№4 (112) / 2007

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 9 февраля 2007 года № 5К (523) «О результатах проверки эффективности использования государственного имущества, предназначенного для создания опытного производства средств активного обогрева, Всероссийским центром медицины катастроф «Защита» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию и автономной некоммерческой организацией «Научно-исследовательский институт Проблем Гипотермии»: Утвердить отчет о результатах контрольного мероприятия. Направить представление Счетной палаты директору ФГУ Всероссийский центр медицины катастроф «Защита». Направить информационное письмо в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию с учетом состоявшегося обсуждения. Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 4.10.5 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2006 год.

Цель контрольного мероприятия

Проверить эффективность использования государственного имущества, предназначенного для создания опытного производства средств активного обогрева, Всероссийским центром медицины катастроф «Защита» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию и автономной некоммерческой организацией «Научно-исследовательский институт Проблем Гипотермии».

Предмет контрольного мероприятия

Распорядительные, отчетные, бухгалтерские, информационные и иные документы, подтверждающие эффективность использования государственного имущества, предназначенного для создания опытного производства средств активного обогрева, Всероссийским центром медицины катастроф «Защита» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию и автономной некоммерческой организацией «Научно-исследовательский институт Проблем Гипотермии» (далее - АНО «НИИ Проблем Гипотермии», Институт).

Объект контрольного мероприятия

Федеральное государственное учреждение Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - ФГУ ВЦМК «Защита», Институт).

Проверяемый период деятельности: 2003-2006 годы.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 13 ноября по 27 декабря 2006 года.

Результаты контрольного мероприятия

 ФГУ ВЦМК «Защита» образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 1993 года № 468 «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года № 420 и приказом Минздрава России от 25 ноября 1993 года № 280 в целях совершенствования организации и функционирования службы экстренной медицинской помощи, координации научных исследований по проблемам медицины катастроф, повышения уровня готовности службы к работе в условиях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и эффективного взаимодействия всех медицинских сил и  средств.

ФГУ ВЦМК «Защита» было создано на базе Специализированного центра экстренной медицинской помощи «Защита» Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем и является головным научно-практическим государственным учреждением по проблемам медицины катастроф с функциями повседневного управления службой экстренной медицинской помощи в российской системе по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

ФГУ ВЦМК «Защита» находится в ведомственном подчинении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, которое является его учредителем.

 ФГУ ВЦМК «Защита» финансируется из федерального бюджета, а также иных не запрещенных законом источников.

В соответствии с уставом основными целями деятельности ФГУ ВЦМК «Защита» являются: предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, поддержание готовности Всероссийской службы медицины катастроф по своевременному и эффективному медицинскому обеспечению пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях, организационно-методическое руководство гражданской обороной здравоохранения, организация учета, отчетности органов управления и формирований службы медицины катастроф и гражданской обороны здравоохранения в установленном Росздравом порядке.

 Основными видами деятельности ФГУ ВЦМК «Защита» являются: оказание всех видов медицинской помощи в повседневной деятельности и чрезвычайных ситуациях, ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, оказание услуг по договорам обязательного медицинского страхования, участие в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций за рубежом, проведение медицинской реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пострадавшего населения, проведение и руководство практическими мероприятиями по оказанию специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи населению, осуществление санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в чрезвычайных ситуациях, хранение, обновление и пополнение резерва медицинского имущества (лекарственных средств и изделий медицинского назначения), разработка и внедрение информационно-аналитических и управляющих систем для принятия медико-организационных решений при чрезвычайных ситуациях.

 Структура ФГУ ВЦМК «Защита» включает: руководство и 16 основных подразделений (штаб ВЦМК, филиал ВЦМК в Южном федеральном округе, полевой многопрофильный госпиталь, мобильный медицинский отряд специального назначения, Управление медицинского снабжения, автоматизированных систем и телекоммуникаций ВЦМК, Институт проблем медицины катастроф, а также отделы и подразделения обеспечения).

 АНО «НИИ Проблем Гипотермии» образована в октябре 2002 года и действует на основании устава, утвержденного общим собранием учредителей, и учредительного договора. В состав учредителей АНО «НИИ Проблем Гипотермии» входили 13 юридических лиц, из них: ФГУ ВЦМК «Защита», общественная организация Международная ассоциация «Марафонское зимнее плавание» (президент В. С. Гребенкин), общероссийская общественная организация «Федерация закаливания и спортивного зимнего плавания России» (председатель В. С. Гребенкин), региональный общественный благотворительный фонд содействия защите психического здоровья в чрезвычайных ситуациях «Защита» (председатель правления И. И. Сахно), Государственный научно-исследовательский испытательный институт военной медицины Минобороны России, ФГУП «Центр экстремальной медицины», НИИ медицины труда РАМН, Всероссийский НИИ физической культуры и спорта, Институт проблем выживания человека, Автономная некоммерческая организация «НИИ по профилактике, лечению и реабилитации наркозависимых» и другие организации.

 Участниками учредительного договора также являлись 33 физических лица, в том числе: В. С. Гребенкин - президент общественной организации Международная ассоциация «Марафонское зимнее плавание», В. В. Гришуков - депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Е. Г. Жиляев - генеральный директор ФГУП «Центр экстремальной медицины», И. И. Сахно - первый заместитель директора ФГУ ВЦМК «Защита» и председатель правления регионального общественного благотворительного фонда содействия защите психического здоровья в чрезвычайных ситуациях  «Защита».

Согласно уставу АНО «НИИ Проблем Гипотермии» предметом деятельности Института являются разработка, внедрение и реализация новых технологий в области технических средств, обеспечивающих профилактику, выживание и спасение при переохлаждении организма человека (гипотермии), и создание других средств, обеспечивающих выживание и спасение человека в экстремальных условиях чрезвычайных ситуаций, создание современных технологий оздоровления человека.

 В учредительном договоре и уставе АНО «НИИ Проблем Гипотермии» предусмотрено, что ее члены имеют право передавать свое имущество в собственность Института, хотя большинство участников учредительного договора могло распоряжаться федеральным имуществом только на праве оперативного управления. Согласно уставу недвижимое имущество ФГУ ВЦМК «Защита» является федеральной собственностью, передано на баланс и закреплено за ним на праве оперативного управления по договору с Госкомимуществом России от 28 июня 1996 года № 01-12/1130 о порядке использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления. Недвижимое имущество ФГУ ВЦМК «Защита» находится по адресам: г. Москва, ул. Щукинская, д. 5; ул. Живописная, д. 23; ул. Гамалеи, д. 15, корп. 2, и внесено в реестр федерального недвижимого имущества.

 По состоянию на 1 января 2006 года балансовая стоимость основных фондов составила 253917,0 тыс. рублей, в том числе объектов недвижимости - 11253,0 тыс. рублей, движимого имущества (остаточная стоимость) - 242664 тыс. рублей. Инвентаризация федерального  недвижимого имущества проведена. Государственная регистрация права оперативного управления на проверяемое недвижимое имущество ФГУ ВЦМК «Защита» не произведена.

Из закрепленного по договору с Госкомимуществом России федерального государственного имущества по адресу: ул. Гамалеи, д. 15, корп. 2, расположен лабораторный (стендовый) корпус общей площадью 1769,1 кв. м 1968 года постройки.

 Лабораторный (стендовый) корпус в 1992 году был безвозмездно передан Институтом биофизики Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем бывшему Специализированному центру экстренной медицинской помощи «Защита», как единый объект недвижимости со смонтированными в нем термовлагобарокамерами, которые к моменту передачи находились в эксплуатации около 25 лет, остаточной балансовой стоимости не имели ввиду их полного износа и по своему техническому состоянию были уже непригодны для дальнейшей эксплуатации.

 Средства федерального бюджета ФГУ ВЦМК «Защита» на демонтаж термовлагобарокамер не выделялись, что не позволило осуществить демонтаж отслужившего свой срок оборудования.

ФГУ ВЦМК «Защита» (директор С. Ф. Гончаров) и АНО «НИИ Проблем Гипотермии» (директор В. С. Гребенкин) заключили договор простого товарищества о деловом партнерстве и взаимном инвестировании от 18 сентября 2003 года № 10-09/23, в соответствии с которым предполагалось организовать совместное производство средств спасения на базе лабораторного (стендового) корпуса.

Указанным договором для организации производства средств спасения были также предусмотрены предоставление АНО «НИИ Проблем Гипотермии» 591,6 кв. м производственных площадей в лабораторном (стендовом) корпусе, а также передача всего оборудования, находящегося на передаваемых площадях, для демонтажа.

ФГУ ВЦМК «Защита» и АНО «НИИ Проблем Гипотермии» не выполнили условий договора: совместное производство создано не было, демонтаж оборудования АНО «НИИ Проблем Гипотермии» на производственных площадях осуществлен не был.

Согласно действовавшему на момент заключения указанного договора постановлению Правительства Российской Федерации от 3 июня 2002 года № 377 все полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, в том числе по передаче федерального имущества, осуществляло Минимущество России, а также его территориальные органы. Договором с Госкомимуществом России также предусмотрено, что ФГУ ВЦМК «Защита» не вправе было самостоятельно распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, осуществлять залог, передавать во временное пользование) закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом. Как показала проверка, согласие собственника на предоставление ФГУ ВЦМК «Защита» АНО «НИИ Проблем Гипотермии» производственных площадей получено не было.

Данный договор противоречит пунктам 1 и 2 статьи 1041 Гражданского кодекса Российской Федерации и с момента его заключения являлся ничтожным, то есть недействительным, независимо от признания его таковым в судебном порядке, поскольку обе его стороны - некоммерческие организации.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, не соответствующий требованиям закона или иных правовых актов, отнесен к категории ничтожных сделок, то есть является недействительным.

Пунктом 2 статьи 1041 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Поскольку ни АНО «НИИ Проблем Гипотермии», ни ФГУ ВЦМК «Защита» таковыми не являются, при заключении указанного договора простого товарищества данное положение Гражданского кодекса Российской Федерации было нарушено обеими сторонами.

Пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключение тех, которые связаны с его недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге), возместить его стоимость в деньгах.

 Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением этого имущества.

Статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации запрещена передача такого имущества.

 ФГУ ВЦМК «Защита» как юридическое лицо и первый заместитель директора И. И. Сахно как физическое лицо в июне 2004 года вышли из состава учредителей АНО «НИИ Проблем Гипотермии». ФГУ ВЦМК «Защита» письмом от 7 июля 2004 года предложило АНО «НИИ Проблем Гипотермии» заключить договор аренды помещений в установленном порядке. Никаких других действий по договору, включая имущественные, вступительные, членские и иные взносы, ФГУ ВЦМК «Защита» не производило.

Фактически АНО «НИИ Проблем Гипотермии» были предоставлены производственные площади в здании по адресу: г. Москва, ул. Гамалеи, д. 15, корп. 2, в размере 166,9 кв. м, которые использовались с 18 сентября 2003 года (дата заключения договора ФГУ ВЦМК «Защита» с АНО «НИИ Проблем Гипотермии») по 19 июля 2006 года (дата выселения АНО «НИИ Проблем Гипотермии»).

 Акт приема-передачи производственных помещений ФГУ ВЦМК «Защита» АНО «НИИ Проблем Гипотермии» отсутствует. Договор аренды заключен не был. Арендная плата за использование данной площади в доход федерального бюджета не поступала.

 В результате предоставления государственного федерального имущества в аренду без заключения договора (статья 651 Гражданского кодекса Российской Федерации) недопоступление средств в федеральный бюджет составило (расчетно) около 686,0 тыс. рублей.

 Кроме того, в нарушение статьи 70, пункта 6 статьи 161, пункта 2 статьи 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации ФГУ ВЦМК «Защита» использовало средства федерального бюджета на оплату коммунальных услуг без соответствующего возмещения со стороны АНО «НИИ Проблем Гипотермии» в сумме 12,0 тыс. рублей  (расчетно).

 ФГУ ВЦМК «Защита» в ноябре 2004 года обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о расторжении договора и выселении АНО «НИИ Проблем Гипотермии» с занимаемых  площадей.

 По решению Арбитражного суда г. Москвы АНО «НИИ Проблем Гипотермии» 19 июля 2006 года судебными приставами выселена.

 Договор в судебном порядке расторгнут не был, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации он уже был недействителен с момента его заключения.

 Директор АНО «НИИ Проблем Гипотермии» В. С. Гребенкин в период 2004-2006 годов направлял многочисленные обращения к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С. М. Миронову, а также в различные организации федерального уровня, в том числе в Счетную палату Российской Федерации (письмо Председателю Счетной палаты Российской Федерации С. В. Степашину от 25 октября 2005 года № 372), примерно одного содержания.

 В этих обращениях В. С. Гребенкин утверждал, что руководство ФГУ ВЦМК «Защита» «совершило преступления против государства», которые выразились в том, что с апреля 2004 года уникальное оборудование лабораторного (стендового) корпуса, предназначенное для проведения исследований в области авиакосмоса и гипотермии, было демонтировано и вывезено на металлолом, а драгоценные и редкие металлы, содержавшиеся в нем, расхищены.

Утверждалось также, что демонтированное оборудование действовало и могло еще долго использоваться в научных целях. Однако по условиям договора демонтаж указанного оборудования должна была произвести именно АНО «НИИ Проблем Гипотермии», чтобы на освободившихся площадях организовать производство средств активного обогрева.

 Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации М. Ю. Зурабов в ответе (письмо от 29 июня 2004 года) Председателю Совета Федерации Российской Федерации С. М. Миронову на его обращение по письму директора АНО «НИИ Проблем Гипотермии» В. С. Гребенкина сообщает, что «в программах научных исследований ВЦМК «Защита» разработка и испытание средств защиты при переохлаждении организма не предусмотрены».

 В письме также указывалось, что с 1994 года научные исследования в барокамерном корпусе практически прекратились. В течение последних 10 лет ни одна из камер стендового корпуса не функционировала, и АНО «НИИ Проблем Гипотермии» не могла и не проводила на этой базе никаких исследований, так как указанное оборудование выработало двойной ресурс и, как не соответствующее заданным техническим параметрам, планируется к списанию и утилизации в установленном порядке. АНО «НИИ Проблем Гипотермии» не имеет своей научной базы и кадров и не способна в полном объеме разрабатывать данное научное направление. Эта проблема в рамках государственного заказа разрабатывается рядом профильных НИИ Минобороны России.

 Согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 года № 91, срок эксплуатации сосудов, работающих под давлением, к которым относятся и термовлагобарокамеры, составляет 20 лет. Барокамеры были выпущены в 1965 году, то есть отслужили два срока.

В сентябре 2004 года ФГУ ВЦМК «Защита» провело проверку технического и качественного состояния испытательных стендов (термовлагобарокамер) V-17 и V-8 (производство фирмы «Табаи», Япония), изготовленных по спецзаказу, а также камер СБК-48 и ТБК-6000 отечественного производства.

Данной проверкой установлено, что указанное оборудование было смонтировано и сдано в эксплуатацию в 1968 году и с 1992 года не эксплуатировалось в целях проведения экспериментов с участием человека в качестве испытателя, так как не обеспечивало технические параметры и безопасность проведения экспериментов (испытаний), а часть оборудования находилась в аварийном состоянии. Ремонт оборудования невозможен ввиду отсутствия запасных частей к нему. Эксплуатация испытательных стендов (камер) невозможна и небезопасна. Указанные испытательные стенды следует демонтировать и утилизировать, а освободившиеся площади использовать для производственных и хозяйственных нужд ФГУ ВЦМК «Защита».

 По результатам проведенной проверки директором ФГУ ВЦМК «Защита» С. Ф. Гончаровым издан приказ о проведении демонтажа испытательных стендов (камер) V-17, V-8 «Табаи», камер СБК-48 и ТБК-6000.

 Также для решения вопроса о возможности дальнейшей эксплуатации термовлагобарокамер V-17 и V-8 «Табаи», необходимости и целесообразности проведения их капитального ремонта, в ноябре 2004 года ФГУ ВЦМК «Защита» заключило договор с ООО Научно-диагностический центр «Прометей-Энерго» на выполнение работ по проведению технического диагностирования и оценке остаточного ресурса термовлагобарокамер.

 ООО Научно-диагностический центр «Прометей-Энерго» имеет лицензию Федерального горного и промышленного надзора России № 00-ДЭ-002579 (К) от 12 апреля 2004 года на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности (проведение экспертизы проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов). Срок действия лицензии - с 12 апреля 2004 года до 12 апреля 2009 года.

 Проведенной ООО Научно-диагностический центр «Прометей-Энерго» экспертизой промышленной безопасности барокамер (заключение экспертизы промышленной безопасности барокамер от 14 декабря 2004 года) установлено, что за время эксплуатации термовлагобарокамеры устарели морально и технически, вышли из строя и морально устарели практически все регулирующие устройства и агрегаты, смонтированные на стенде. Недоступность потенциально опасных элементов для проведения их неразрушающего контроля и ремонта делает нецелесообразной проведение наладки и капитального ремонта всего комплекса термовлагобарокамер с регулирующим устройством для медицинских исследований и обеспечения его безопасной  эксплуатации.

 По результатам проведенной экспертизы признано целесообразным осуществить разборку и утилизацию камер и оставшихся частей комплекса.

ФГУ ВЦМК «Защита» по условиям договора за проведение технического диагностирования и оценку остаточного ресурса термовлагобарокамер перечислило ООО Научно-диагностический центр «Прометей-Энерго» 30000 рублей.

Согласно представленной технической документации на термовлагобарокамеры V-17 и V-8 «Табаи» (руководство по монтажу и обслуживанию. Том № 1А, перевод с английского № 73 034/1 и № 73 034/2), агрегаты, узлы и детали барокамер, включая управляющие блоки, смонтированные в аппаратных шкафах, золота, серебра и других драгоценных металлов не содержали.

 Также получено заключение ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в Северо-Западном административном округе г. Москвы (письмо от 26 декабря 2004 года № 924/3), в котором сделан вывод о том, что территория ФГУ ВЦМК «Защита» по адресу: г. Москва, ул. Гамалеи, д. 15, корп. 2, на которой смонтированы испытательные термовлагобарокамеры, расположена в зоне массовой жилой застройки. Дальнейшая эксплуатация камер потенциально опасна для населения, проживающего в ближайших жилых  домах.

 По заключению Государственной противопожарной службы МЧС России электрическая проводка и распределительные устройства объекта в результате износа не обеспечивают защиты от короткого замыкания, длительная эксплуатация технологических каналов термовлагобарокамер привела к их полному засорению пылью и мусором, система внутреннего противопожарного водопровода не функционирует. Все это делает эксплуатацию объекта опасной в пожарном отношении, особенно с учетом того, что в непосредственной близости от него расположены медицинские учреждения и радиационно-опасный объект - Институт биофизики Федерального медико-биологического агентства.

В августе 2004 года ФГУ ВЦМК «Защита» и ООО «Строй-Центр» заключили договор подряда, в соответствии с которым ООО «Строй-Центр» приняло обязательства по демонтажу оборудования, в том числе камер V-17 и V-8 «Табаи», и дальнейшей очистке помещений лабораторного (стендового) корпуса.

По условиям договора стоимость работ была определена в размере средств, полученных от сдачи металлолома.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 14 января 2005 года работы выполнены частично, были демонтированы: термовлагобарокамера двухкамерная V-17 «Табаи», регулирующие устройства и агрегаты, смонтированные на стенде.

 Визуальной проверкой с выходом на место установлено, что в лабораторном (стендовом) корпусе находится термовлагобарокамера V-8 «Табаи». Фактический осмотр лабораторного (стендового) корпуса показал, что он требует капитального ремонта для осуществления на его производственных площадях уставных целей ФГУ ВЦМК «Защита».

По заявлениям директора АНО «НИИ Проблем Гипотермии» В. С. Гребенкина в ФГУ ВЦМК «Защита» был проведен ряд проверок, в том числе Отделом по борьбе с экономическими преступлениями УВД Северо-Западного административного округа г. Москвы. По результатам данной проверки Генеральная прокуратура Российской Федерации (письмо от 12 мая 2006 года № 7/3-3049-2006) сделала вывод о том, что фактов хищений и незаконного уничтожения государственного имущества в ФГУ ВЦМК «Защита» не установлено.

Выводы

1. В нарушение статей 167, 168 и 1041 Гражданского кодекса Российской Федерации между ФГУ ВЦМК «Защита» и АНО «НИИ Проблем Гипотермии» 18 сентября 2003 года заключен договор простого товарищества о деловом партнерстве и взаимном инвестировании. Стороны обязались с использованием находящегося в федеральной собственности государственного имущества организовать совместное производство средств активного обогрева, для чего АНО «НИИ Проблем Гипотермии» должна была осуществить демонтаж термовлагобарокамер.

 Договор не соответствует требованиям действующего законодательства, так как ни одна из сторон договора коммерческой организацией не является. Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации он отнесен к категории ничтожных сделок и является недействительным, независимо от того, признан ли он таковым в судебном порядке.

В связи с этим Арбитражным судом г. Москвы договор расторгнут не был, так как он не имел юридической силы с момента его подписания.

2. ФГУ ВЦМК «Защита» и АНО «НИИ Проблем Гипотермии» не выполнили условий договора по созданию совместного производства средств активного обогрева.

3. АНО «НИИ Проблем Гипотермии» незаконно и без заключения договора аренды занимала площади ФГУ ВЦМК «Защита» в размере 166,9 кв. м с 18 сентября 2003 года до 19 июля 2006 года.

4. В результате непринятия ответственными должностными лицами ФГУ ВЦМК «Защита» действенных мер по выселению АНО «НИИ Проблем Гипотермии» с незаконно занимаемых площадей допущено недопоступление средств в федеральный бюджет в сумме около 686,0 тыс. рублей (расчетно).

Кроме того, в нарушение статьи 70, пункта 6 статьи 161, пункта 2 статьи 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации ФГУ ВЦМК «Защита» перечислило за этот период коммунальных платежей в сумме 12,0 тыс. рублей (расчетно), которые не были компенсированы АНО «НИИ Проблем Гипотермии».

5. Демонтаж термовлагобарокамеры V-17 осуществлен ФГУ ВЦМК «Защита» на основании заключения экспертизы промышленной безопасности, проведенной специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, выводов комиссии учреждения о ее непригодности к восстановлению и дальнейшей эксплуатации и с разрешения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.

6. Фактов хищений и незаконного уничтожения ФГУ ВЦМК «Защита» государственного имущества или использования его в целях, не предусмотренных уставом, не установлено.

Предложения

1. Направить информационное письмо Счетной палаты Российской Федерации руководителю Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Ю. Н. Беленкову.

2. Направить представление Счетной палаты Российской Федерации директору ФГУ ВЦМК «Защита» С. Ф. Гончарову.

3. Отчет о результатах проверки направить в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Аудитор Счетной палаты
Российской Федерации

С. А. АГАПЦОВ