РУС ENG 

Минкомсвязь, Роспечать и Роскомнадзор в 2015 году нарушили правила внутреннего финансового аудита и контроля

9 Июня 2016 г.

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключения об исполнении федерального бюджета в 2015 году в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), Федеральном агентстве связи (Россвязь), Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Кроме того, объектами проверки были подведомственное Россвязи ФГБУ «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» (ФГБУ «Центр МИР ИТ») и подведомственное Роспечати ФГБУ «Российский государственный музыкальные телерадиоцентр» (ФГБУ «РГМЦ»).

По итогам проверки выявлен ряд общих нарушений для всех ведомств.

Все ведомства допускали нарушения требований Правительства в сфере информатизации1.

Планы информатизации утверждались с нарушением установленных сроков, госконтракты на выполнение мероприятий по информатизации заключались до утверждения планов информатизации. Так, Минкомвязью России заключены госконтракты по информатизации до утверждения плана на сумму 747 млн руб., Россвязью - на 25,2 млн руб., Роспечатью - на 30,3 млн руб., Роскомнадзором - на 510 млн руб.

Кроме этого, Минкомсвязью России и Россвязью закуплены товары, работы, услуги, не соответствующие плану информатизации.

Проверенные ведомства нарушали правила внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита2. Так, Минкомсвязью России и Роскомнадзором Планы внутреннего финансового аудита и Карты внутреннего финансового контроля утверждены с нарушением установленного срока. В свою очередь Роспечатью внутренний финансовый аудит в 2015 году не осуществлялся3.

В Минкомсвязи России, Роспечати и ФГБУ «РГМЦ» выявлены факты нарушения требований законодательства о закупках. Так Минкомсвязь России осуществило закупки у субъектов малого предпринимательства в объеме 5,9% совокупного годового объема закупок, Роспечать - 8,5%, ФГБУ «РГМЦ» - 11,3%. Законодательством данный показатель установлен на уровне 15%.

Отдельно по ведомствам выявлены следующие нарушения.

Минкомсвязь России

В ведомстве установлено искажение бюджетной отчетности за 2015 год. В приложении к справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах не отражен объект недвижимого имущества (нежилые помещения общей площадью 737,6 кв. метров (балансовая стоимость более 22 млн руб.), находящийся во временном пользовании Минкомсвязи России. В ходе проверки нарушение устранено, Федеральное казначейство приняло исправленную бюджетную отчетность.

Выявлены нарушения сроков заключения соглашений о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку проектов в сфере информационных технологий в рамках госпрограммы «Информационное общество (2011-2020 годы) от 7 до 8 недель.

Россвязь

Выявлено ненадлежащее исполнение Россвязью полномочий администратора доходов4.

Основную долю доходов (94,2%), администрируемых Россвязью, составляют средства отчислений операторов сети связи общего пользования (далее – операторы связи) в резерв универсального обслуживания. По итогам 2015 года поступления по указанному коду составило 13,7 млрд руб., что меньше утвержденных прогнозных показателей на 5,3%.

В списке операторов связи, числящихся по состоянию на 1 января 2016 года должниками по уплате в резерв универсального обслуживания, порядка 30% операторов не представили сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания на 2015 год. При этом более половины таких операторов ни разу не осуществляли отчисления в резерв универсального обслуживания.

Россвязью в 2015 году уведомления таким операторам о наличии задолженности по обязательным отчислениям и необходимости ее погашения не направлялись, информация в отношении операторов связи, не представивших сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей), в Роскомнадзор также не направлялась.

Установлены факты нарушений при исполнении Россвязью полномочий прав собственника имущества подведомственных ФГУП. В частности, предоставление бюджетных инвестиций подведомственным Россвязи предприятиям в 2011 – 2012 годах, в т.ч. ФГУП «Космическая связь» в сумме 127,8 млн руб., ФГУП «Почта России» в сумме 159,8 млн руб. не повлекло увеличения уставного фонда предприятий в последующих периодах5.

Выявлены нарушения при формировании Россвязью государственных заданий подведомственным учреждениям и соблюдения порядка их финансового обеспечения. Так, более половины работ, установленных госзаданием ФГБУ «Центр МИР ИТ» на 2015-2017 гг., не соответствуют основным видам деятельности данного учреждения. ФГБУ «Центр МИР ИТ» за счет средств финансового обеспечения государственного задания осуществлены расходы не соответствующие целям, определенным государственным заданием, что имеет признаки нецелевого использования бюджетных средств. Доведение субсидии Россвязи до ФГБУ «Центр МИР ИТ» осуществлялось с нарушением графика их перечисления.

Роспечать

В Роспечати установлен факт утверждения девяти бюджетных смет с фактическим превышением объема расходов по совокупности показателей статей расходов по отношению к утвержденным лимитам бюджетных обязательств на сумму 97,6 млн руб.6.

Роскомнадзор

Роскомнадзором не направлена информация в «Автоматизированную систему учета федерального имущества» в отношении 4 объектов основных средств, приобретенных в декабре 2015 года 7.

Перечень подведомственных Роскомнадзору ФГУП содержит неактуальную недостоверную информацию8. В перечень включено 9 ФГУП, однако их фактическое количество составляет 3 единицы.

Представления об устранении нарушений будут направлены в Россвязь, ФГБУ «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий», Роспечать, Роскомнадзор, информационные письма в Минкомсвязь России, ФАС России и Росимущество.


1 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. №365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов».

2 Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 193.

3 Нарушение пункта 5 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса.

4 Установлены пунктом 2 статьи 160.1. Бюджетного кодекса.

5 Нарушение требований статьи 79 Бюджетного кодекса.

6 Нарушение пункта 2 статьи 221 Бюджетного кодекса.

7 Нарушение порядка предоставления сведений для внесения в реестр государственного (муниципального) имущества.

8 Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2010 г. № 863-р.


Материалы по теме

Наверх