Счетная палата: проблемы развития моногородов по-прежнему требуют решения, но на новом уровне

Пресс-релиз
22 апреля 2019
4914 просмотров
Share

My default image

Механизм поддержки и развития моногородов необходимо изменить, а цели и задачи государственной помощи – пересмотреть. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам мониторинга реализации приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов».

С 2016 года решение проблем монопрофильных территорий – одно из основных направлений стратегического развития России до 2025 года. В том же 2016 году стартовала приоритетная программа. Однако она завершилась на 7 лет раньше срока — 1 января 2019 года. А основная задача – диверсифицированное и стабильное развитие моногородов - так и не достигнута. «Программа реализовывалась без учета стратегических национальных приоритетов. В частности, она не была нацелена на достижение показателей, определенных в Указе Президента от 7 мая 2012 года № 596, по созданию высокопроизводительных рабочих мест и стимулированию роста производительности труда. Не учитывала Программа и принцип диверсифицированного подхода к господдержке моногородов в зависимости от их социально-экономических и географических особенностей», – отметил на Коллегии аудитор Сергей Агапцов.

Важный показатель неэффективности программы – мнение жителей: более половины из них по-прежнему оценивают ситуацию в своем моногороде как «кризисную». При этом Минэкономразвития* отчиталось об успешном выполнении программы, с чем не вполне согласна Счетная палата. «Есть серьезные замечания к Методике расчета показателей Программы и их значениям результативности с точки зрения обоснованности и достоверности. Причем проверить достоверность данных в отчете невозможно, поскольку отсутствует публичный источник информации», - отметил Сергей Агапцов.

Например, при подсчете вновь созданных рабочих мест Министерство учитывало также и временные места. В результате данный показатель почти вдвое превысил плановый и составил 406,5 тыс. рабочих мест. При этом более чем в половине моногородов уровень регистрируемой безработицы в это время был выше среднероссийского, а число трудоспособного населения сократилось на 353,6 тыс. человек. Причем покидают моногорода наиболее квалифицированные кадры – бывшие работники градообразующих предприятий.

Другой показатель - объем инвестиций в монопрофильные территории. Минэкономразвития оценило его в 1,8 трлн рублей, что более чем в 10 раз превосходит план. Однако такой эффект получился за счет сложения всех источников средств, включая кредиты и средства граждан на долевое строительство. При этом, по данным государственной автоматизированной информационной системы «Управление», сумма оказалась меньше на 1 трлн рублей. Анализ данных Федеральной налоговой службы и вовсе показал снижение предпринимательской деятельности в моногородах за время Программы. Число ликвидированных организаций тогда превышало количество созданных, а из оставшихся многие не вели свою деятельность.

По мнению Счетной палаты, мероприятия по поддержке моногородов не решили ключевую задачу улучшения роста благополучия их жителей. По мнению аудитора, «рост есть, но только фрагментарно». «Тему моногородов нельзя снимать с текущей повестки деятельности правительства. Меры поддержки монопрофильных территорий должны быть интегрированы в систему стратегических целей и задач, определенных Указом Президента от 7 мая 2018 г. № 204, а также отраслевых документов стратегического планирования», - отметил Сергей Агапцов.

В Минэкономразвития с выводами Счетной палаты согласны. По словам заместителя министра экономического развития Вадима Живулина, сейчас идет работа над новым проектом.

Коллегия приняла решение направить информационные письма Президенту Российской Федерации и Министру экономического развития; отчет – в палаты Федерального собрания.

Справочная информация:

*Исполнители приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов»: Минэкономразвития, Минфин, Внешэкономбанк, Фонд развития моногородов, Минстрой, Минтранс, Минпромторг, Минобрнауки, Минздрав, Фонд развития промышленности, АО «Корпорация МСП», АО «АИЖК», иные федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления.

Алексей Кудрин: наши инициативы поддержит все мировое сообщество аудиторов

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Алексей Кудрин встретился с Президентом Счетного суда Австрийской Республики и по совместительству Генеральным секретарем ИНТОСАИ Маргит Кракер и рассказал ей о планах Счетной палаты в качестве президента ИНТОСАИ.

1 д назад
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

Исполнение бюджета вновь отметилось антирекордами: в 2019 г. зафиксирован самый низкий уровень расходов за 11 лет

Коллегия Счетной палаты утвердила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за январь – декабрь 2019 года.

11 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

План проверок Счетной палаты на 2020 год

Счетная палата публикует в открытом доступе перечень проверок на 2020 год.

10 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

В Счетной палате прошла стратегическая сессия «О приоритетах развития Северного Кавказа»

Обеспечение экономической стабильности в СКФО - важная часть совершенствования государственной политики страны. Северный Кавказ - уникальный историко-культурный регион, обладающий большим экономическим потенциалом и рядом конкурентных преимуществ, в том числе по демографическому ресурсу и климатическим условиям.

7 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

Проведение удаленных аудитов с использованием единых информационно-аналитических систем

В журнале ИНТОСАИ вышла статья директора Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ Михаила Петрова, начальника отдела Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ Ксении Косташ и и.о. директора-начальник управления Федерального казенного учреждения «Центр экспертно-аналитических и информационных технологий» Счетной палаты РФ Александра Чистобородова «Проведение удаленных аудитов с использованием единых информационно-аналитических систем». С переводом статьи можно ознакомиться по ссылке.

Алексей Кудрин: в течение 2 лет процент стратаудита в проверках Счетной палаты увеличится до 15-20%

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин обсудил с послом США Джоном Салливаном состояние российско-американских отношений. Стороны отметили усиление сотрудничества между контрольными ведомствами двух стран, в том числе благодаря подписанию Меморандума о взаимопонимании в сентябре прошлого года.