РУС ENG 

Татьяна Голикова: неясно за счет каких источников финансирования будет осуществлен бюджетный маневр

11 Апреля 2017 г.

Выступая на круглом столе «Государство и экономическое развитие» в рамках XVIII Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики» Председатель Счетной палаты затронула тему системы государственного управления. Она отметила, что управление процессами в форме механизма информатизации и в форме управления большими данными – это стратегический путь, который демонстрируют отдельные федеральные органы исполнительной власти, в число которых входит федеральная налоговая служба. По ее словам, ФНС генерирует большой массив информации, который может стать основанием для резкого сокращения контрольно-надзорных мероприятий, потому что обладание и управление большими данными – это возможность получения всей необходимой информации без проведения мероприятий непосредственно на объекте.

Она отметила, что у Счетной палаты есть своя информационная система, которая позволяет обрабатывать большие данные и проводить удаленный контроль и аудит. Кроме того, на сегодняшний день Счетная палата является оператором информационной системы по контрольным мероприятиям, которые помимо нее проводят контрольно-счетные органы регионов, федеральные казначейства и все подразделения внутреннего контроля, соответствующих федеральных органов исполнительной власти. «Обладание такими данными позволяет принимать управленческие решения по модернизации не только налогового, но и социального законодательства, а также законодательства в сфере закупок и т.д.», - резюмировала Татьяна Голикова.

На вопрос, поставленный в начале круглого стола, о сокращении присутствия государства в экономике, Председатель Счетной палаты ответила, что нужно обращать внимание на те аспекты, которые классическим присутствием государства в экономике не являются. В качестве примера она привела корпоративные закупки, которые фактически государство не регулирует, несмотря на то что более 35% закупок реализуются у единственного поставщика, а доля прочих закупок корпоративного сектора, которые не видны государству, составляет 57%. «В рамках закона о государственных и муниципальных закупках, которые в отличие от корпоративных регулируются государством, администрируется 6,5 трлн руб. и осуществляется 3 млн закупок, а в рамках закона о корпоративных закупках – 25,7 трлн руб. и 1,5 млн закупок», - сказала Председатель Счетной палаты.

Татьяна Голикова отметила проблемы бюджетного маневра в части образования и здравоохранения. По ее словам, сейчас неясно за счет каких источников финансирования Правительство будет осуществлять такой маневр. На сегодняшний день затраты на образование покрываются в основном за счет средств бюджетов региона, бюджет на здравоохранение формируется из страховых взносов работодателей за наемных работников и взносов регионов за неработающее население. «По данным 2016 г. на одного работника в систему обязательного медицинского страхования за счет работодателя ежемесячно выплачивается 1423 руб., за одного представителя неработающего населения — 603,5 руб. Средний размер общего платежа за граждан РФ в системе медицинского страхования составляет 945,5 руб. в месяц. За счет легальных платежей населения, которые сегодня отражаются в статистике, население в месяц платит за человека 311 руб. Таково обеспечение системы здравоохранения на сегодняшний день», - подчеркнула Татьяна Голикова.

По словам Председателя Счетной палаты, в рамках подготовки программы Правительства сегодня за неработающее население платят регионы сумму в размере 618 млрд руб., что составляет 7% расходной части бюджета. Начиная с 2013 г. эти несвойственные для регионов платежи возросли в 2,2 раза. По мнению Татьяны Голиковой, настало время освободить регионы от несвойственной им функции страхования неработающего населения. Тогда бюджеты регионов смогут высвободить достаточно большой ресурс, чтобы осуществить бюджетный маневр в отношении образования и в отношении инвестиционных расходов.


Материалы по теме

Наверх