Сроки строительства ЦКАД не исполняются

Пресс-релиз
4 апреля 2018
14593 просмотра
Share

My default image

Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки использования средств Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование инфраструктурного проекта «Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, за период реализации проекта».

Объект проверки: Государственная компания «Российские автомобильные дороги».

Проверяемый период деятельности: 2016 - 2017 гг.

С докладом выступил аудитор Валерий Богомолов.

Неисполнение ГК «Автодор» и подрядчиками взятых на себя обязательств привело к увеличению сроков строительства пусковых комплексов №3 и №4 ЦКАД на год (с декабря 2018 г. на декабрь 2019 г.). Кроме того, стоимость строительства ЦКАД увеличилась на 13,5 млрд руб., включая размер субсидии из федерального бюджета на 1,9 млрд руб. Измененным сетевым планом-графиком строительства ЦКАД сроки по изъятию земельных участков перенесены с 2014 – 2016 гг. на 2018 – 2019 гг. (от 20 до 45 месяцев).

Как показала проверка Счетной палаты на 1 января 2018 г. средства ФНБ направлены на строительство ЦКАД в сумме 38,4 млрд руб. При этом Паспортом проекта к этому времени предусмотрено направление средств ФНБ в объеме 62,6 млрд руб.

Как и в предыдущие годы Госкомпанией не выполнены условия, в части привлечения средств инвесторов и концессионеров в сумме 8,8 млрд руб. «Хочу отметить, что в предыдущей редакции Паспорта проекта к 1 января 2018 г. следовало привлечь внебюджетное финансирование в размере 49,1 млрд руб.» - заявил Валерий Богомолов.

Пусковой комплекс №1

За 2017 г. были приняты работы на сумму 6 млрд руб. (23,4% от предусмотренного объема 2017 г.). Техническая готовность объекта составляет только 15,6%, при этом предусмотренный срок его ввода – декабрь 2018 г.

В соответствии с проектом организации строительства в 2017 г. на объекте предусмотрено нахождение 1 097 рабочих и 638 машин и механизмов. При этом визуальный осмотр представителями Счетной палаты показал, что на объекте строительства находилось менее 50 рабочих и не более 30 единиц техники.

В нарушение условий долгосрочного инвестиционного соглашения по строительству пускового комплекса №1, согласно которому Госкомпания вправе выплачивать аванс исполнителю (АО «Крокус интернэшнл») в размере до 30% (12,6 млрд руб.) от общего размера государственного финансирования строительства, «Автодором» предоставлены авансовые платежи в общей сумме 14,6 млрд руб. (35%).

Пусковой комплекс №3

По пусковому комплексу №3 Госкомпанией работы не принимались и не оплачивались. При этом в соответствии с Концессионным соглашением объем выполненных работ на 28 июня 2018 г. должен будет составить 19,6 млрд руб.

Концессионер («Автодорожная строительная компания») в октябре 2016 г. обратился в Госкомпанию о принятии решения по корректировке проектной документации. В сентябре 2017 г. Главгосэкспертизой России выдано отрицательное заключение. Концессионным соглашением предусмотрено, что работы могут проводиться без положительного заключения экспертизы, но только на тех участках, которые не затронуты изменениями. «Подрядчиком в нарушение норм Градостроительного кодекса ведутся работы на всей протяженности пускового комплекса №3 по откорректированной проектной документации, не имеющей положительного заключения госэкспертизы», - отметил аудитор.

На заседании Коллегии Счетной палаты председателем правления Госкомпании Сергеем Кельбахом было отмечено, что в марте текущего года по откорректированной проектной документации будет получено положительное заключение госэкспертизы.

Пусковой комплекс №4

В нарушение Сетевого плана-графика, которым установлен срок начала строительно-монтажных работ на июль 2017 г., по состоянию на 1 января 2018 г. работы не начаты. Разрешение на строительство не получено, необходимые документы для получения разрешения на строительство в Росавтодор не направлялись.

Концессионное соглашение по данному объекту заключено Госкомпанией 2 июня 2017 г.

Пусковой комплекс №5

По пусковому комплексу № 5 в 2017 г. приняты работы на сумму 9 млрд руб. (60% от предусмотренного объема 2017 г.). Техническая готовность объекта составляет 33%, срок ввода установлен до декабря 2018 г.

В ходе проверки установлены факты некачественно выполненных работ по устройству дорожной одежды. Госкомпанией приняты и оплачены работы по устройству верхнего слоя покрытия в сумме 40,3 млн руб. на одном из участков пускового комплекса. При этом продольная ровность автодороги не соответствует установленным показателям, предусмотренным заключенным соглашением.

Председатель правления Госкомпании Сергей Кельбах на заседании Коллегии Счетной палаты отметил, что подрядчик представил письменные гарантийные обязательства об устранении замечаний, связанных с нарушением условий по допустимой ровности.

Счетная палата пришла к выводу, что реализация строительства ЦКАД в 2017 г., также как и в предыдущие годы, осуществляется на недостаточном уровне. «Это может привести к значительному увеличению уже измененных сроков ввода автомобильной дороги в эксплуатацию и стоимости строительства», - резюмировал Валерий Богомолов.

Счетная палата продололжит контроль за реализацией проекта в текущем году.

Коллегия приняла решение направить представление в Госкомпанию «Автодор», обращение - в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, информационные письма - в Минтранс и Минэкономразвития России, а также отчет и информацию об основных итогах контрольного мероприятия в палаты Федерального Собрания.

Подробная информация о всех выявленных нарушениях и иных результатах контрольного мероприятия, размещается на Портале финансового аудита.

Алексей Кудрин: наши инициативы поддержит все мировое сообщество аудиторов

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Алексей Кудрин встретился с Президентом Счетного суда Австрийской Республики и по совместительству Генеральным секретарем ИНТОСАИ Маргит Кракер и рассказал ей о планах Счетной палаты в качестве президента ИНТОСАИ.

1 д назад
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

Исполнение бюджета вновь отметилось антирекордами: в 2019 г. зафиксирован самый низкий уровень расходов за 11 лет

Коллегия Счетной палаты утвердила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за январь – декабрь 2019 года.

11 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

План проверок Счетной палаты на 2020 год

Счетная палата публикует в открытом доступе перечень проверок на 2020 год.

10 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

В Счетной палате прошла стратегическая сессия «О приоритетах развития Северного Кавказа»

Обеспечение экономической стабильности в СКФО - важная часть совершенствования государственной политики страны. Северный Кавказ - уникальный историко-культурный регион, обладающий большим экономическим потенциалом и рядом конкурентных преимуществ, в том числе по демографическому ресурсу и климатическим условиям.

7 февраля 2020
Счетная палата РФ

Счетная палата РФ

Проведение удаленных аудитов с использованием единых информационно-аналитических систем

В журнале ИНТОСАИ вышла статья директора Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ Михаила Петрова, начальника отдела Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ Ксении Косташ и и.о. директора-начальник управления Федерального казенного учреждения «Центр экспертно-аналитических и информационных технологий» Счетной палаты РФ Александра Чистобородова «Проведение удаленных аудитов с использованием единых информационно-аналитических систем». С переводом статьи можно ознакомиться по ссылке.

Алексей Кудрин: в течение 2 лет процент стратаудита в проверках Счетной палаты увеличится до 15-20%

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин обсудил с послом США Джоном Салливаном состояние российско-американских отношений. Стороны отметили усиление сотрудничества между контрольными ведомствами двух стран, в том числе благодаря подписанию Меморандума о взаимопонимании в сентябре прошлого года.