УТВЕРЖДЕН
Общим собранием учредителей
(протокол № 1 от 16 апреля 2007 г.)
(с изменениями и дополнениями, принятыми
Общим собранием 2 июля 2008 года
(протокол № 7, п.6)

 

УСТАВ
Союза муниципальных
контрольно-счетных органов

 

Статья 1. Общие положения

1.1. Союз муниципальных контрольно-счетных органов¹ , именуемый в дальнейшем Союз, является некоммерческой организацией, созданной для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом.

1.2. Союз осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными законодательными, нормативными и правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Союз осуществляет свою деятельность, руководствуясь принципами добровольности, законности, гласности, партнерства, равноправия и соблюдения профессиональной этики.

1.3. Полное официальное наименование Союза - Союз муниципальных контрольно-счетных органов, сокращенное официальное наименование - Союз МКСО.

1.4. Союз является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс, право открывать счета, в том числе валютный, в банках и других кредитных организациях.

1.5. Союз имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, эмблему, зарегистрированную в установленном порядке.

1.6. Союз для достижения своих целей имеет право от своего имени заключать договоры, а также приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах, в том числе арбитражном и третейском.

1.7. Союз не отвечает по обязательствам своих членов. Члены Союза несут субсидиарную ответственность по обязательствам Союза в размере своих членских взносов.

1.8. Союз может вступать в международные и иные организации и их союзы, деятельность которых отвечает уставным целям Союза.

1.9. Местонахождение Союза: 119992, г. Москва, ул. Зубовская, д.2

Почтовый адрес: 119992, г.Москва, ул. Зубовская, д.2

Статья 2. Цели, предмет и виды деятельности Союза

2.1. Целями создания Союза являются:

- объединение усилий всех членов Союза в интересах эффективного осуществления муниципального финансового контроля;

- представление общих интересов членов Союза в государственных и иных органах, международных организациях; в

- содействие созданию системы муниципального внешнего финансового контроля и условий ее эффективного функционирования;

- оказание помощи муниципальным контрольно-счетным органам в целях повышения эффективности их деятельности;

- укрепление взаимодействия Союза со Счетной палатой Российской Федерации, Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР) и иными органами государственного и муниципального финансового контроля, органами государственной власти и местного самоуправления.

2.2. Предметом деятельности Союза является оказание своим членам правовой, организационной, информационной, методической и иной помощи в организации, проведении и совершенствовании муниципального финансового контроля.

2.3. Виды деятельности Союза:

- обеспечение взаимодействия между муниципальными контрольно-счетными органами - членами Союза;

- обобщение опыта контрольно-ревизионной, экспертно-аналитической, информационной и иной деятельности членов Союза, подготовка рекомендаций по его применению;

- участие в разработке проектов законов, направленных на совершенствование правовой базы финансового контроля в Российской Федерации;

- оказание методической помощи представительным органам местного самоуправления в разработке муниципальных нормативных актов о муниципальных контрольно-счетных органах;

- содействие в разработке и внедрении унифицированной системы контроля за формированием и исполнением местных бюджетов, единых стандартов и методик контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности;

- подготовка предложений по повышению эффективности управления и использования муниципальной собственности, эффективности использования бюджетных средств;

- осуществление сотрудничества с Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации, иными отечественными и зарубежными союзами и ассоциациями;

- обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта организации и осуществления муниципального финансового контроля;

- оказание содействия членам Союза в защите их интересов в законодательных (представительных), исполнительных и судебных органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, правоохранительных органах, органах местного самоуправления, других органах и организациях;

- организация совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, их правовое и методическое сопровождение;

- организация и проведение Общих собраний членов Союза, семинаров, других мероприятий по вопросам совершенствования финансового контроля и бюджетного процесса;

- содействие организации повышения квалификации сотрудников муниципальных контрольно-счетных органов;

- оказание содействия в совершенствовании законодательства в сфере муниципального финансового контроля, в проведении научно-исследовательских работ в области финансового контроля;

- оказание содействия во внедрении в муниципальных образованиях передовых информационных технологий бюджетного учета и финансового контроля, в осуществлении экспертизы применяемых программных систем;

- содействие в организации совещаний и обучающих семинаров по совершенствованию муниципального финансового контроля в округах, в субъектах Российской Федерации, в муниципальных образованиях;

- оказание консультационных услуг членам Союза;

- осуществление информационно-издательской деятельности;

- осуществление сбора и обработки информации о деятельности муниципальных контрольно-счетных органов;

- ведение предпринимательской деятельности для обеспечения функций исполнения целей Союза.

Статья 3. Структура Союза

3.1. Структуру Союза составляют филиалы и представительства по федеральным округам, которые Союз может создавать на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Филиалом Союза является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения Союза и осуществляющее все его функции или часть их, в том числе функции представительства.

3.3. Представительством по федеральному округу (далее - окружное представительство) Союза является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения Союза, представляет интересы Союза и осуществляет их защиту.

3.4. Филиал и окружное представительство не являются юридическими лицами, наделяются имуществом Союза и действуют на основании утвержденных Президиумом Союза Положений. Имущество филиала и окружного представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшего их Союза.

Руководители филиала и окружного представительства назначаются Президиумом Союза по представлению Председателя Союза и действуют на основании доверенности, выданной Союзом.

3.5. Филиал и окружное представительство осуществляют деятельность от имени Союза. Союз несет ответственность за деятельность созданных им филиалов и окружных представительств.

Статья 4. Члены Союза, их права и обязанности

4.1. Членами Союза могут быть:

- муниципальные контрольно-счетные органы;

- иные организации, деятельность которых отвечает уставным целям Союза.

Муниципальные контрольно-счетные органы, являющиеся структурными подразделениями представительных органов, участвуют в работе Союза на основании решения представительного органа, в соответствии с которым данное участие осуществляется с соблюдением всех требований Устава Союза.

4.2. Членами Союза являются его учредители, а также вступившие в Союз после его государственной регистрации юридические лица, внесшие вступительный взнос и выполняющие положения настоящего Устава.

4.3. Прием муниципальных контрольно-счетных органов в члены Союза осуществляется Президиумом Союза на основании письменного заявления, поданного в Президиум.

Муниципальные контрольно-счетные органы, являющиеся структурными подразделениями представительных органов, подают заявления с приложением к нему, в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Устава, решения представительного органа.

4.4. Общее собрание членов Союза (далее - Собрание Союза) вправе пересмотреть решение Президиума Союза о приеме нового члена в Союз.

4.5. Кандидат в члены Союза считается принятым в состав Союза после вынесения Президиумом Союза соответствующего решения и уплаты вступительного взноса. В случае отказа в приеме в состав Союза кандидат имеет право повторно обратиться с обоснованным заявлением о вступлении в Союз.

4.6. Член Союза может быть исключен из Союза решением Президиума Союза. Решение об исключении может быть пересмотрено Собранием Союза.

4.7. Основанием для исключения является неоднократное нарушение Устава или иных нормативных документов Союза, систематическое невыполнение обязанностей члена, в том числе неуплата взносов, либо воспрепятствование выполнению целей, определенных Уставом Союза.

4.8. Любой из членов Союза вправе по своему усмотрению выйти из Союза по окончании финансового года, подав заявление в Президиум Союза.

4.9. Взносы, уплаченные к моменту выхода (исключения) из Союза не возвращаются и не компенсируются.

4.10. Члены Союза имеют право:

- участвовать в деятельности Союза, в том числе в определении основных направлений деятельности Союза, в реализации уставных целей Союза;

- вносить на рассмотрение органов управления Союза предложения и замечания по всем вопросам, относящимся к деятельности Союза, участвовать в их обсуждении и принятии решений, вносить предложения в повестку дня Собрания Союза;

- участвовать в формировании органов управления Союза;

- пользоваться в полном объеме информацией, имеющейся в Союзе;

- выходить с предложениями, заявлениями, запросами в любой орган Союза;

- получать от Союза консультативную, методическую, юридическую и иную помощь;

- выйти из состава Союза.

4.11. Члены Союза обязаны:

- соблюдать настоящий Устав, решения и иные нормативные документы, принятые органами управления Союза в рамках их полномочий;

- способствовать решению уставных целей Союза, выполнять решения органов управления Союза;

- в пределах своей компетенции предоставлять информацию, необходимую для реализации уставных целей Союза;

- своевременно и в полном объеме вносить членские взносы;

- предоставлять Союзу информацию, необходимую для решения целей, связанных с его деятельностью;

- соблюдать конфиденциальность информации, признанной органами управления Союза информацией ограниченного распространения.

Статья 5. Имущество Союза

5.1. Имущество Союза составляют материальные ценности и финансовые ресурсы, находящиеся на его балансе и являющиеся собственностью Союза. Союз как юридическое лицо может иметь в собственности здания, сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.

5.2. Источниками формирования имущества Союза в денежной и иной формах являются:

- вступительные взносы;

- членские взносы;

- целевые взносы;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- доходы от издательской деятельности;

- доходы от реализации товаров, работ, услуг;

- доходы, получаемые от собственности Союза;

- другие, не запрещенные законодательством, финансовые и материальные поступления.

5.3. Ежегодные членские взносы уплачиваются членами Союза, начиная с года, следующего за тем, в котором соответствующий член Союза вступил в Союз. Размер, порядок и сроки уплаты вступительных и членских взносов определяются Президиумом Союза и утверждаются Собранием Союза.

5.4. Имущество Союза может быть использовано исключительно на реализацию уставных целей Союза и распределению между его членами не подлежит.

5.5. Целевой взнос может вноситься членами Союза на финансирование конкретных мероприятий и программ Союза.

5.6. Член Союза решением Президиума Союза, принятым на основании представления совета окружного представительства, может быть освобожден от внесения вступительных и членских взносов.

5.7. Доходы от всех видов деятельности Союза расходуются только на достижение целей, определенных настоящим Уставом, и не могут распределяться между членами.

5.8. В установленном законом порядке Союз ведет бухгалтерский учет и оформляет бухгалтерскую и статистическую отчетность.

Статья 6. Органы управления и контроля Союза

6.1. Органами управления Союза являются:

- Общее собрание Союза;

- Председатель Союза;

- Президиум Союза;

- ответственный секретарь Союза;

- руководитель Секретариата Союза;

- Ревизионная комиссия Союза.

6.2. Собрание Союза является высшим органом управления Союза и вправе принимать к своему рассмотрению любые вопросы организации и деятельности Союза.

6.3. К исключительной компетенции Собрания Союза относится:

- внесение изменений и дополнений в Устав Союза;

- определение приоритетных направлений деятельности Союза, принципов формирования и использования его имущества;

- принятие решений об участии в других организациях, в том числе международных;

- определение численного состава Президиума Союза, избрание членов Президиума сроком на пять лет и досрочное прекращение их полномочий, а также лиц, входящих в Президиум по должности;

- избрание Председателя Союза сроком на пять лет и досрочное прекращение его полномочий;

- определение численного состава Ревизионной комиссии Союза, избрание председателя и членов Ревизионной комиссии;

- утверждение положения о Ревизионной комиссии Союза;

- утверждение годового отчета о работе Президиума и Секретариата Союза;

- утверждение по представлению Президиума Союза размера, порядка и сроков уплаты вступительных и членских взносов;

- принятие решения о реорганизации и ликвидации Союза, назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационного баланса.

6.4. Решения Собрания Союза принимаются простым большинством голосов представителей - членов Союза, участвующих в заседании Собрания Союза.

Общее собрание является правомочным, если на нем присутствуют, согласно норме представительства, более половины представителей членов Союза.

Решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Собрания Союза, принимаются большинством в две трети голосов от числа присутствующих на Собрании Союза представителей Союза.

6.5. Очередное Собрание Союза созывается Председателем Союза ежегодно в сроки, определяемые Президиумом Союза.

6.6. Решение о созыве Собрания Союза принимается Президиумом не менее чем за 45 дней до дня проведения Собрания Союза. В решении о созыве Собрания Союза должны быть определены дата и место проведения, норма представительства от каждого окружного представительства, проект повестки Собрания Союза.

Члены Союза уведомляются письменно о созыве Собрания Союза не позднее чем за 15 дней до его проведения. В уведомлении указываются норма представительства, место и время проведения Собрания Союза, прилагаются проекты повестки и документов, предлагаемых к рассмотрению на Собрании Союза.

6.7. Внеочередное Собрание Союза созывается по инициативе Президиума Союза, Ревизионной комиссии Союза, по требованию более одной трети окружных представительств. Место и сроки проведения внеочередного Собрания Союза, норма представительства, проект повестки определяются Президиумом Союза.

Решение о созыве внеочередного Собрания Союза принимается Президиумом не позднее 30 дней со дня поступления предложения.

6.8. Работой Собрания Союза руководит Председатель Союза, а в его отсутствие - ответственный секретарь Союза или уполномоченный на то член Президиума Союза.

6.9. Организацию созыва и проведения Собрания Союза обеспечивает ответственный секретарь Союза.

6.10. В периодах между Собраниями Союза деятельностью Союза руководит Президиум Союза (далее - Президиум).

6.11. В состав Президиума входят Председатель Союза, ответственный секретарь Союза (по должности) и иные представители членов Союза, избираемые Собранием Союза. Президиум является постоянно действующим коллегиальным органом управления Союзом.

6.12. К компетенции Президиума относятся:

- осуществление общего руководства деятельностью Союза;

- определение даты проведения, нормы представительства и повестки очередного Собрания Союза;

- разработка и представление Собранию Союза основных программ и направлений деятельности Союза;

- принятие обоснованных решения о созыве внеочередного Собрания Союза и предложений в повестку Собрания Союза;

- утверждение сметы доходов и расходов Союза;

- утверждение годовых планов работы Союза;

- утверждение годовых отчетов о финансово-хозяйственной деятельности Союза;

- создание рабочих групп, комитетов, комиссий для решения отдельных задач, стоящих перед Союзом;

- прием и исключение из членов Союза;

- утверждение решений о создании филиалов и окружных представительств, утверждение Положений о филиалах и окружных представительствах;

- принятие нормативных документов, регламентирующих деятельность структурных подразделений Союза;

- подготовка предложений и представление Собранию Союза размера вступительных и членских взносов, порядка и сроков их внесения;

- принятие решений по ходатайству окружных представительств об освобождении членов Союза от уплаты вступительных и членских взносов;

- принятие решений по другим вопросам деятельности Союза, кроме вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Собрания Союза.

6.13. Заседания Президиума проводятся не реже одного раза в полгода.

6.14. Заседанием Президиума руководит Председатель Союза, а в его отсутствие - ответственный секретарь Союза или уполномоченный на то член Президиума.

6.15. Заседания Президиума правомочны, если на них присутствует более половины его членов.

6.16. Решения Президиума принимаются простым большинством голосов.

6.17. Председатель Союза:

- осуществляет общее руководство деятельностью Союза и возглавляет Президиум Союза;

- без доверенности действует от имени Союза в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, иных органах и организациях, в том числе зарубежных;

- организует проведение Собрания Союза и заседаний Президиума, подготовку проектов принимаемых ими решений;

- представляет Собранию Союза годовой отчет о деятельности Союза и об исполнении бюджета Союза;

- организует разработку и исполнение текущих программ и перспективных планов деятельности Союза;

- представляет Президиуму кандидатуры на должность ответственного секретаря Союза, руководителя Секретариата Союза, руководителей филиалов и окружных представительств в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

- организует подготовку и внесение нормативных документов, регламентирующих деятельность Союза, его филиалов и окружных представительств, Секретариата Союза, для рассмотрения указанных документов на Собрании Союза и (или) на заседании Президиума;

- осуществляет иные полномочия, не входящие в исключительную компетенцию Собрания Союза и Президиума.

6.18. Ответственный секретарь Союза:

- разрабатывает годовые планы работы Союза;

- готовит и представляет Президиуму и Председателю Союза годовой отчет о деятельности Союза;

- обеспечивает ведение протоколов и оформление итоговых документов Собрания Союза и Президиума, всего делопроизводства в Союзе.

Ответственный секретарь Союза назначается на должность, а также освобождается от должности Президиумом Союза по предложению Председателя Союза, согласованному с руководителями окружных представительств;

6.19. Руководитель Секретариата Союза.

Руководитель Секретариата Союза единолично осуществляет руководство исполнительным органом Союза - секретариатом Союза и о своей деятельности отчитывается перед Собранием Союза и Президиумом.

6.20. Руководитель Секретариата Союза действует на основании решений Собрания Союза, Президиума, распоряжений и поручений Председателя Союза и выполняет обязанности, необходимые для оперативной и успешной деятельности организации в целом в интересах уставных целей.

В этих целях руководитель Секретариата Союза:

- без доверенности действует от имени Союза и представляет его интересы в отношениях с гражданами и юридическими лицами;

- распоряжается в соответствии со сметой расходов имуществом Союза, открывает расчетный и другие счета в кредитных организациях, в пределах утвержденной сметы расходов заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, издает приказы;

- осуществляет организацию подготовки годовых отчетов о предпринимательской деятельности Союза;

- разрабатывает проект сметы доходов и расходов Союза и представляет его ответственному секретарю Союза;

- по поручению Председателя Союза осуществляет сбор и учет предложений членов Союза, касающихся подготовки перспективных программ или проектов, а также иных текущих мер, направленных на решение уставных целей Союза, организует контроль за ходом их реализации;

- организует ведение реестра членов Союза;

- ведет делопроизводство Союза и Президиума;

- обеспечивает организационную подготовку заседаний Собрания Союза и Президиума;

- осуществляет сбор и обработку предложений членов Союза;

- ведет централизованный учет членов Союза;

- ведет учет уплаты членских взносов;

- организует делопроизводство в органах управления Союза;

- готовит годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности Союза;

- осуществляет иную финансово-хозяйственную деятельность;

- оказывает содействие по организации финансово-хозяйственной деятельности и ведению делопроизводства в структурных подразделениях Союза;

- осуществляет по согласованию с Председателем Союза прием и увольнение сотрудников Секретариата Союза;

- выполняет иные обязанности и поручения Председателя Союза, Президиума.

6.21. Руководитель Секретариата Союза назначается на должность, а также досрочно освобождается от должности Президиумом по предложению Председателя Союза, согласованному с руководителями окружных представительств.

При назначении на должность с руководителем Секретариата Союза заключается трудовой договор, который подписывает Председатель Союза.

6.22. Ревизионная комиссия Союза.

Ревизионная комиссия Союза (далее - Ревизионная комиссия) состоит из председателя и членов комиссии, которые избираются Собранием Союза из числа представителей - членов Союза сроком на пять лет. Председателем и членами Ревизионной комиссии не могут быть Председатель Союза и члены Президиума.

Ревизионная комиссия подотчетна Собранию Союза.

6.23. В состав Ревизионной комиссии Собранием Союза избираются представители муниципальных контрольно-счетных органов Союза.

6.24. Ревизионная комиссия контролирует финансово-хозяйственную деятельность Союза.

Председатель Ревизионной комиссии представляет Собранию Союза годовой отчет о работе Ревизионной комиссии.

6.25. Заседания Ревизионной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год, и правомочны при наличии более половины ее членов. Проверка работы Президиума, осуществляется Ревизионной комиссией по поручению Собрания Союза, по собственной инициативе или по требованию членов Союза. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих.

6.26. Председатель Ревизионной комиссии представляет результаты проверок Президиуму, а заключения по годовому отчету - Собранию Союза.

6.27. Председатель и члены Ревизионной комиссии вправе присутствовать на заседаниях органов управления Союза.

Статья 7. Реорганизация и ликвидация Союза

7.1. Решение о реорганизации и ликвидации Союза принимается Собранием Союза или судом по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

7.2. Ликвидация Союза производится назначенной Собранием Союза ликвидационной комиссией, в случае ликвидации в судебном порядке - комиссией, назначенной соответствующими органами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия органов управления Союзом.

7.3. В случае ликвидации Союза его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не может быть распределено между членами Союза, а полностью направляется на цели, определенные настоящим Уставом, либо на благотворительные цели. Конкретные получатели определяются Президиумом.

7.4. Реорганизация или ликвидация считаются завершенными с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

Статья 8. Прочие условия

8.1. Учет и отчетность Союза.

Первый финансовый год Союза начинается с даты его регистрации и заканчивается 31 декабря текущего года. Впоследствии финансовый год соответствует календарному году.

Союз осуществляет учет своей деятельности, оперативную бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке, несет ответственность за ее достоверность и представляет ее для проверки уполномоченным на то органам в соответствии с действующим законодательством.

По месту нахождения Союза ведется и хранится полная документация, в том числе:

- учредительные документы, внутренние нормативные документы Союза с последующими изменениями и дополнениями;

- протоколы Собрания Союза, заседаний Президиума;

- документы бухгалтерского учета и отчетности;

- реестр членов Союза.

8.2. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на основании принятого Собранием Союза решения, оформленного в письменной форме в виде протокола Собрания Союза.

8.3. Изменения и дополнения в настоящий Устав вступают в силу с момента их государственной регистрации.

8.4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Уставом, члены Союза руководствуются учредительным договором, решениями Собрания Союза и действующим законодательством.

8.5. Настоящий Устав составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.