УКАЗ № 232¹

На основании статьи 98, пункт 4 Конституции Республики Болгария
постановляю:
Опубликовать в “Дыржавен вестник” Закон о Счетной палате, принятый Народным собранием 37-го созыва 27 июля 1995 года.

Издан в Софии 3 августа 1995 года и скреплен государственной печатью.

Президент Республики Болгария                                                 Желю Желев

ЗАКОН О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ

Глава первая
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Настоящим законом регламентируются организация, правомочия и деятельность Счетной палаты, осуществляющей контроль за исполнением бюджета.

При осуществлении ею своей деятельности Счетная палата независима от исполнительной власти.

Статья 2

Счетная палата проверяет:

1. законосообразность и целесообразность исполнения государственного бюджета, бюджетов общин и прочих бюджетов, которые принимает Народное собрание;

2. использование бюджетных средств, предоставляемых лицам, осуществляющим хозяйственную или нехозяйственную деятельность;

3. текущий учет доходов и расходов бюджетов, отчеты о кассовом исполнении, составление и представление поквартальных и годовых бухгалтерских отчетов, указанных в пункте 1;

4. исполнение внебюджетных счетов;

5. отчеты по бюджетным расходам Болгарского народного банка - совместно с надлежащими оправдательными документами;

6. взаимоотношения Болгарского народного банка с государственным бюджетом;

7. условия возникновения и обслуживания государственного долга и использование долговых инструментов в управлении экономикой;

8. доходы и расходы некоммерческих юридических лиц и фондов, учрежденных на бюджетные средства или гарантируемых государством;

9. поступления от приватизации по соответствующим фондам, их распределение и расходование.

Счетная палата осуществляет также другие проверки, порученные ей согласно закону.

Объектом проверки со стороны Счетной палаты являются все организации, содержание которых осуществляется из бюджета, или получающие из него средства, в том числе органы безопасности и специальных служб. Проверка охватывает также управление имуществом, предоставленным бюджетным организациям.

Счетная палата получает и ставит на учет годовые бухгалтерские отчеты государственных предприятий, они считаются принятыми. Счетная палата может составлять заключение по поводу отчетов и предоставлять бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках заинтересованным торговцам.

Статья 3

По требованию Народного собрания Счетная палата дает заключения о проектах бюджетов, об экономической эффективности правительственных программ, финансируемых на средства из бюджета или средства, гарантированные государством, а также заключения по поводу нормативных актов, связанных с бюджетом государства.

Статья 4

Должностные лица обязаны оказывать органам Счетной палаты содействие при исполнении ими служебных обязанностей, выражающееся в обеспечении доступа к помещениям, даче устных и письменных объяснений, равно как и в предоставлении документов и прочих носителей информации.

При осуществлении Счетной палатой проверки должностные лица подвергающихся контролю объектов не могут ссылаться на государственную, служебную либо коммерческую тайну.

В случае отказа в содействии Счетная палата обращается в органы прокуратуры.

Глава вторая
УСТРОЙСТВО

Статья 5

Счетная палата является юридическим лицом на бюджетном содержании с местонахождением в Софии.

Статья 6

Счетная палата состоит из 11 человек - председателя и 10 членов, которых избирает и освобождает Народное собрание.

Членами Счетной палаты могут избираться лишь граждане Болгарии, не состоящие в гражданстве другого государства.

Счетная палата избирается Народным собранием сроком на 9 лет. Председатель переизбираться не может.

В течение месяца с момента избрания председатель вносит в Народное собрание предложение об избрании членов Счетной палаты. В тот же срок предложение вносится в случае освобождения кого-либо из членов Счетной палаты.

Счетная палата открывает областные территориальные подразделения, руководство которыми осуществляют директора.

Деятельность Счетной палаты и ее территориальных подразделений осуществляют инспекторы в рамках обособленных отделений и секторов.

Статья 7

Председателем и членами Счетной палаты избираются лица, в течение последних 3 лет до избрания не состоявшие членами правительства либо руководителями центральных ведомств, имеющие высшее экономическое или юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 15 лет (председатель) и 10 лет (члены) и не привлекавшиеся к уголовной ответственности.

Председатель и члены Счетной палаты дают присягу Народному собранию.

Статья 8

Председатель Счетной палаты:

1. осуществляет руководство Счетной палатой и представляет ее, а также указывает, кому из членов предстоит его замещать на время отсутствия;

2. вносит в Народное собрание доклады об итогах проверок, осуществленных Счетной палатой;

3. вносит в Народное собрание ежегодно отчет о деятельности Счетной палаты за предыдущий год, который по его утверждении подлежит опубликованию в “Дыржавен вестник”;

4. назначает руководителей отделений;

5. назначает и освобождает главного секретаря Счетной палаты;

6. назначает и освобождает работников Счетной палаты и ее территориальных подразделений;

7. утверждает в должности главного ревизора Болгарского народного банка.

Статья 9

Полномочия председателя Счетной палаты Народное собрание прекращает до истечения срока:

1. в соответствии с его заявлением;

2. если он присужден к лишению свободы за совершенное умышленно преступление общего характера;

3. в случае отсутствия у него возможности выполнять свои обязанности более 6 месяцев.

Членов Счетной палаты Народное собрание освобождает до истечения срока их полномочий на основании фактов, указанных в абзаце 1, а также по предложению председателя Счетной палаты.

Статья 10

Членами Счетной палаты не могут быть лица, состоящие между собой или с председателем в прямом родстве, являющиеся братьями и сестрами либо супругами.

Председатель и члены Счетной палаты не вправе заниматься другой подлежащей оплате деятельностью, за исключением научной или преподавательской работы.

Статья 11

Главным секретарем назначается лицо, имеющее высшее экономическое или юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 10 лет.

Главный секретарь организует выполнение плана Счетной палаты по контрольной деятельности и координирует задачи по отделениям и секторам.

Статья 12

Руководителем отделения назначается лицо из состава членов Счетной палаты.

Статья 13

Руководителем сектора назначается лицо, имеющее высшее экономическое или юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Статья 14

Директором территориального подразделения назначается лицо, имеющее высшее экономическое или юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Директор территориального подразделения организует проверки и докладывает их результаты Счетной палате.

Статья 15

Инспектором Счетной палаты назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет. Он осуществляет контрольные правомочия.

Статья 16

Ограничения по статье 10, абзац 2 применяются в отношении руководителей отделений и секторов, директоров территориальных подразделений и инспекторов.

В проверках не могут принимать участия лица, состоящие в родственной связи с лицами, в отношении которых проводится проверка, или с членами руководства проверяемого объекта, а также те, кто работал в течение последних 5 лет на проверяемом объекте либо участвовал в управлении им.

Статья 17

Руководство заседаниями Счетной палаты осуществляет председатель.

Заседания Счетной палаты проводятся при условии участия не менее двух третей ее состава. Решения принимаются большинством состава Счетной палаты.

Статья 18

Председатель Счетной палаты назначает докладчика по вопросу, подлежащему обсуждению, чье заключение должно быть представлено Счетной палате в сопровождении актов о констатациях и приложений к ним.

Статья 19

Письменные возражения против констатаций проверки представляются руководителю отделения или директору территориального подразделения в течение месяца с момента уведомления.

Статья 20

Счетная палата составляет проект своего годового бюджетного счета, который представляет в Министерство финансов для включения в проект государственного бюджета.

Совет Министров не вправе изменять проект бюджетного счета Счетной палаты; он лишь представляет заключение о нем Народному собранию.

Народное собрание голосует бюджетный счет Счетной палаты как часть государственного бюджета.

Статья 21

Председатель Счетной палаты получает месячное вознаграждение, базисный размер которого составляет 90 процентов от причитающегося председателю Народного собрания.

Члены Счетной палаты получают месячное вознаграждение, базисный размер которого составляет 90 процентов от причитающегося председателю Счетной палаты.

Базисный размер месячного вознаграждения, причитающегося главному секретарю и прочим работникам, определяет председатель Счетной палаты.

Органы Счетной палаты страхуются в обязательном порядке от несчастных случаев за счет ее бюджета.

Глава третья
КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 22

Счетная палата принимает ежегодно годовой план своей деятельности по контролю, осуществляемой посредством проверок.

Председатель Счетной палаты вправе распорядиться о производстве внеплановых проверок.

Счетная палата обязана производить вплоть до трех внеплановых проверок по решению Народного собрания.

При производстве проверок председатель Счетной палаты вправе привлекать к работе также лиц, не являющихся работниками Счетной палаты и отвечающих условиям по статье 10 и статье 16, абзац 2.

Поручение произвести проверки возлагает председатель Счетной палаты соответствующим приказом.

Статья 23

При исполнении своих служебных обязанностей органы Счетной палаты пользуются правом свободного доступа к подвергающимся проверке объектам.

В случае установления ущерба органы Счетной палаты вправе потребовать принятия мер по обеспечению иска в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом.

Статья 24

По итогам контрольной деятельности составляется акт о констатациях, который должен быть подтвержден доказательствами.

Лица, в отношении которых производится проверка, вправе давать объяснения в течение 14 дней с момента вручения им акта.

Председатель Счетной палаты вправе продлить срок по абзацу 2 еще на 7 дней.

По выдвинутым возражениям составляется обоснованное заключение, являющееся неотъемлемой частью акта.

Акт о констатациях вносится в Счетную палату и утверждается ее решением.

Статья 25

Возражения в связи с актом о констатациях, составленным органами территориальных подразделений, направляются соответствующему директору в течение 14 дней с момента их вручения.

Решение директора подлежит обжалованию председателю Счетной палаты в течение 14 дней с момента его получения.

Возражения в связи с актом о констатациях, составленным органами Счетной палаты, направляются руководителю отделения в течение 14 дней с момента их вручения. Его решение подлежит обжалованию председателю Счетной палаты в течение 14 дней с момента получения.

Председатель Счетной палаты в течение 14 дней выносит соответствующее решение, которое является окончательным.

Статья 26

При выявлении действий, создающих опасность повреждения государственного имущества или же незаконосообразного расходования бюджетных средств со стороны распорядителей бюджетными средствами первой степени, председатель Счетной палаты отдает распоряжение об их прекращении.

Если действия по абзацу 1 совершаются прочими распорядителями бюджетными средствами, распоряжения об их прекращении отдают руководители отделений или же директоры территориальных подразделений.

Возражения против распоряжений по абзацам 1 и 2 могут быть направлены издавшим их органам в течение 14 дней с момента их вручения.

Распоряжения о прекращении могут быть обжалованы председателю Счетной палаты в течение 14 дней.

Возражение не приостанавливает исполнения распоряжения.

Счетная палата выносит решение в связи с возражением в течение 14 дней. Решение является окончательным.

Статья 27

Председатель Счетной палаты направляет министру финансов и распорядителям бюджетными и внебюджетными средствами первой степени доклад об итогах проверок, сопровожденный предложениями об устранении выявленных нарушений, а также причин и условий, повлекших их совершение.

Лица, упомянутые в абзаце 1, обязаны в течение месяца принять меры и уведомить Счетную палату.

В случае невыполнения обязанностей, упомянутых в абзаце 2, председатель Счетной палаты в течение 14 дней вносит в Совет Министров и в Народное собрание доклад с предложениями для принятия окончательного решения.

Статья 28

Сведения о производящихся проверках не подлежат разглашению до их окончательного завершения. Органы Счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную и коммерческую тайну в отношении проверяемых объектов.

Статья 29

Счетная палата и ее территориальные подразделения производят заверение периодических и годовых отчетов о кассовом исполнении бюджетов и внебюджетных счетов инстанций, распоряжающихся бюджетными средствами, а также их годовых бухгалтерских отчетов.

Статья 30

Счетная палата представляет Народному собранию доклады по отчетам об исполнении государственного бюджета и о бюджетных расходах Болгарского народного банка за истекший год не позднее чем через год по истечении бюджетного года.

Глава четвертая
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ САНКЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 31

При наличии данных об ущербе, нанесенном при исполнении бюджета, акты о констатациях направляются органам финансового контроля для возложения имущественной ответственности в порядке, предусмотренном Законом о финансовом контроле.

Органы финансового контроля в течение 14 дней с момента получения материалов обязаны начать проверку, по окончании которой направляют извещение Счетной палате.

При наличии данных о совершении преступления акты о констатациях направляются в прокуратуру.

Статья 32

В случае невыполнения распоряжений о прекращении по статье 26, абзацы 1 и 2, виновные лица подвергаются штрафу в трехкратном - шестикратном размере минимальной месячной заработной платы.

В случае вторичного нарушения штраф взимается в двойном размере.

Статья 33

Акты о констатации нарушений составляют инспекторы, а постановления о наказаниях выносит председатель Счетной палаты.

Составление актов, вынесение, обжалование и исполнение постановлений о наказаниях совершаются в порядке, предусмотренном Законом об административных нарушениях и наказаниях.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

§ 1. В соответствии с настоящим законом:

1. “Органами Счетной палаты” являются ее председатель, члены, руководители секторов, директора территориальных подразделений и инспекторы.

2. “Вторичным” является нарушение, совершенное в течение года с момента вступления в силу постановления о наказании нарушителя за нарушение того же характера.

ВРЕМЕННЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 2. Народное собрание избирает председателя Счетной палаты в течение двух месяцев с момента вступления закона в силу.

§ 3. Совет Министров, Столичная община и общины, являющиеся областными центрами, в течение месяца с момента вступления закона в силу обеспечивают здания, подходящие для осуществления деятельности Счетной палаты.

§ 4. Счетная палата утверждает правила по применению закона в течение месяца с момента избрания ее членов.

§ 5. Вплоть до конца 1995 г. содержание Счетной палаты осуществляется Народным собранием за счет обеспеченных средств из государственного бюджета.

§ 6. Исполнение закона поручается председателю Счетной палаты.

Закон принят Народным собранием 37-го созыва 27 июля 1995 года и скреплен государственной печатью.

Председатель Народного собрания
Республики Болгария                                                             Благовест Сендов