18 апреля 2007 года в Счетной палате Российской Федерации прошел II Всероссийский конгресс по проблемам финансового контроля на тему: "Актуальные проблемы развития нормативной правовой базы деятельности органов финансового контроля".

В работе Конгресса приняли участие представители Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, члены Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов, видные российские ученые, представители Российского союза налогоплательщиков и других общественных организаций.

На Конгрессе с докладом "О концепции федерального закона "Об общих принципах организации государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации" выступил Руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации Сергей Михайлович Шахрай.

В выступлениях участников Конгресса отмечалось, что в настоящее время в России реализуются меры по реформированию бюджетного процесса, направленные на повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами, формируется правовая основа для осуществления среднесрочного бюджетного планирования на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная реформа ставит новые задачи перед внешним государственным и муниципальным финансовым контролем, связанные с дальнейшим внедрением в деятельность контрольно-счетных органов аудита эффективности использования государственных средств, методов оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения конечных целей социально-экономической политики. Однако действующие в области финансового контроля нормы федерального и регионального законодательства не обеспечивают в полной мере правовое регулирование, адекватное задачам, стоящим перед государственным и муниципальным финансовым контролем, обуславливают необходимость совершенствования правовых основ деятельности контрольно-счетных органов.

По результатам обсуждения участники Конгресса решили подтвердить актуальность вопроса разработки и принятия федерального закона об общих принципах организации государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации для устранения пробелов правового регулирования и совершенствования правовых норм в области финансового контроля в связи с реформированием бюджетного процесса в Российской Федерации.