Мероприятия Союзного государства по преодолению последствий чернобыльской катастрофы не покрывают потребности наиболее пострадавших территорий

Пресс-релиз
2 июля 2018
13048 просмотров
Share

My default image

Фото: shutterstock.com

Управление Программой совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2016 года не было организовано должным образом. Необходимый контроль за ходом ее реализации не осуществлялся. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки использования средств бюджета Союзного государства, направленных на преодоление последствий чернобыльской катастрофы и соцподдержку населения России и Белоруссии, подвергшегося радиационному воздействию.

Программы Союзного государства по чернобыльской проблематике последовательно реализуются с 1998 года. Рассмотренная в ходе проверки Программа – четвертая по счету. Общий объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств союзного бюджета составил 1,3 млрд руб., из них 60% – расходы по российской части.

Несмотря на социальную значимость проблемы, Программа разрабатывалась более двух лет (с 2011 г.) и была утверждена только в декабре 2013 года. «Проблема длительного согласования отмечается Счетной палатой при каждой проверке союзных программ. Вместе с тем сложившаяся практика «затягивания» приводит к тому, что поставленные цели и задачи становятся неактуальными к моменту завершения программ», - подчеркнул в ходе своего выступления на Коллегии аудитор Александр Жданьков.

Согласно полученным в ходе проверки данным, Программа в целом реализована в полном объеме, целевые показатели достигнуты.

Вместе с тем в ходе проверки использования выделенных на Программу средств были выявлены многочисленные нарушения на общую сумму 58,6 млн руб., в том числе при проведении закупочных процедур, исполнении и управлении госконтрактами, а также факты, свидетельствующие о неэффективном и нецелевом расходовании средств.

Так, затраты ФМБА России на приобретение оргтехники на сумму свыше 1 млн руб. не были заложены ни в ТЭО Программы, ни в госконтракте.

Рослесхоз потратил более 13 млн руб. на разработку семи методических документов, которые на момент проверки утверждены не были и в практической деятельности не использовались. В интересах Минсельхоза исполнителями разработано пять методических документов на сумму 9,1 млн руб. При их анализе установлено, что половина была переписана из других источников.

Отдельные результаты, полученные в ходе реализации госконтрактов, не соответствовали условиям их техзаданий. Так, Программой предусматривались расходы ФМБА России в объеме 54 млн руб. для оказания медпомощи более 500 пациентам. Однако по условиям заключенного госконтракта помощь оказана 240 больным за те же деньги. При этом изменения в Программу не вносились.

Претензионная работа, несмотря на нарушения условий контрактов, госзаказчиками не проводилась, работы принимались и оплачивались в полном объеме.

Не отслеживалось госзаказчиками и внедрение результатов Программы. Так, большинство научного материала, созданного Минздравом и ФМБА России, фактически не используется. При этом затраты на их создание составили почти 30 млн руб.

Кроме того, проверка показала, что фактически оказанная в рамках мероприятия комплексная медицинская помощь российским гражданам не покрыла потребность территорий, наиболее пострадавших от чернобыльской катастрофы. Более того, установленная квота для оказания медицинской помощи (до 1 500 чел. в год) МЧС России и Минздравом России в полном объеме не использовалась. Так, в 2016 г. медпомощь была оказана только 963 пациентам, в 2017 г. – 1 102 пациентам. При этом в 2016 г. неиспользованные остатки по мероприятию у Минздрава составили почти 19 млн руб.

Аналогичная проблема отмечается и в отношении мероприятия по лечению и оздоровлению детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях. «Количество детей, направляемых ежегодно на лечение и оздоровление, в целом оказалось на 28% ниже заявленной потребности», - констатировал аудитор.

По его словам, в настоящее время разрабатывается Концепция пятой «чернобыльской» Программы на период 2019-2022 гг. «Почти половина предусмотренных проектом программы расходов предусматривается на проведение НИОКР, что более чем в 10 раз превышает соответствующий показатель Программы, реализованной в 2016 году. При этом мероприятия по оказанию гражданам медицинской помощи и реабилитации не предусмотрены вовсе», - подчеркнул аудитор.

По итогам проверки принято решение направить представления в МЧС, Минздрав, Минсельхоз, ФМБА, Рослесхоз, Роспотребнадзор и Постоянный Комитет Союзного государства; а также информационные письма - в Совет Министров Союзного государства, Постоянный Комитет Союзного государства, Росимущество и Росстат. Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России и Совет Министров Союзного государства.

Алексей Кудрин: наши инициативы поддержит все мировое сообщество аудиторов

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Алексей Кудрин встретился с Президентом Счетного суда Австрийской Республики и по совместительству Генеральным секретарем ИНТОСАИ Маргит Кракер и рассказал ей о планах Счетной палаты в качестве президента ИНТОСАИ.

1 д назад
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

Исполнение бюджета вновь отметилось антирекордами: в 2019 г. зафиксирован самый низкий уровень расходов за 11 лет

Коллегия Счетной палаты утвердила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за январь – декабрь 2019 года.

11 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

План проверок Счетной палаты на 2020 год

Счетная палата публикует в открытом доступе перечень проверок на 2020 год.

10 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

В Счетной палате прошла стратегическая сессия «О приоритетах развития Северного Кавказа»

Обеспечение экономической стабильности в СКФО - важная часть совершенствования государственной политики страны. Северный Кавказ - уникальный историко-культурный регион, обладающий большим экономическим потенциалом и рядом конкурентных преимуществ, в том числе по демографическому ресурсу и климатическим условиям.

7 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

Проведение удаленных аудитов с использованием единых информационно-аналитических систем

В журнале ИНТОСАИ вышла статья директора Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ Михаила Петрова, начальника отдела Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ Ксении Косташ и и.о. директора-начальник управления Федерального казенного учреждения «Центр экспертно-аналитических и информационных технологий» Счетной палаты РФ Александра Чистобородова «Проведение удаленных аудитов с использованием единых информационно-аналитических систем». С переводом статьи можно ознакомиться по ссылке.

Алексей Кудрин: в течение 2 лет процент стратаудита в проверках Счетной палаты увеличится до 15-20%

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин обсудил с послом США Джоном Салливаном состояние российско-американских отношений. Стороны отметили усиление сотрудничества между контрольными ведомствами двух стран, в том числе благодаря подписанию Меморандума о взаимопонимании в сентябре прошлого года.