Государство неэффективно использует федеральные земли

Пресс-релиз
4 февраля 2019
5975 просмотров
Share

My default image

На 1 января 2018 г. 63% федеральных земель площадью 618 млн га не вовлечены в хозяйственный оборот. При этом их использование – потенциальный резерв экономического роста страны. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки, насколько экономически эффективно органы власти работают по сдаче в аренду земель в федеральной собственности*.

«В настоящее время в государственной и муниципальной собственности находится 92% земель Российской Федерации. При этом огромный объем государственных земель - 556 млн га - не разграничен и остается без собственника. И это спустя 17 лет после принятия закона «О введении в действие Земельного кодекса», - заявил на Коллегии аудитор Счетной палаты Максим Рохмистров.

Как показал проведенный анализ, существующая система сбора и обработки информации в рамках земельного мониторинга и учета федерального имущества не обеспечивает достоверность сведений о земельных участках. «Представленные Росимуществом и Росреестром данные за 2017 год расходятся», - констатировал аудитор.

В самих ведомствах это объясняют разницей методологии. Так, Росреестр учитывает только зарегистрированные права, а Росимущество зачастую включает в учет и те земли, которые не поставлены на кадастровый учет. «Мы заключили соглашение об информационном взаимодействии с Росреестром. Сейчас 78% сведений уже сопоставимы», - сообщил представитель Росимущества Денис Солодовников**. По его словам, в 2016 году сопоставимы были только 11% данных.

Проверка показала, что сдача федеральных земельных участков в аренду в основном осуществляется без проведения конкурентных процедур, а доходы от переданных в аренду земель недостаточны. «По итогам 2017 года в федеральный бюджет поступили 9,8 млрд рублей. При этом регионам земля приносит значительно больший доход — 24,8 млрд рублей — хотя в их распоряжении меньшие объемы земель», - подчеркнул Максим Рохмистров.

Единая система определения размера арендной платы не создана, расчеты идут на основании федеральных законов, четырех постановлений Правительства, 21 приказа Минэкономразвития России и Минтранса России. «Такая система сложна и потенциально опасна, поскольку позволяет установить сразу несколько вариантов арендной ставки, создавая тем самым коррупционные риски», - резюмировал Максим Рохмистров.

В нескольких случаях проверка Счетной палаты выявила признаки коррупции и причинения ущерба имущественным интересам Российской Федерации. Например, за земли Тушинкого аэродрома площадью 200 га инвесторы-застройщики до сих пор платят по ставкам, установленным в 2005 году Правительством Москвы для аэроклуба им. В.П.Чкалова. Кроме того, в нарушение земельного законодательства территориальное управление Росимущества в г. Москве узаконило аренду земли под торговыми ларьками вдоль железной дороги у станции метро Савеловская. «Везде в Москве их снесли, а тут на федеральном уровне узаконили», - подчеркнул аудитор.

Кроме того, установлены многочисленные нарушения порядка заключения договоров аренды федеральных земельных участков, в том числе при расчете размера арендной платы, а также ненадлежащая защита имущественных интересов Российской Федерации.

Также у Счетной палаты есть претензии к оценщикам. «Есть признаки влияния оценщиков на итоговый результат определения рыночной стоимости или арендной платы в целях ее занижения», - отметил Максим Рохмистров.

Со своей стороны Счетная палата предлагает разработать стратегический документ, определяющий целевые показатели оборота земельных участков. Также следует проработать вопрос о передаче неразграниченных земель в собственность регионов, обеспечить достоверность сведений о земельных участках в федеральной собственности в государственных информационных системах. Кроме того, предлагается разработать единую нормативную базу, регулирующую вовлечение земель в хозяйственный оборот и установление арендной платы для всех уровней власти.

Коллегия приняла решение направить письма Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства, в Минфин России и Росреестр, обращение в Генеральную прокуратуру. Представления будут направлены Росимуществу и его территориальным органам. Отчет – в палаты Федерального Собрания.

Справочная информацию:

*Проверка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по передаче в аренду земельных участков и продаже права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений), а также администрированию соответствующего вида доходов федерального бюджета в 2017 году и истекшем периоде 2018 года;

Анализ деятельности федеральных органов исполнительной власти по администрированию доходов, получаемых от использования земельных участков, в 2017 году и истекшем периоде 2018 года.

**В настоящее время занимает должность Заместителя министра науки и высшего образования РФ.

Алексей Кудрин: наши инициативы поддержит все мировое сообщество аудиторов

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Алексей Кудрин встретился с Президентом Счетного суда Австрийской Республики и по совместительству Генеральным секретарем ИНТОСАИ Маргит Кракер и рассказал ей о планах Счетной палаты в качестве президента ИНТОСАИ.

1 д назад
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

Исполнение бюджета вновь отметилось антирекордами: в 2019 г. зафиксирован самый низкий уровень расходов за 11 лет

Коллегия Счетной палаты утвердила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за январь – декабрь 2019 года.

11 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

План проверок Счетной палаты на 2020 год

Счетная палата публикует в открытом доступе перечень проверок на 2020 год.

10 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

В Счетной палате прошла стратегическая сессия «О приоритетах развития Северного Кавказа»

Обеспечение экономической стабильности в СКФО - важная часть совершенствования государственной политики страны. Северный Кавказ - уникальный историко-культурный регион, обладающий большим экономическим потенциалом и рядом конкурентных преимуществ, в том числе по демографическому ресурсу и климатическим условиям.

7 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

Проведение удаленных аудитов с использованием единых информационно-аналитических систем

В журнале ИНТОСАИ вышла статья директора Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ Михаила Петрова, начальника отдела Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ Ксении Косташ и и.о. директора-начальник управления Федерального казенного учреждения «Центр экспертно-аналитических и информационных технологий» Счетной палаты РФ Александра Чистобородова «Проведение удаленных аудитов с использованием единых информационно-аналитических систем». С переводом статьи можно ознакомиться по ссылке.

Алексей Кудрин: в течение 2 лет процент стратаудита в проверках Счетной палаты увеличится до 15-20%

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин обсудил с послом США Джоном Салливаном состояние российско-американских отношений. Стороны отметили усиление сотрудничества между контрольными ведомствами двух стран, в том числе благодаря подписанию Меморандума о взаимопонимании в сентябре прошлого года.