№ 6 (102) / 2006

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 20 января 2006 года № 1К (468) «О результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Государственной общественно-политической библиотеки»:        Утвердить отчет о результатах проверки.        Направить представления Счетной палаты Министру финансов Российской Федерации, руководителю Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, руководителю Федерального агентства по культуре и кинематографии, директору Государственной общественно-политической библиотеки.        Направить информационное письмо с приложением отчета о результатах проверки в Министерство внутренних дел Российской Федерации.        Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.        Направить отчет о результатах проверки члену Совета Федерации Н. Л. Дементьевой, депутату Государственной Думы М. С. Рохмистрову.

ОТЧЕТ

Основание для проверки: пункт 4.12.23 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2005 год.

Цель проверки

Проверить отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности Государственной общественно-политической библиотеки.

Предмет проверки

Финансово-хозяйственная деятельность Государственной общественно-политической библиотеки.

Объект проверки

Государственная общественно-политическая библиотека (далее – Библиотека).

Срок проведения проверки: с 14 ноября по 16 декабря 2005 года.

В результате проверки по вопросам программы
контрольного мероприятия выявлено

1. Законодательная, нормативно-правовая база, регулирующая
деятельность Государственной общественно-политической библиотеки

Библиотека создана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 1278-р на базе библиотеки бывшего Института теории и истории социализма ЦК КПСС.

Библиотека до 2004 года находилась в ведении Министерства культуры Российской Федерации (далее – Минкультуры России), которое являлось ее учредителем.

В 2004-2005 годах Библиотека осуществляла свою деятельность на основании устава, утвержденного приказом Минкультуры России от 17 декабря 1999 года, с учетом изменений, внесенных приказом Федерального агентства по культуре и кинематографии (далее – Роскультура) от 21 февраля 2005 года, которое в настоящее время осуществляет полномочия учредителя Библиотеки.

Руководство деятельностью Библиотеки в проверяемом периоде осуществляла директор И. Б. Цветкова, назначенная на должность в январе 2002 года.

Согласно уставу Библиотека является федеральным государственным учреждением культуры и выполняет функции государственного хранилища отечественной и иностранной литературы по общественно-политической тематике, обслуживания научного и информационного процессов, содействия научного познания путей развития общества, приобщения к ценностям науки и культуры, содействия обучению студентов и аспирантов в высших учебных заведениях.

Согласно статистической отчетности «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке» (форма 6-НК) по состоянию на 1 января 2005 года объем фондов Библиотеки составлял 2255,5 тыс. единиц хранения, из которых 430,0 тыс. экземпляров (19 % от общего объема фондов) экспертной комиссией Минкультуры России определены как редкие и уникальные. В отделе редкой книги Библиотеки находятся собрания книг, изданных в XVI-XIX веках, по экономической, социальной, политической, культурной истории стран Европы и Америки, философии и праву, а также периодические издания и листовки.

Общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права регулируются Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле».

Согласно статьям 16 и 17 указанного Федерального закона библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются культурным достоянием народов Российской Федерации и могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объекты культурного достояния народов Российской Федерации должны находиться на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 859 «Об обязательном экземпляре изданий» в фонды Библиотеки из Российской книжной палаты поступает обязательный бесплатный федеральный экземпляр изданий по гуманитарным и общественно-политическим дисциплинам. Обязательный федеральный экземпляр в настоящее время является основным источником комплектования Библиотеки отечественной литературой.

Проверкой установлено, что фонды Библиотеки в качестве памятников истории и культуры не внесены в перечень объектов культурного достояния народов Российской Федерации. Учредительными и иными нормативными правовыми актами фонды Библиотеки не определены как содержащие особо ценные и редкие издания и коллекции, в связи с чем особый режим их охраны в Библиотеке не организован.

В нарушение требований статьи 13 Федерального закона «О библиотечном деле» и пункта 4 устава в проверяемом периоде правила пользования Библиотекой, утвержденные директором И. Б. Цветковой, не были согласованы с Роскультурой как ее учредителем.

Имущество Библиотеки (библиотечные фонды, здания, оборудование) является федеральной собственностью и закреплено за Библиотекой на праве оперативного управления. Библиотека расположена по адресу г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4, строения 2 и 4.

Минимущество России распоряжениями от 1 апреля 2003 года № 1004-р, от 11 апреля 2003 года № 1122-р и от 2 октября 2003 года № 4921-р закрепило на праве оперативного управления за Библиотекой строение 4 и помещения в строении 2 под книгохранилища и служебные помещения общей площадью 8492,2 кв. м и обязало Библиотеку оформить права на земельный участок, отведенный под использование указанного недвижимого имущества.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 29 июня 2004 года № 77 АБ 285835, выданному Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г. Москва, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4 (строения 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18) общей площадью 50298 кв. м принадлежит Московскому государственному социальному университету Минсоцтруда России (далее – Университет).

Согласно статистической отчетности Библиотеки за 2004 год число посещений Библиотеки составило 14354, за 2005 год – 13439, число зарегистрированных пользователей – 4119 и 4257 человек, соответственно.

2. Полнота финансирования и расходования средств
федерального бюджета и внебюджетных источников
за 2004 год и 9 месяцев 2005 года

В 2004 году и за 9 месяцев 2005 года расходы Библиотеки были профинансированы Роскультурой за счет средств федерального бюджета в полном объеме в соответствии со сметами расходов в общей сумме 41993,8 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 40899,3 тыс. рублей. Кроме того, Библиотеке в соответствии с утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 января 2004 года № 37-р Перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2004 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2004 год, выделены средства федерального бюджета в сумме 500,0 тыс. рублей на проектно-изыскательские работы по реконструкции здания Библиотеки. Кассовые расходы на выполнение указанных работ составили 499,2 тыс. рублей.

В целом остатки неиспользованных бюджетных средств в общей сумме 1095,3 тыс. рублей возвращены Библиотекой в бюджет.

В проверяемом периоде Библиотекой получены внебюджетные доходы в общей сумме 692,1 тыс. рублей, из которых 563,5 тыс. рублей были израсходованы на текущую деятельность согласно утвержденным сметам доходов и расходов по внебюджетным источникам.

Проверкой установлены факты нарушения Библиотекой бюджетно-финансовой дисциплины.

При заключении и исполнении договоров на выполнение проектно-изыскательских работ и оказание услуг за счет средств федерального бюджета Библиотекой в 2004-2005 годах не соблюдались требования пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2004 года № 80 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» и пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года № 107 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год», устанавливающих размер авансовых платежей 30 процентов. Оплата согласно условиям договоров на общую сумму 454,9 тыс. рублей в 2004 году и на общую сумму 98,4 тыс. рублей в 2005 году Библиотекой производилась единовременно, то есть в размере 100 процентов.

В 2004 году за счет средств федерального бюджета, выделенных по разделу 15 «Культура», подразделу 1501 «Культура и искусство», целевой статье расходов 410 «Ведомственные расходы на культуру и искусство», виду расходов 284 «Библиотеки», предметной статье расходов 111040 «Прочие расходы» в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации Библиотекой несанкционированно были оплачены командировочные расходы штатных работников в сумме 155,4 тыс. рублей сверх объемов, предусмотренных сметой расходов на 2004 год по предметной статье расходов 110400 «Командировочные и служебные разъезды», что является нецелевым использованием бюджетных средств.

Всего за 2004 год командировочные расходы за счет средств федерального бюджета составили 403,7 тыс. рублей, в том числе расходы на командировки за пределы Российской Федерации – 248,3 тыс. рублей. За 9 месяцев 2005 года расходы на зарубежные командировки сотрудников Библиотеки составили 184,9 тыс. рублей.

Директор Библиотеки, заместители директора и заведующие отделами выезжали за пределы Российской Федерации для участия в различных конференциях и иных мероприятиях в города Вашингтон, Чикаго, Нью-Йорк (США), Хельсинки, Стокгольм, Гетеборг (Финляндия, Швеция), Париж (Франция), Лондон (Англия), Буэнос-Айрес (Аргентина), Осло (Норвегия), Гент (Бельгия), Анталия (Турция), Судак (Украина).

Всего за проверяемый период сотрудниками Библиотеки проведено за рубежом 169 человеко-дней, из которых директором И. Б. Цветковой – 54 человеко-дня.

Общая сумма расходов на командировочные расходы И. Б. Цветковой составила 304,3 тыс. рублей.

В 2004 году Библиотекой перечислены ГУП «Мосгоргеотрест» средства федерального бюджета в сумме 299,5 тыс. рублей на проведение проектно-изыскательских работ по реконструкции здания Библиотеки.

Руководством Библиотеки не выполнены условия договора с ГУП «Мосгоргеотрест» в части обеспечения допуска специалистов ГУП «Мосгоргеотрест» на территорию и в помещения Библиотеки, расположенные по адресу ул. Вильгельма Пика, д. 4.

Сроки действия договоров на выполнение проектно-изыскательских работ Библиотекой на 2005 год не продлевались.

Таким образом, по состоянию на 1 октября 2005 года проектно-изыскательские работы по реконструкции здания Библиотеки не выполнены, средства федерального бюджета в сумме 299,5 тыс. рублей не освоены ГУП «Мосгоргеотрест» и не возвращены Библиотеке, что в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием бюджетных средств.

Здания и строения по адресу ул. Вильгельма Пика, д. 4 имеют общие коммунальные системы. Договоры по эксплуатации указанных систем заключены коммунальными службами с Университетом. Оплата коммунальных услуг осуществлялась Библиотекой на основании трех договоров о долевом участии в расходах на коммунальное обслуживание, заключенных с Университетом 1 марта 2003 года.

В октябре 2004 года ректор Университета В. И. Жуков уведомил Библиотеку о расторжении договоров долевого участия в расходах на коммунальное обслуживание и прекращении поставки в помещения Библиотеки электроэнергии с 1 декабря 2004 года, водо- и теплоснабжения – с 1 марта 2005 года. Фактически с 1 по 14 декабря 2004 года помещения Библиотеки по предписанию Мосэнерго были отключены от электроснабжения.

В декабре 2004 года сторонами не были урегулированы вопросы, связанные с коммунальным обслуживанием Библиотеки, и не были заключены новые договоры, в результате чего коммунальные платежи в сумме 663,5 тыс. рублей были возвращены Университетом на лицевой счет Библиотеки с указанием назначения платежа, как ошибочно зачисленного. Всего в 2004 году Библиотекой возвращены в бюджет не использованные на оплату отопления, электроэнергии, водоснабжения средства в сумме 1050,6 тыс. рублей.

На момент проверки договорные отношения между Университетом и Библиотекой не установлены. Библиотекой за 9 месяцев 2005 года не использованы на оплату коммунальных услуг средства в сумме 1397,5 тыс. рублей.

Таким образом, в 2004 году и за 9 месяцев 2005 года при наличии потребности в использовании Библиотекой не освоены бюджетные средства на оплату коммунальных платежей в общей сумме 2448,1 тыс. рублей, что в соответствии со статьями 34 и 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием средств федерального бюджета.

3. Учет, хранение и проведение инвентаризации библиотечного фонда Государственной общественно-политической библиотеки

Учет книжного фонда Библиотеки централизован и осуществляется в отделе комплектования Библиотеки. Выдача книг читателям производится в соответствии с правилами пользования Библиотекой, утвержденными директором Библиотеки. В соответствии с действующими правилами пользования фондом редкой книги редкие и ценные издания выдаются читателям в исключительных случаях только в научных целях по разрешению дирекции Библиотеки при наличии подтверждения организации о необходимости пользования фондом отдела редкой книги и заполненного требования на выдачу книг.

Условия хранения фонда Библиотеки не соответствуют Межгосударственному стандарту ГОСТ 7.50-2002 «Консервация документов. Общие требования», утвержденному постановлением Госстандарта России от 5 июня 2002 года № 232-ст. Так, стеллажи в книгохранилище расположены ниже 15 см от пола, в некоторых помещениях отсутствует вентиляция и книги сложены в проходах между стеллажами, а также на верхних полках, не предназначенных для хранения книг.

Помещения Библиотеки не изолированы, отсутствует отдельный вход, не организован особый режим охраны и хранения библиотечных фондов Библиотеки.

Экспертной комиссией Минкультуры России еще в 1998 году было установлено, что площадей для размещения библиотечного фонда недостаточно и рекомендовано обеспечить автономность функционирования Библиотеки.

В августе 2002 года в отчете комиссии Центра безопасности культурных ценностей Минкультуры России по результатам мониторинга состояния безопасности библиотек было отмечено неудовлетворительное состояние безопасности фондов Библиотеки и необходимость решения проблемы автономии площадей Библиотеки.

В письме Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 3 ноября 2003 года, направленном в адрес Минкультуры России, указано, что отсутствие изолированных помещений Библиотеки представляет угрозу безопасности и сохранности библиотечных фондов, а организация охраны Библиотеки не соответствует ее значимости и характеру хранящихся ценностей.

В 2004-2005 годах Роскультура в полной мере не осуществляла контроль за государственным имуществом, переданным Библиотеке, предусмотренный пунктом 6.4 Положения о Роскультуре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 291.

Кроме того, Роскультурой не были приняты меры по созданию современной системы безопасности Библиотеки, что является нарушением пункта 5.3.4 указанного Положения.

За время существования Библиотеки следственными органами возбуждено 3 уголовных дела по фактам хищения книг.

По факту хищения в 1994 году из Библиотеки 1997 экземпляров книг, имеющих историческую, научную и культурную ценность, было возбуждено уголовное дело № 2-588/96. Решением Московского городского суда от 31 декабря 1996 года виновным в хищении указанных книг оценочной стоимостью 202,5 тыс. долл. США был признан гражданин Б. Н. Горелов.

Согласно учетной документации Библиотеки в 1996 и 1999 годах возвращено в Библиотеку 357 книг общей оценочной стоимостью 51,6 тыс. долл. США.

По факту хищения из Библиотеки в мае 2003 года книги Томаса Мора «Утопия» издания 1516 года следственными органами ГУВД г. Москвы было возбуждено уголовное дело № 31819. Согласно экспертному заключению комиссии Российской государственной библиотеки оценочная стоимость указанной книги составляет 30,0 тыс. долл. США.

По факту хищения из Библиотеки в мае 2003 года 417 единиц хранения следственными органами ГУВД г. Москвы было возбуждено уголовное дело № 8344. Согласно экспертному заключению комиссии Российской государственной библиотеки книги определены как коллекционные с общей суммой оценки 20,0 тыс. рублей.

Всего на момент проверки в Библиотеку не возвращено 2058 изданий. Ущерб, причиненный государству в результате хищения книг, составил 181,0 тыс. долл. США, или 5250,0 тыс. рублей по текущему курсу.

Информация о ходе следственно-розыскных мероприятий по фактам указанных хищений в 1996-2005 годах в Библиотеке отсутствует.

Вместе с тем директором Библиотеки И. Б. Цветковой направлены письма от 30 ноября 2005 года Генеральному прокурору Российской Федерации В. В. Устинову, начальнику Управления уголовного розыска ГУВД г. Москвы В. В. Голованову, руководителю Роскультуры М. Е. Швыдкому, в которых сообщалось, что более 300 книг, похищенных из Библиотеки в 1994 году, находятся в настоящее время в специальном отделе «Библиотека Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС», созданном при научной библиотеке Университета.

Инструкцией об учете библиотечного фонда, утвержденной приказом Минкультуры России от 2 декабря 1998 года № 590, сроки проведения инвентаризации библиотечных фондов количеством свыше 1 млн. учетных единиц определены поэтапно, в выборочном порядке, с завершением инвентаризации всего фонда в течение 15 лет. При смене руководителя библиотеки инвентаризация библиотечных фондов приравнивается к очередному сроку. Инвентаризация наиболее ценных фондов, хранящихся в сейфах, должна проводиться ежегодно, редчайших фондов – один раз в 3 года, ценных фондов – один раз в 5 лет.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» проведение инвентаризации обязательно при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества.

В нарушение указанных нормативных правовых актов инвентаризация фондов Библиотеки за период до 2002 года не проводилась.

В 2002 году при смене руководителя Библиотеки была начата поэтапная инвентаризация библиотечного фонда. На момент проверки проведена инвентаризация 213,6 тыс. единиц хранения Отдела редкой книги Библиотеки. Завершение инвентаризации запланировано к 1 февраля 2017 года.

Кроме того, в результате проверки также выявлено

В нарушение статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» Библиотекой произведены расходы за счет средств федерального бюджета без подтверждения оправдательными документами, договорами и актами на оказание услуг в общей сумме 60,2 тыс. рублей, в том числе в 2004 году – 26,5 тыс. рублей и в 2005 году – 33,7 тыс. рублей.

В нарушение Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 1999 года № 107н, в 2004 году аналитический учет Библиотекой не велся.

Перечень оформленных актов

По результатам контрольного мероприятия оформлены акты проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Государственной общественно-политической библиотеки от 7 декабря 2005 года № КМ-1497/14-3 и от 22 декабря 2005 года № КМ-1583/14-3, подписанные руководством Библиотеки без замечаний.

Выводы

1. Фонды Библиотеки в качестве памятников истории и культуры не внесены в перечень объектов культурного достояния народов Российской Федерации. Учредительными и иными нормативными правовыми актами фонды Библиотеки не определены как содержащие особо ценные и редкие издания и коллекции, в связи с чем особый режим их охраны в Библиотеке не организован.

2. В нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» и пункта 4 устава Библиотеки в проверяемом периоде правила пользования Библиотекой, утвержденные директором, не были согласованы с Роскультурой как ее учредителем.

3. Условия хранения фонда Библиотеки не соответствуют Межгосударственному стандарту ГОСТ 7.50-2002 «Консервация документов. Общие требования», утвержденному постановлением Госстандарта России от 5 июня 2002 года № 232-ст.

4. Помещения Библиотеки не изолированы, отсутствует отдельный вход, не организован особый режим охраны и хранения библиотечных фондов Библиотеки.

5. Роскультурой не были приняты меры по созданию современной системы безопасности Библиотеки, что является нарушением пункта 5.3.4 Положения о Роскультуре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 291.

6. В 2004-2005 годах Роскультура в полной мере не осуществляла контроль за государственным имуществом, переданным Библиотеке, предусмотренный пунктом 6.4 Положения о Роскультуре, в части организации хранения библиотечных фондов.

7. Здания и строения по адресу ул. Вильгельма Пика, д. 4, в которых расположены Библиотека и Университет, находятся на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования Университету и имеют общие коммунальные системы. Между Библиотекой и Университетом не были урегулированы вопросы, связанные с коммунальным обслуживанием Библиотеки и пользованием территорией.

8. В 2004 году и за 9 месяцев 2005 года при наличии потребности в использовании Библиотекой не освоены бюджетные средства на оплату коммунальных платежей в общей сумме 2448,1 тыс. рублей, что в соответствии со статьями 34 и 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием средств федерального бюджета.

9. По состоянию на 1 октября 2005 года проектно-изыскательские работы по реконструкции здания Библиотеки, предусмотренные договорами в 2004 году, не выполнены. Средства федерального бюджета в сумме 299,5 тыс. рублей не освоены ГУП «Мосгоргеотрест» и не возвращены Библиотеке, что в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием бюджетных средств.

10. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2004 году за счет средств федерального бюджета, выделенных по разделу 15 «Культура», подразделу 1501 «Культура и искусство», целевой статье расходов 410 «Ведомственные расходы на культуру и искусство», виду расходов 284 «Библиотеки», предметной статье расходов 111040 «Прочие расходы» Библиотекой несанкционированно были оплачены командировочные расходы штатных работников в сумме 155,4 тыс. рублей сверх объемов, предусмотренных сметой расходов на 2004 год по предметной статье расходов 110400 «Командировочные и служебные разъезды», что является нецелевым использованием бюджетных средств.

11. При заключении и исполнении договоров на выполнение проектно-изыскательских работ и оказание услуг за счет средств федерального бюджета Библиотекой в 2004-2005 годах не соблюдались требования пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2004 года № 80 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» и пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года № 107 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год», устанавливающих размер авансовых платежей 30 процентов. Оплата согласно условиям договоров на общую сумму 454,9 тыс. рублей в 2004 году и на общую сумму 98,4 тыс. рублей в 2005 году Библиотекой производилась единовременно, то есть в размере 100 процентов.

12. В нарушение статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» Библиотекой произведены расходы за счет средств федерального бюджета без подтверждения оправдательными документами, договорами и актами на оказание услуг в общей сумме 60,2 тыс. рублей.

13. В нарушение Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 1999 года № 107н, в 2004 году аналитический учет Библиотекой не велся.

Предложения

1. Направить представление Счетной палаты Российской Федерации Министру финансов Российской Федерации А. Л. Кудрину с предложением в соответствии со статьями 166 и 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации произвести блокировку расходов федерального бюджета Библиотеки в связи с выявлением факта нецелевого использования средств федерального бюджета в 2004 году в сумме 155,4 тыс. рублей.

2. Направить представление Счетной палаты Российской Федерации руководителю Федерального агентства по управлению федеральным имуществом В. Л. Назарову с предложением принять меры по урегулированию вопросов, связанных с использованием Библиотекой закрепленных за ней зданий и помещений для обеспечения соответствующих требований хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания, и вопросов по использованию коммунальных систем и территории, на которой расположена Библиотека.

3. Направить представление Счетной палаты Российской Федерации Руководителю Федерального агентства по культуре и кинематографии М. Е. Швыдкому с предложениями:

- рассмотреть вопрос о целесообразности определения фондов Библиотеки как фондов, содержащих особо ценные и редкие издания и коллекции, для внесения в перечень объектов культурного достояния народов Российской Федерации;

- обеспечить согласование правил пользования Библиотекой в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

- обеспечить действенный контроль за государственным имуществом, переданным Библиотеке, предусмотренный пунктом 6.4 Положения о Роскультуре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 291, в части организации хранения библиотечных фондов;

- принять меры по урегулированию вопросов, связанных с использованием Библиотекой закрепленных за ней зданий и помещений для обеспечения соответствующих требований хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания, и вопросов по использованию коммунальных систем и территории, на которой расположена Библиотека;

- принять меры по созданию современной системы безопасности Библиотеки в соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Роскультуре;

- обеспечить действенный контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выделенных на осуществление финансово-хозяйственной деятельности Библиотеки;

- обязать руководство Библиотеки принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

4. Направить представление Счетной палаты Российской Федерации директору Государственной общественно-политической библиотеки И. Б. Цветковой с предложениями:

- разработать и представить Роскультуре на согласование правила пользования Государственной общественно-политической библиотекой в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

- принять меры по урегулированию вопросов, связанных с использованием Библиотекой закрепленных за ней зданий и помещений для обеспечения соответствующих требований хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания, и вопросов по использованию коммунальных систем и территории, на которой расположена Библиотека;

- соблюдать требования Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» и правила, установленные Межгосударственным стандартом ГОСТ 7.50-2002 «Консервация документов. Общие требования», утвержденным постановлением Госстандарта России от 5 июня 2002 года № 232-ст, в части хранения библиотечного фонда;

- не допускать нарушения постановлений Правительства Российской Федерации о реализации федеральных законов о федеральном бюджете на текущий год в части осуществления авансовых платежей по договорам на поставку товаров работ и услуг в установленном размере;

- не допускать случаев нецелевого и неэффективного использования средств федерального бюджета;

- привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

- принять исчерпывающие меры по устранению выявленных проверкой нарушений и недостатков.

5. Направить информационное письмо с приложением отчета о результатах проверки в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

6. Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

7. Направить отчет о результатах проверки члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н. Л. Дементьевой, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М. С. Рохмистрову.