Утвержден
Общим собранием учредителей
Протокол № 1 от 8 июня 2005 года

С.В.Степашин


г. Москва

Устав
Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации
(АКСОР)

(с изменениями и дополнениями от 17 апреля 2007 года)

Статья 1. Общие положения

1.1 Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации ¹ (далее именуется - Ассоциация) является некоммерческой организацией, созданной для достижения целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом.

1.2. В своей деятельности Ассоциация руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом. Ассоциация осуществляет свою деятельность, руководствуясь принципами добровольности, законности, ответственности, гласности, партнерства, равноправия и соблюдения профессиональной этики.

1.3. Полное официальное наименование Ассоциации: Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, сокращенное официальное наименование Ассоциации: АКСОР.

1.4. Ассоциация имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, а также эмблему, зарегистрированную в установленном порядке.

1.5. Ассоциация является юридическим лицом с момента государственной регистрации, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, право открывать счета, в том числе валютный, в банках и других кредитных организациях.

1.6. Для достижения уставных целей и задач Ассоциация вправе от своего имени заключать договоры, а также приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

1.7. Ассоциация отвечает по своим обязательствам тем принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть наложено взыскание.

1.8. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов. Члены Ассоциации несут субсидиарную ответственность по обязательствам Ассоциации в размере своих членских взносов.

1.9. Ассоциация может вступать в международные и иные организации и их союзы, деятельность которых отвечает уставным целям и задачам Ассоциации.

1.10. Местонахождение Ассоциации: 119992, Москва, ул. Зубовская, д.2

Статья 2. Цели и задачи Ассоциации

2.1. Ассоциация создается с целью укрепления взаимодействия контрольно-счетных органов Российской Федерации, направленного на повышение эффективности государственного и муниципального финансового контроля.

2.2. Основными задачами Ассоциации являются:

• укрепление сотрудничества между контрольно-счетными органами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• содействие членам Ассоциации в защите их интересов в законодательных (представительных), исполнительных и судебных органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, правоохранительных органах, органах местного самоуправления, других органах и организациях;

• оказание членам Ассоциации организационной, правовой, методической информационной и иной помощи;

• содействие формированию и развитию системы государственного контроля, разработке его теоретических основ;

• содействие в совершенствовании законодательства в сфере бюджетного процесса и бюджетного устройства, государственного и муниципального финансового контроля;

• участие в разработке методологии и методического обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности;

• участие в формировании системы стандартизации государственного и муниципального финансового контроля;

• содействие разработке и внедрению единой системы контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также государственных внебюджетных фондов, за использованием имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

• организация совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, их правовое и методическое сопровождение;

• повышение профессионального уровня сотрудников контрольно-счетных органов;

• обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта организации и осуществления государственного и муниципального финансового контроля;

• содействие внедрению в практику деятельности контрольно-счетных органов - членов Ассоциации этических основ финансового контроля в соответствии с Этическим кодексом сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации;

• организация конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам государственного и муниципального финансового контроля, бюджетного процесса и бюджетного устройства.

2.3. Для достижения своих целей и задач Ассоциация:

• анализирует состояние законодательства в сфере бюджетного процесса и бюджетного устройства, государственного и муниципального финансового контроля, разрабатывает и направляет предложения по его совершенствованию в органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, участвует в подготовке соответствующих нормативных правовых актов;

• осуществляет проведение научно-исследовательских работ в области государственного и муниципального финансового контроля, бюджетного процесса и бюджетного устройства;

• подготавливает и обобщает предложения о проведении совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обеспечивает их проведение в соответствии с установленным порядком;

• организует и осуществляет изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта организации государственного и муниципального финансового контроля, формирует и сопровождает информационную базу о контрольной, экспертно-аналитической и иной деятельности членов Ассоциации;

• разрабатывает учебные планы, программы по подготовке и повышению квалификации сотрудников контрольно-счетных органов - членов Ассоциации;

• организует повышение квалификации сотрудников контрольно-счетных органов - членов Ассоциации, способствует созданию учебно-методических и специализированных центров;

• проводит анализ деятельности контрольно-счетных органов - членов Ассоциации по обращению субъектов Российской Федерации и дает рекомендации по повышению эффективности их работы;

• осуществляет информационно-издательскую деятельность;

• содействует созданию этических комиссий в контрольно-счетных органах - членах Ассоциации;

• организует и проводит конференции, семинары и другие мероприятия по вопросам совершенствования финансового контроля, бюджетного процесса и бюджетного устройства;

• подготавливает ежегодный отчет по результатам проведения внешнего финансового контроля контрольно-счетных органов - членов Ассоциации;

• обеспечивает ведение web-сайта Ассоциации;

• сотрудничает с аналогичными международными организациями, участвует в их работе;

• осуществляет иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством и соответствующие уставным целям и задачам.

Статья 3. Члены Ассоциации, их права и обязанности

3.1. Членами Ассоциации могут быть:

• Счетная палата Российской Федерации;

• контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации с правами юридического лица;

• законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, в составе которых находятся контрольно-счетные органы;

• иные организации, деятельность которых отвечает уставным целям и задачам Ассоциации.

3.2. Прием новых членов в Ассоциацию осуществляется Президиумом Ассоциации на основании письменного заявления, поданного в Президиум Ассоциации.

Решение Президиума Ассоциации о приеме нового члена в Ассоциацию может быть пересмотрено Конференцией Ассоциации.

3.3. Члены Ассоциации имеют право:

• участвовать в деятельности Ассоциации, в том числе определении основных направлений деятельности Ассоциации, реализации уставных целей и задач;

• выходить с предложениями, заявлениями, запросами в любой орган управления Ассоциации;

• участвовать в формировании органов управления Ассоциации;

• получать информацию о деятельности Ассоциации и органов управления Ассоциации;

• безвозмездно пользоваться услугами, предоставляемыми Ассоциацией.

3.4. Члены Ассоциации добровольно принимают на себя следующие обязанности:

• соблюдать настоящий Устав, иные нормативные документы Ассоциации;

• способствовать решению уставных задач Ассоциации;

• выполнять решения Конференции Ассоциации и Президиума Ассоциации;

• в пределах своей компетенции предоставлять информацию, необходимую для реализации уставных целей и задач Ассоциации;

• своевременно и в полном объеме перечислять взносы.

3.5. Член Ассоциации может выйти из нее по окончании финансового года на основании письменного заявления, поданного в Президиум Ассоциации.

3.6. Член Ассоциации может быть исключен из Ассоциации решением Президиума Ассоциации.

Решение Президиума Ассоциации об исключении члена Ассоциации может быть пересмотрено Конференцией Ассоциации.

Основаниями для исключения являются грубое или неоднократное нарушение Устава Ассоциации, систематическое невыполнение обязанностей члена, в том числе неуплата взносов, либо воспрепятствование выполнению задач, определенных Уставом Ассоциации.

3.7. Члены Ассоциации, вышедшие или исключенные из Ассоциации, несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам, предусмотренную в пункте 1.8. настоящего Устава, в течение двух лет с момента выхода или исключения из Ассоциации.

3.8. Уплаченные к моменту выхода (исключения) взносы и добровольные пожертвования не возвращаются и не компенсируются.

Статья 4. Имущество Ассоциации

4.1. Ассоциация может иметь в собственности денежные средства и иное имущество, необходимое для реализации уставных целей и задач.

4.2. Источниками формирования имущества Ассоциации являются:

• вступительные и членские взносы членов Ассоциации;

• добровольные пожертвования, целевые поступления;

• поступления от платных услуг оказываемых Ассоциацией;

• доходы от издательской деятельности;

• другие, не запрещенные законодательством средства.

4.3. Имущество Ассоциации может быть использовано исключительно на реализацию уставных целей и задач Ассоциации, распределению между ее членами не подлежит.

4.4. Размер и порядок уплаты вступительных и членских взносов определяется Президиумом Ассоциации и утверждается Конференцией Ассоциации.

Статья 5. Структура Ассоциации

5.1. Ассоциация создает свои отделения в федеральных округах.

Отделения Ассоциации состоят из контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации - членов Ассоциации, входящих в соответствующий федеральный округ.

5.2. Отделения в федеральных округах являются обособленными подразделениями Ассоциации, не имеющими статуса юридического лица.

5.3. Деятельность отделений регламентируется положениями об отделениях Ассоциации в федеральных округах.

5.4. Организация деятельности отделений Ассоциации осуществляется через собрания представителей членов Ассоциации, входящих в состав отделения.

5.5. Председатели отделений избираются сроком на три года на собрании представителей членов Ассоциации, входящих в состав отделения.

5.6. Для достижения уставных целей и задач при Ассоциации создается Научно-методический совет Ассоциации, Экспертный консультативный Совет Ассоциации и Этическая комиссия Ассоциации, деятельность которых регламентируется соответствующими положениями. Председатель Научно-методического совета Ассоциации, председатель Экспертного консультативного Совета Ассоциации и председатель Этической комиссии Ассоциации избираются Конференцией Ассоциации сроком на три года. Кандидатуры на должности председателей представляет Президиум Ассоциации.

5.7. Президиумом Ассоциации могут создаваться другие временные и постоянные рабочие органы, комитеты и комиссии.

Статья 6. Органы управления Ассоциации

6.1. Органами управления Ассоциации являются:

• Общее собрание членов (Конференция) Ассоциации;

• Президиум Ассоциации;

• Ревизионная комиссия Ассоциации;

• Секретариат Ассоциации.

6.2. Высшим органом управления Ассоциации является Общее собрание членов (далее именуется - Конференция Ассоциации).

6.3. Работой Конференции Ассоциации руководит Председатель Ассоциации, которым по должности является Председатель Счетной палаты Российской Федерации.

6.4. Конференция Ассоциации вправе принять к своему рассмотрению любые вопросы организации и деятельности Ассоциации.

6.5. Исключительной компетенцией Конференции Ассоциации является:

• внесение изменений и дополнений в Устав Ассоциации;

• определение приоритетных направлений деятельности Ассоциации;

• образование исполнительных органов Ассоциации и досрочное прекращение их полномочий

• принятие решения о реорганизации и ликвидации Ассоциации;

• создание отделений в федеральных округах;

• утверждение годового отчета о работе Ассоциации;

• утверждение отчетов о финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации;

• избрание по представлению Председателя Ассоциации членов Президиума Ассоциации, ответственного секретаря Ассоциации, председателя Ревизионной комиссии Ассоциации и досрочное прекращение их полномочий;

• избрание членов Ревизионной комиссии Ассоциации и досрочное прекращение их полномочий;

• избрание по представлению Председателя Ассоциации председателя Научно-методического совета Ассоциации, председателя Экспертного консультативного Совета Ассоциации, председателя Этической комиссии Ассоциации и досрочное прекращение их полномочий;

• утверждение по представлению Президиума Ассоциации размера и порядка уплаты членских взносов.

6.6. Конференция Ассоциации правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей представителей членов Ассоциации.

6.7. Решения Конференции Ассоциации принимаются простым большинством голосов представителей членов Ассоциации, участвующих в заседании, по принципу: один член - один голос.

Решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Конференции Ассоциации, принимаются большинством в две трети голосов.

6.8. Очередная Конференция Ассоциации созывается ежегодно в сроки, определяемые Президиумом Ассоциации.

6.9. Внеочередная Конференция Ассоциации созывается по инициативе Президиума Ассоциации, Ревизионной комиссии Ассоциации или по требованию не менее одной трети членов Ассоциации. Место и сроки проведения внеочередной Конференции Ассоциации предлагаются инициаторами проведения.

Решение о созыве внеочередной Конференции Ассоциации принимаются Президиумом Ассоциации не позднее 30 дней со дня поступления предложения.

6.10. Организационное обеспечение созыва и проведения Конференции Ассоциации осуществляет ответственный секретарь Ассоциации.

6.11. Члены Ассоциации уведомляются о созыве Конференции Ассоциации письменно с приложением проектов повестки и документов, предлагаемых к рассмотрению, а также места и времени проведения Конференции Ассоциации не позднее чем за 15 дней до дня ее проведения.

6.12. В перерывах между Конференциями Ассоциации органом управления Ассоциации является Президиум Ассоциации.

6.13. Члены Президиума Ассоциации избираются Конференцией Ассоциацией по представлению Председателя Ассоциации сроком на три года.

6.14. Президиум Ассоциации возглавляет Председатель Ассоциации.

6.15. К компетенции Президиума Ассоциации относится:

• разработка и представление Конференции Ассоциации основных программ и направлений деятельности Ассоциации;

• принятие решений о созыве очередной и внеочередной Конференции Ассоциации, утверждение повестки дня;

• утверждение годовых планов работы Ассоциации;

• утверждение сметы доходов и расходов Ассоциации;

• утверждение годовых отчетов о финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации

• создание рабочих групп, комитетов, комиссий;

• представление Конференции Ассоциации предложений о приеме и исключении членов Ассоциации;

• принятие нормативных документов, регламентирующих деятельность отделений Ассоциации, Секретариата Ассоциации, Ревизионной комиссии Ассоциации, Научно-методического совета Ассоциации, Экспертного консультативного Совета Ассоциации, Этической комиссии Ассоциации и нормативных документов о наградах Ассоциации;

• представление Конференции Ассоциации кандидатур на должности председателя Научно-методического совета Ассоциации, председателя Экспертного консультативного Совета Ассоциации и председателя Этической комиссии Ассоциации;

• утверждение кандидатуры руководителя Секретариата Ассоциации по представлению ответственного секретаря Ассоциации, согласованной с Председателем Ассоциации;

• утверждение штатного расписания и фонда оплаты труда Секретариата Ассоциации;

• представление Конференции Ассоциации предложений о размере вступительных и членских взносов, порядка и сроков их внесения;

• участие Ассоциации в других организациях, в том числе международных;

• принятие решений о награждении наградами Ассоциации по представлению ответственного секретаря Ассоциации;

• принятие решений по другим вопросам деятельности Ассоциации, кроме отнесенных к исключительной компетенции Конференции Ассоциации.

6.16. Заседания Президиума Ассоциации проводятся не реже одного раза в квартал.

6.17. Работой Президиума Ассоциации руководит Председатель Ассоциации, в случае его отсутствия - ответственный секретарь Ассоциации.

6.18. Заседания Президиума правомочны, если на них присутствует не менее двух третей его членов.

Решения Президиума принимаются простым большинством голосов.

6.19. Решения Президиума оформляются протоколом, подписываемым Председателем Ассоциации и ответственным секретарем Ассоциации.

6.20. Председатель Ассоциации:

• осуществляет общее руководство деятельностью Ассоциации;

• представляет интересы Ассоциации в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, иных органах и организациях, в том числе зарубежных;

• утверждает нормативные документы, регламентирующие деятельность отделений Ассоциации, Секретариата Ассоциации, Ревизионной комиссии Ассоциации, Научно-методического совета Ассоциации, Экспертного консультативного Совета Ассоциации, Этической комиссии Ассоциации,о наградах и др.;

• представляет Конференции Ассоциации кандидатуры членов Президиума Ассоциации, ответственного секретаря Ассоциации, председателя Ревизионной комиссии Ассоциации;

• представляет Президиуму Ассоциации кандидатуру на должность исполнительного директора Ассоциации;

• действует без доверенности в решении иных вопросов, не отнесенных к компетенции Конференции Ассоциации и Президиума Ассоциации.

6.21. Ответственный секретарь Ассоциации избирается Конференцией Ассоциации по представлению Председателя Ассоциации сроком на три года.

6.22. Ответственный секретарь Ассоциации:

• организует и контролирует выполнения решений органов управления Ассоциации;

• разрабатывает годовые планы работы Ассоциации по предложениям председателей отделений Ассоциации в федеральных округах;

• обеспечивает организационную подготовку заседаний Конференции Ассоциации, Президиума Ассоциации, ведение протоколов и оформление итоговых документов;

• готовит и представляет Президиуму Ассоциации и Конференции Ассоциации годовой отчет о деятельности Ассоциации;

• по поручению Председателя Ассоциации представляет интересы Ассоциации в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, иных органах и организациях, в том числе зарубежных;

• осуществляет общее руководство деятельностью Секретариата Ассоциации;

• · представляет на утверждение Президиума Ассоциации согласованную с Председателем Ассоциации кандидатуру руководителя Секретариата Ассоциации;

• в отсутствие Председателя Ассоциации ведет заседания Президиума Ассоциации.

6.23. Ответственный секретарь Ассоциации подотчетен Конференции Ассоциации.

6.24. Секретариат Ассоциации является исполнительным органом, подотчетным Конференции Ассоциации и Президиуму Ассоциации.

6.25. В компетенцию Секретариата Ассоциации входит решение любых вопросов финансово-хозяйственной и иной деятельности Ассоциации, не отнесенных к компетенции иных органов управления Ассоциации.

6.26. Руководитель Секретариата Ассоциации:

• осуществляет текущую исполнительно-распорядительную деятельность Ассоциации, действует от имени Ассоциации, представляет ее интересы в отношениях с коммерческими, некоммерческими организациями, представляет Ассоциацию в судах;

• открывает счета Ассоциации в банках в российской и иностранной валюте;

• в пределах своей компетенции подписывает от имени Ассоциации договоры, иные финансовые документы;

• распоряжается имуществом Ассоциации в соответствии с утвержденной сметой расходов;

• осуществляет организацию подготовки годовых отчетов о финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации;

• определяет функциональные обязанности сотрудников Секретариата Ассоциации, условия оплаты их труда;

• в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения по Секретариату Ассоциации, принимает на работу и увольняет сотрудников Секретариата Ассоциации, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

• разрабатывает проект сметы доходов и расходов Ассоциации и представляет его ответственному секретарю Ассоциации;

• выполняет иные задачи, порученные Президиумом Ассоциации и ответственным секретарем Ассоциации.

6.27. Ревизионная комиссия Ассоциации состоит из председателя и четырех членов и избирается Конференцией Ассоциации из числа представителей членов Ассоциации сроком на три года. Председателем и членами Ревизионной комиссии не могут быть Председатель Ассоциации, члены Президиума Ассоциации.

6.28. Председатель и члены Ревизионной комиссии вправе присутствовать на заседаниях органов управления Ассоциации.

6.29. Ревизионная комиссия дает заключение по годовому отчету Исполнительной дирекции Ассоциации о финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации. Председатель Ревизионной комиссии Ассоциации представляет заключение Конференции Ассоциации.

6.30. В случае выявления злоупотреблений Ревизионная комиссия Ассоциации вправе требовать созыва внеочередной Конференции Ассоциации.

Статья 7. Реорганизация и ликвидация Ассоциации

7.1. Реорганизация и ликвидация Ассоциации может быть осуществлена:

• по решению Конференции Ассоциации;

• по решению суда.

7.2. Реорганизация и ликвидация Ассоциации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

7.3. Имущество ликвидируемой Ассоциации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на уставные цели.

7.4. Ассоциация считается ликвидированной или реорганизованной после внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц.