№ 1 (97) / 2006

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 37 (454) «О результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2004 году на содержание и оснащение регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермской области (г. Пермь), управлений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по республикам Башкортостан (г. Уфа), Татарстан (г. Казань) и Нижегородской области (г. Нижний Новгород)»:        Утвердить отчет о результатах проверки…        Направить представления Счетной палаты Министру финансов Российской Федерации, директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков...        Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧEТ

Основание для проведения проверки: пункт 4.6.19 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2005 год.

Цель проверки

Проверить эффективность и целевое использование средств федерального бюджета, выделенных в 2004 году на содержание и оснащение Регионального управления ФСКН России по Пермской области, управлений ФСКН России по Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Нижегородской области.

Предмет проверки

Средства федерального бюджета, выделенные на содержание и оснащение Регионального управления ФСКН России по Пермской области, управлений ФСКН России по Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Нижегородской области.

Объекты проверки

Региональное управление ФСКН России по Пермской области (г. Пермь); Управление ФСКН России по Республике Башкортостан (г. Уфа); Управление ФСКН России по Республике Татарстан (г. Казань); Управление ФСКН России по Нижегородской области (г. Нижний Новгород).

Срок проведения проверки: с 3 по 19 июля 2005 года.

В результате проверки по вопросам программы выявлено следующее

1. Нормативная правовая база деятельности,
финансового и материально-технического обеспечения

Региональное управление ФСКН России по Пермской области, управления ФСКН России по Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Нижегородской области в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными распорядительными документами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и ФСКН России.

Положения о Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по Пермской области, управлениях ФСКН России по Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Нижегородской области разработаны на основании типового положения «Об Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации», зарегистрированного в Минюсте России 24 июля 2003 года за № 4919 и утвержденного приказом ФСКН России от 28 декабря 2004 года № 398.

Приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее – ФСКН России) от 11 марта 2004 года № 70 в соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Управление Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области переименовано в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области; Управление Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермской области переименовано в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермской области; Управление Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан переименовано в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан; Управление Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан переименовано в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Башкортостан.

Региональное управления ФСКН России по Пермской области (далее – РУФСКН России по Пермской области), управления ФСКН России по Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Нижегородской области (далее – УФСКН России соответствующего субъекта Российской Федерации) являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки, лицевые счета в органах Федерального казначейства и обладают правом оперативного управления в отношении закрепленного за ними имущества, являющегося федеральной собственностью.

Движимое и недвижимое имущество, находящееся в ведении РУФСКН России и управлений ФСКН России, распоряжениями территориальных управлений имущественных отношений Российской Федерации закреплено на правах оперативного управления с выдачей соответствующих свидетельств о государственной регистрации права.

На момент проверки свидетельства о государственной регистрации права на 6 земельных участков общей площадью 10,835 га, находящихся в пользовании УФСКН России по Республике Татарстан, не получены. Документы, необходимые для их оформления, направлены в Территориальное управление Минимущества России по Республике Татарстан 1 июля 2004 года, исх. № 17/1837. В соответствии с Классификатором нарушений и недостатков, выявляемых в ходе государственного финансового контроля, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 октября 2004 года, данное нарушение имеет код (далее – код нарушения) – 3.1.1.3.

В основном движимое и недвижимое имущество используется и эксплуатируется управлениями ФСКН России в полном объеме, в то же время в оперативном управлении УФСКН России по Нижегородской области находятся принятые от Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации (далее – УФСНП России) по Нижегородской области:

• база отдыха «Васильсурск», расположенная по адресу: Нижегородская область, пос. Васильсурск, которая была приобретена в 1995 году управлением департамента налоговой полиции по Нижегородской области за счет внебюджетных средств. На 1 января 2005 года износ составил 510,6 тыс. рублей, остаточная стоимость – 1639,4 тыс. рублей. До настоящего времени ее статус не определен, штат (штатное расписание) отсутствует. Из-за своего технического состояния (требуется проведение капитального ремонта) и значительной удаленности не используется, средства федерального бюджета на ремонт и содержание базы не выделяются;
  
  
• административно-хозяйственное здание с гаражом по адресу: г. Нижний Новгород, пл. Свободы, д. 1Б. По состоянию на 1 января 2005 года числится как объект, незавершенный строительством, на сумму 24958,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 5018,7 тыс. рублей, внебюджетные средства – 19940,2 тыс. рублей. Строительство здания начато в 1994 году. Все документы по незавершенному строительству были приобщены к делам «Бухгалтерские документы и приложения к ним по бюджетному счету», «Журнал-Главная». В соответствии с приказом ФСНП России от 18 апреля 2002 года № 022, указанные дела имели срок архивного хранения 5 лет и на основании решений экспертной комиссии были уничтожены по истечению установленного срока хранения. Средства федерального бюджета на консервацию объекта и его достройку не выделялись.

В оперативном управлении УФСКН России по Республике Татарстан находится земельный участок площадью 9,0 га в постоянном (бессрочном) пользовании для строительства Учебно-тренировочного центра (далее – УТЦ) в пос. Обухово Лаишевского района Республики Татарстан, выделенный на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 июня 1996 года № 446. С 2001 года объект включен в титульный список строек ФСНП России, а с 2003 года – Госнаркоконтроля России. Сметная стоимость объекта в ценах 1991 года – 4223,1 тыс. рублей, в текущих ценах (I квартал 2005 года) – 137721,5 тыс. рублей. Всего с начала строительства выполнено работ на сумму 42687,5 тыс. рублей (из них: федеральный бюджет – 5329,0 тыс. рублей, бюджет Республики Татарстан – 37358,5 тыс. рублей). Решение о консервации объекта не принято, смета расходов, связанных с консервацией объекта, отсутствует.

Затраты на содержание указанного объекта незавершенного строительства за счет средств федерального бюджета, выделенных на содержание УФСКН России по Республике Татарстан, в период с 1 июля 2003 года по 1 июля 2005 года составили 692,7 тыс. рублей, в том числе:

• потребление электроэнергии – 57,5 тыс. рублей;
• потребление газа – 112,6 тыс. рублей;
• денежное довольствие 2 сотрудников ССН УФСКН России по Республике Татарстан – 361,5 тыс. рублей;
• эксплуатация автотранспорта – 161,1 тыс. рублей (код нарушения – 1.3.9.2).

2. Состояние финансирования из федерального бюджета.
Кассовые и фактические расходы денежных средств

РУФСКН России по Пермской области, УФСКН России по Республике Башкортостан, УФСКН России по Республике Татарстан, УФСКН России по Нижегородской области в 2004 году являлись получателями бюджетных средств от главного распорядителя бюджетных средств – Госнаркоконтроля России.

Финансирование из федерального бюджета осуществлялось в соответствии с утвержденными Госнаркоконтролем России лимитами бюджетных обязательств по кодам экономической классификации расходов, утвержденными приказом Минфина России от 11 декабря 2002 года № 127н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации».

Деятельность управлений ФСКН России в 2004 году финансировалась из федерального бюджета по главе 204 «Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», разделу 0500 «Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства», подразделу 0512 «Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Общий объем финансирования составил:

• РУФСКН России по Пермской области – 68624,6 тыс. рублей;
• УФСКН России по Республике Башкортостан – 93511,8 тыс. рублей;
• УФСКН России по Республике Татарстан – 112388,2 тыс. рублей;
• УФСКН России по Нижегородской области – 131245,4 тыс. рублей.

В соответствии с данными отчета об исполнении сметы доходов и расходов на 2004 год объемы финансирования составили 100 % от уточненных лимитов бюджетных обязательств. Финансирование осуществлялось денежными реестрами через органы Федерального казначейства.

В соответствии со статьями 223 и 224 Бюджетного кодекса Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств на 2004 год Госнаркоконтролем России доведены до управлений в установленные сроки.

В структуре смет расходов федерального бюджета на 2004 год, утвержденных Госнаркоконтролем России 14 января 2004 года, основные расходы производились на обеспечение личного состава:

• РУФСКН России по Пермской области – 55731,2 тыс. рублей, или 81,2 % от полученных средств федерального бюджета;
• УФСКН России по Республике Башкортостан – 74993,7 тыс. рублей (80,2 %);
• УФСКН России по Республике Татарстан – 92770,3 тыс. рублей, (75,8 %);
• УФСКН России по Нижегородской области – 109088,8 тыс. рублей (83,1 процента).

Анализ расходов средств на обеспечение личного состава показывает, что столь значительный процент от общего объема финансирования связан с погашением задолженности перед уволенными сотрудниками налоговой полиции.

Кассовые расходы средств федерального бюджета произведены в полном объеме согласно отчету об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам (форма 2).

Сумма возврата неиспользованных средств федерального бюджета составила по РУФСКН России по Пермской области – 625,7 тыс. рублей, по УФСКН России по Республике Башкортостан – 110,2 тыс. рублей, по УФСКН России по Республике Татарстан – 58,4 тыс. рублей.

Основной причиной образования остатков бюджетных средств на конец бюджетного года явилось отсутствие потребности в них.

3. Правомерность заключения договоров на поставки товаров (работ, услуг). Состояние договорной и претензионно-исковой работы

Организация закупок материальных средств в 2004 году в управлениях ФСКН России производилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», «Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305, письма Минэкономики России от 8 апреля 1999 года № АС-353/2-301, постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 года № 1022 «О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд», других нормативных актов, а также распорядительных документов ФСКН России.

Сведения о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд в 2004 году характеризуются следующими показателями:

• в РУФСКН России по Пермской области проведено 128 конкурсных торгов, по итогам которых заключено 112 контрактов на общую сумму 11703,8 тыс. рублей;
• в УФСКН России по Республике Башкортостан проведено 286 конкурсных торгов, по итогам которых заключено 286 контрактов на общую сумму 7900,0 тыс. рублей;
• в УФСКН России по Республике Татарстан проведено 140 конкурсных торгов, по итогам которых заключено 140 контрактов на общую сумму 20439,2 тыс. рублей;
• в УФСКН России по Нижегородской области проведено 59 конкурсных торгов, по итогам которых заключено 59 контрактов на общую сумму 15741,5 тыс. рублей.

В основном процедуры проведения конкурсов соответствовали требованиям действующего законодательства, в то же время:

• в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 года № 1022 «О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд» не прошли необходимого обучения председатели конкурсных комиссий в РУФСКН России по Пермской области, в управлениях ФСКН России по Республике Башкортостан и по Нижегородской области;
• при проведении торгов организаторами конкурсов в РУФСКН России по Пермской области, в управлениях ФСКН России по Республике Башкортостан и по Нижегородской области допускались отдельные нарушения процедуры проведения конкурса, определенной Федеральным законом от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ (объявления о проводимых открытых конкурсах опубликованы только в местных органах массовой информации, объявление в средствах массовой информации не содержит информацию об объектах проведения ремонтных работ, сроках проведения работ, стоимости работ, оформление протоколов заседаний конкурсной комиссии не соответствует требованиям действующего законодательства. Не выдержаны сроки заключения государственных контрактов и договоров подряда на проведение работ по капитальному ремонту);
• в УФСКН России по Нижегородской области в нарушении процедуры проведения конкурса при определении поставщика ГСМ в 2004 году методом запроса котировок (протокол заседания конкурсной комиссии № 27 от 18 марта 2004 года) пролонгирован договор № 30 от 19 августа 2003 года с ООО «Волга – Петролеум» на поставку ГСМ без указания общей стоимости договора (код нарушения – 1.3.7.5). Анализ цены поставляемого топлива, осуществленный в ходе контрольного мероприятия, показал, что приобретение ГСМ производилось по минимальным ценам.

В 2004 года претензионно-исковая работа в РУФСКН России по Пермской области и УФСКН России по Республике Башкортостан, Республике Татарстан и Нижегородской области осуществлялась в соответствии с действующим законодательством.

В 2004 году к УФСКН России по Республике Татарстан было предъявлено 3 исковых заявления, 2 из которых о признании УФСКН России по Республике Татарстан правопреемником Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Татарстан и 1 заявление об изменении должника – ликвидационной комиссии УФСНП России по Республике Татарстан на Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан. Решениями мирового судьи г. Казани Республики Татарстан от 24 июня 2004 года и от 30 сентября 2004 года производство по данным искам прекращено.

В 2004 году к РУФСКН России по Пермской области было предъявлено 3 исковых заявления, связанных с ненадлежащим исполнением договорных обязательств на общую сумму 198,7 тыс. рублей, 1 иск удовлетворен частично на сумму 34,1 тыс. рублей.

В 2004 году к УФСКН России по Республике Башкортостан и к УФСКН России по Нижегородской области иски не предъявлялись.

4. Организация и состояние бухгалтерского учета и отчетности.
Состояние дебиторской и кредиторской задолженности.
Законность образования и использования внебюджетных средств

Бухгалтерский учет в проверяемых управлениях ФСКН России велся в соответствии с требованиями «Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях» (приказ Минфина России от 30 декабря 1999 года № 107н). Форма учета – мемориально-ордерная.

Годовые и периодические бухгалтерские отчеты составлены в соответствии с требованиями «Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений», утвержденной приказом Минфина России от 15 июня 2000 года № 54н, и представлены ФСКН России в установленные сроки. Достоверность данных бухгалтерских отчетов подтверждена данными синтетического и аналитического учетов.

Ведение кассовых операций организовано в соответствии с требованиями письма Центрального банка Российской Федерации «О порядке ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденным решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 40. Превышения лимита остатков денежных средств в отчетный период не допускались.

Годовая инвентаризация имущества проведена по состоянию на 1 декабря 2004 года в соответствии с распоряжением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 12 ноября 2004 года № 28-р «О проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств» и на основании приказа УФСКН России по Республике Башкортостан от 26 ноября 2004 года № 225. Начисление износа основных средств за 2004 год произведено согласно приказу ФСКН России.

Учет драгоценных металлов, содержащихся в составе материальных ценностей, в основном организован в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении» (приказ Минфина России от 29 августа 2001 года № 68н). В то же время в нарушение вышеуказанного приказа в 2004 году в УФСКН России по Республике Татарстан инвентаризация драгоценных металлов не осуществлялась (код нарушения – 2.1.1.1.).

Дебиторская задолженность по бюджетной деятельности в проверяемых объектах в период с 1 января 2004 года по 1 января 2005 года характеризуется следующими показателями:

• в РУФСКН России по Пермской области дебиторская задолженность уменьшилась с 600,9 тыс. рублей до 571,9 тыс. рублей (5,1 %);
• в УФСКН России по Нижегородской области дебиторская задолженность уменьшилась с 1707,5 тыс. рублей до 1607,6 тыс. рублей (6,2 %);
• в УФСКН России по Республике Башкортостан дебиторская задолженность увеличилась с 1163,4 тыс. рублей до 1804,3 тыс. рублей (64,5 %);
• в УФСКН России по Республике Татарстан дебиторская задолженность увеличилась с 1896,5 тыс. рублей до 4482,5 тыс. рублей (236,4 процента).

Анализ дебиторской задолженности показывает, что в 2004 году она в основном носила текущий характер. В то же время в УФСКН России по Республике Башкортостан и в УФСКН России по Республике Татарстан при отсутствии начислений на оплату труда в декабре 2004 года произведены авансовые платежи в сумме 845,9 тыс. рублей и в сумме 175,6 тыс. рублей, соответственно, в фонды социального страхования, обязательного медицинского страхования и ПФР России по статье 110200 «Начисления на оплату труда», что фактически является нецелевым использованием средств федерального бюджета, так как за счет бюджетных средств, выделенных на 2004 год, оплачены расходы, подлежащие оплате в 2005 году (ЦСР 601, ВР 600, КЭК 110200) (код нарушения – 1.3.1.1.).

Кредиторская задолженность за отчетный период характеризуется следующими показателями:

• в РУФСКН России по Пермской области – уменьшение с 1090,3 тыс. рублей до 546,8 тыс. рублей, или на 50,1 %;
• в УФСКН России по Нижегородской области – уменьшение с 21162,7 тыс. рублей до 1433,9 тыс. рублей (93,2 %);
• в УФСКН России по Республике Башкортостан – уменьшение с 14670,3 тыс. рублей до 2838,8 тыс. рублей (81,6 %);
• в УФСКН России по Республике Татарстан – увеличение с 597,3 тыс. рублей до 1002,3 тыс. рублей (40,4 процента).

Анализ кредиторской задолженности показывает, что в 2004 году она в основном носила текущий характер и имела тенденцию к уменьшению. В то же время в УФСКН России по Республике Татарстан кредиторская задолженность выросла по статье 188 «Расчеты с военнослужащими по денежному довольствию и прочим выплатам» с 158,4 тыс. рублей до 895,3 тыс. рублей. Рост кредиторской задолженности связан с погашением задолженности перед уволенными сотрудниками налоговой полиции.

Лицевые счета для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открыты в УФК Минфина России на основании разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, выданных Госнаркоконтролем России 27 августа 2003 года за № 12/2-208 и 27 февраля 2004 года за № 12/10-254.

Средства, полученные в 2004 году от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, составляют:

• в РУФСКН России по Пермской области – 3522,2 тыс. рублей;
• в УФСКН России по Республике Башкортостан – 4926,9 тыс. рублей;
• в УФСКН России по Республике Татарстан – 16806,0 тыс. рублей;
• в УФСКН России по Нижегородской области – 3214,5 тыс. рублей.

Расходы по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в 2004 году производились на основании сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам, утвержденной руководителем ФСКН России.

5. Организация и состояние контрольно-ревизионной работы.
Возмещение материального ущерба, причиненного государству

Контрольно-ревизионная работа в РУФСКН России осуществлялась в соответствии с «Инструкцией о порядке проведения внутренними проверочными комиссиями региональных управлений Госнаркоконтроля России и управлений Госнаркоконтроля России по субъектам Российской Федерации проверок целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами» (приказ Госнаркоконтроля России от 5 ноября 2003 года № 205).

Контроль осуществлялся:

• контрольно-ревизионной инспекцией Финансово-экономического управления ФСКН России;
• территориальными органами КРУ Минфина России;
• территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора;
• внутренними проверочными комиссиями, созданными во исполнение приказа ГНК России от 29 октября 2003 года № 195.

В процессе проверок выявлены следующие нарушения и недостатки:

• в РУФСКН России по Пермской области установлено нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 15,5 тыс. рублей. Согласно уведомлению УФК Минфина России по Пермской области от 21 декабря 2004 года № 442 на сумму нецелевого расхода уменьшены бюджетные ассигнования РУФСКН России по Пермской области;
• в УФСКН России по Республике Башкортостан установлено нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 63,7 тыс. рублей, которые были возвращены в федеральный бюджет 22 апреля 2005 года в добровольном порядке (платежное поручение № 2165);
• в УФСКН России по Нижегородской области выявленные отдельные нарушения и недостатки в организации финансово-хозяйственной деятельности устранены в ходе проведения ревизии.

В УФСКН России по Республике Татарстан случаев нецелевого использования, хищения, утрат товарно-материальных ценностей не установлено.

Ранее РУФСКН России по Пермской области, УФСКН России по Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Нижегородской области проверке Счетной палатой Российской Федерации не подвергались.

Перечень оформленных актов

1. Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2004 году на содержание и оснащение Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермской области.

2. Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2004 году на содержание и оснащение Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан.

3. Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2004 году на содержание и оснащение Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области.

4. Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2004 году на содержание и оснащение Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан.

Выводы

1. Средства федерального бюджета, выделенные на содержание и оснащение РУФСКН России по Пермской области, управлений ФСКН России по Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Нижегородской области израсходованы в соответствии с уточненными бюджетными ассигнованиями и уточненной сметой расходов в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах уточненных лимитов бюджетных обязательств.

2. В результате проверки выявлены финансовые нарушения на общую сумму 1714,2 тыс. рублей, в том числе:

• использование средств федерального бюджета не по целевому назначению – 1021,5 тыс. рублей (УФСКН России по Республике Башкортостан – 845,9 тыс. рублей, УФСКН России по Республике Татарстан – 175,6 тыс. рублей). Указанными УФСКН России произведены расходы 2005 года за счет средств, выделенных по смете расходов на 2004 год;
• неэффективное использование средств федерального бюджета – 692,7 тыс. рублей (УФСКН России по Республике Татарстан):
• в оперативном управлении УФСКН России по Республике Татарстан находится объект незавершенного строительства, принятый на баланс от управления ФСНП России по Республике Татарстан – «Учебно-тренировочный центр». Решения о консервации объекта незавершенного строительства нет, смета расходов, связанных с консервацией объекта, отсутствует. Затраты на содержание УТЦ с 1 июля 2003 года по 1 июля 2005 года составили 692,7 тыс. рублей, что является неэффективным расходованием средств федерального бюджета.

3. В оперативном управлении УФСКН России по Нижегородской области находятся объекты недвижимости, требующие решения о целесообразности дальнейшего использования или реализации в установленном законом порядке.

4. В нарушение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не оформлены свидетельства о государственной регистрации права на 6 земельных участков общей площадью 10,835 га, находящихся в пользовании УФСКН России по Республике Татарстан.

5. В нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2000 года № 731 «Об утверждении правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности» и приказа Минфина России от 29 августа 2001 года № 68н «Об утверждении инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении» в УФСКН России по Республике Татарстан в 2004 году инвентаризация драгоценных металлов не проводилась.

Предложения

1. По результатам проверки директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков предлагается принять меры по:

• обеспечению выполнения подведомственными структурами требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества»;
• рассмотрению и принятию решения о возобновлении строительства или о консервации объекта «Учебно-тренировочный центр», числящегося в составе незавершенного строительства на балансе УФСКН России по Республике Татарстан;
• рассмотрению и принятию решения о целесообразности дальнейшего использования объектов недвижимости, находящихся на балансе УФСКН России Нижегородской области;
• недопущению нецелевого использования средств федерального бюджета;
• привлечению должностных лиц к ответственности за нарушение бюджетного законодательства;
• организации действенного контроля за соблюдением подведомственными структурами требований Федерального закона от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

Устранить другие недостатки и нарушения, отмеченные в актах проверки.

2. Министерству финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации произвести изъятие бюджетных средств у Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в сумме 1021,5 тыс. рублей как использованных не по целевому назначению.

3. Направить представления Счетной палаты Российской Федерации:

• Министру финансов Российской Федерации – об изъятии бюджетных средств у ФСКН России в сумме 1021,5 тыс. рублей, использованных не по целевому назначению;
• директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков – о принятии мер по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки.

4. Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.