РЕШЕНИЕ
VI конференции Союза муниципальных
контрольно-счетных органов

Мы, участники VI конференции Союза муниципальных контрольно-счетных органов, посвященной проблемам деятельности муниципальных контрольно-счетных органов в условиях проводимых реформ, обсудив тему конференции и информацию о работе Союза за июнь 2006 г. - май 2007 г. отмечаем следующее.

Разработка принципиально новой бюджетной стратегии, соответствующей требованиям времени и изложенной в посланиях Главы государства, нашли отражение в проекте Федерального бюджета на 2008-2010 годы.

Делегаты Конференции считают, что новации в финансово-бюджетной сфере обусловливают необходимость совершенствования деятельности органов муниципального финансового контроля, как в части организации и ведения муниципального финансового контроля, так и в части вопросов сбалансированности субфедеральных бюджетов, действенности трехлетнего бюджетного планирования.

В докладах и выступлениях участников Конференции подчеркнуто, что деятельность Союза муниципальных контрольно-счетных органов (далее - Союз) имеет важное значение в муниципальном финансовом контроле и должна быть направлена на объединение муниципальных контрольно-счетных органов для решения задач по повышению эффективности управления финансовыми и материальными ресурсами муниципальных образований.

Муниципальные контрольно-счетные органы (далее - МКСО) набирают опыт работы, повышается качество проведения контрольных мероприятий, заметно активизировалась и усилилась их деятельность в вопросах предупреждения неэффективного использования бюджетных средств.

Президиум завершил комплекс работ по регистрации Союза муниципальных контрольно-счетных органов как некоммерческой организации.

Формируется система профессиональной переподготовки и повышения квалификации сотрудников муниципальных контрольно-счетных органов, информационного обеспечения деятельности Союза МКСО. Создан сайт Союза.

Активизация деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных органов происходит благодаря помощи и поддержке со стороны Счетной палаты Российской Федерации и Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (далее - АКСОР).

Члены Президиума Союза приглашаются на мероприятия, проводимые АКСОР, оказывается методическая и консультативная помощь.

Руководством Счетной палаты Российской Федерации созданы необходимые условия для работы Союза.

Участники Конференции считают необходимым:

1. Отметить положительную работу Счетной палаты Тюменской области и Счетной палаты города Тюмени по подготовке и проведению VI конференции Союза муниципальных контрольно-счетных органов.

Поблагодарить Губернатора Тюменской области В.В.Якушева, Председателя Тюменской областной Думы С.Е.Корепанова, других руководителей области и города Тюмени за создание благоприятных условий для работы конференции и рекомендации, прозвучавшие в приветствиях и выступлениях.

2. Согласиться с основными выводами и предложениями, содержащимися в докладах и сообщениях заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации А.Н.Семиколенных, аудитора Счетной палаты Российской Федерации С.Н.Рябухина, ответственного секретаря Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации Н.С.Столярова, других участников конференции, по вопросам реализации финансово-бюджетных изменений, необходимости качественного повышения уровня работы муниципальных контрольно-счетных органов с учетом положений Бюджетного Послания Президента Российской Федерации от 9 марта 2007 года и Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 26 апреля 2007 года, требований нового Бюджетного кодекса Российской Федерации, вопросов сбалансированности субфедеральных бюджетов, действенности трехлетнего бюджетного планирования.

3. Принять к сведению информацию, изложенную в докладе Председателя Союза муниципальных контрольно-счетных органов И.Г.Дахова о работе Союза в июне 2006 г.- мае 2007 г.

4. Членам Президиума Союза подготовить предложения по совершенствованию муниципального финансового контроля и представить их рабочей группе по разработке проекта Федерального закона "Об общих принципах организации государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации", образованной в Счетной палате Российской Федерации.

Принять участие, совместно с центром ситуационного анализа Счетной палаты Российской Федерации, Научно-методическим советом Ассоциации, Экспертно-консультативным советом при Председателе Счетной палаты Российской Федерации, в разработке концепции проведения стратегического аудита на региональном, включая муниципальный уровень, а при необходимости концепции комплекса мероприятий по оценке эффективности и действенности положений нового Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Муниципальным контрольно-счетным органам обратить особое внимание на направления контрольной деятельности, имеющие приоритетное значение для социально-экономического развития муниципалитетов, на контроль состояния и развития муниципального сектора экономики как единой экономической основы оказания муниципальных услуг, на аналитическую и экспертную работу по подготовке муниципальных правовых актов по вопросам управления муниципальным сектором экономики и актов по вопросам муниципального финансового контроля.

6. Президиуму Союза обратиться в Правительство Российской Федерации по вопросу включения в п.2 Перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 900, должностных лиц контрольно-счетных органов, образуемых представительными органами муниципальных образований.

7. Муниципальным контрольно-счетным органам более широко практиковать проведение с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в частности в сфере реализации приоритетных национальных проектов, масштабных инвестиционных программ "Сочи-2014" и "Владивосток-2012".

При формировании планов работы на 2008 год предусмотреть проведение совместных проверок с использованием инструментария аудита эффективности. Обратить внимание на резервы по наращиванию собственной доходной базы и налогового потенциала муниципальных образований.

В практической работе использовать положительный опыт Тюменской области по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов.

8. Президиуму Союза оказать поддержку и консультативную помощь в создании МКСО и их региональных объединений, содействовать внедрению в практику модельных нормативных правовых документов, разработанных Президиумом Союза МКСО по образованию и организации работы муниципальных контрольно-счетных органов. Продолжить проведение обследования деятельности муниципальных контрольно-счетных органов и на базе этого разработку предложений о наиболее эффективных формах их организации.

9. Президиуму Союза оказывать информационно-методическую помощь муниципальным контрольно-счетным органам в вопросах среднесрочного трехлетнего бюджетного планирования, разработки и внедрения новых методов государственного и муниципального финансового контроля.

Совместно с муниципальными контрольно-счетными органами обеспечить ведение сайта Союза МКСО.

10. Сопредседателям Союза совместно с отделениями Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в федеральных округах, объединениями контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации оказывать действенную организационную, консультационно-методическую помощь муниципальным контрольно-счетным органам в освоении ими современных методов управления и контроля за муниципальными финансами.

11. Президиуму Союза совместно с Государственным научно-исследовательским институтом системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, Высшей школой государственного аудита МГУ им. М.В.Ломоносова, РАГС при Президенте Российской Федерации и Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, другими высшими учебными заведениями продолжить работу по подготовке высококвалифицированных специалистов в области муниципального финансового контроля.

Развивать международное сотрудничество в области организации деятельности контрольных органов на муниципальном уровне.

12. С целью обеспечения широкого доступа общественности к деятельности Союза, поручить Президиуму Союза, издать материалы VI конференции Союза муниципальных контрольно-счетных органов и направить их в Федеральное Собрание Российской Федерации, муниципальные контрольно-счетные органы и в другие организации.

Разместить основные материалы Конференции на сайте Союза муниципальных контрольно-счетных органов до 6 июля 2007 г.

13. Провести очередное собрание (конференцию) Союза муниципальных контрольно-счетных органов в 2008 году.

Президиуму Союза определить место и сроки проведения VII конференции (собрания) Союза муниципальных контрольно-счетных органов.