Алексей Кудрин: достижение национальных целей невозможно без структурных изменений системы госуправления

Press center
October 28, 2019
736 views
Share

Достигнуть национальных целей невозможно без структурных изменений. Национальные проекты – это лишь один из инструментов для их реализации, которого явно недостаточно для экономического прорыва. Поэтому, как отметил Алексей Кудрин на XVIII общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России», необходимо совершенствовать систему государственного управления.

My default image

«Политика Правительства по достижению наццелей существенно выходит за рамки национальных проектов. Сама судьба нацпроектов, достижение их целей тоже не связано только с достижением прописанных там показателей. Должен быть создан или усовершенствован целый ряд институтов, которые влияют на реализацию национальных проектов, будь то правоохранительная, судебная система и другие институты, которые тоже выходят за рамки национальных проектов. Поэтому судьба национальных проектов – это комплексный вопрос», - считает Председатель Счетной палаты.

Один из вариантов усовершенствования существующей сейчас системы он предложил во время совместной с Министром экономического развития пленарной сессии. Алексей Кудрин считает, что нужно создать «реальный проектный подход» для реализации нацпроектов. Пока система управления, с чем согласен и Максим Орешкин, излишне сложная. И это, по мнению участников форума, – главное препятствие на пути реализации нацпроектов. 

«У нас есть 9 национальных целей, 13 национальных проектов и 76 федеральных проектов, которые включаются в государственные программы, которых тоже уже больше 43. По мере того, как эти показатели погружаются в другой уровень управления и через другие инструменты, такие как государственные программы, фокус этих показателей размывается», - пояснил Председатель Счетной палаты. 

Говоря о самих показателях, Алексей Кудрин напомнил, что они не всегда проработаны. В частности, при переходе с федерального уровня на региональный KPI остается неизменным, без корректировки под местные особенности. Хотя в различных субъектах России отличаются финансовые возможности и условия реализации проектов (например, недостаточный темп роста реальных доходов населения). И тут, по мнению главы контрольного ведомства, опять нужны структурные реформы: «Это увеличение доли частного сектора в экономике, рост инвестиций и доли финансирования федерального уровня в человеческий капитал: образование, здравоохранение. Но структурно у нас пока эти элементы не меняются. Вопрос – без этих структурных мер мы можем говорить о том, что все обязаны как-то тянуться выполнить каждый показатель? Поэтому я предвосхищаю, может быть, создание нами всеми новой административной системы, планово-административной». 

Также Алексей Кудрин отметил, что экономический прорыв невозможен без квалифицированных кадров. Образование – это один из национальных проектов до 2024 года. Однако незначительные в сравнении с ведущими инновационными странами инвестиции в отрасль не могут принципиально изменить ситуацию в стране. Поэтому необходимо наращивать финансирование сферы образования, а также внедрять новые методики и создать условия для развития инновационных предприятий, стартапов. Внимание к сфере образования и здравоохранения – это еще одно из необходимых структурных изменений.