

2. Направить информационное письмо Министру сельского хозяйства Российской Федерации А. В. Гордееву, в котором в целях повышения эффективности деятельности ОАО «Росагролизинг» и улучшения качества проводимых лизинговых операций со средствами федерального бюджета предлагается:

– предусмотреть более равномерное поступление средств федерального бюджета в уставный капитал ОАО «Росагролизинг»;

– предусмотреть более жесткую финансовую ответственность поставщиков в договорах поставки техники;

– рассмотреть вопрос о снижении финансовой нагрузки на сельхозтоваропроизводителя (удешевление лизинговых услуг) с целью более широкого привлечения участников лизингового процесса;

– расширить ассортимент приобретаемых техники и оборудования, включив в него посевную и почвообрабатывающую сельскохозяйственную технику;

– не допускать увеличение просроченной задолженности по лизинговым платежам.

3. Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах.