2. Контроль за формированием и исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов

В 2003 году Счетной палатой обеспечен весь необходимый комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, позволивших осуществить предварительный контроль формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2004 год, оперативный контроль исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2003 году, последующий контроль исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2002 год. Только для непосредственной реализации этой задачи проведено 241 контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие.

2.1. Предварительный контроль

Проведен весь необходимый комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществленных в рамках предварительного контроля за формированием федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2004 год.

По их результатам подготовлено Заключение Счетной палаты на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год». Подготовлены также заключения Счетной палаты на проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2004 год.

Ряд принципиально важных предложений, сформулированных в указанных заключениях, был учтен в ходе рассмотрения данных законопроектов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

По основным проблемам формирования федерального бюджета на 2004 год была направлена информация Президенту Российской Федерации.

2.2. Оперативный контроль

Обеспечен оперативный контроль исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2003 году.

Оперативный контроль осуществлялся на основании анализа и проверки первичных платежных документов по исполнению федерального бюджета на 2003 год, данных отчетности Минфина России, Банка России и иных участников бюджетного процесса.

Его результаты позволяли своевременно информировать палаты Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации о проблемах и недостатках, возникающих в ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также использовать их при планировании ревизий и проверок.

Ежеквартально в Совет Федерации, Государственную Думу и полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах представлялись аналитические записки и оперативная информация о средствах федерального бюджета, полученных субъектами Российской Федерации и закрытыми административно-территориальными образованиями, а также о движении ссуд из федерального бюджета за 2002 год и 2003 год.

2.3. Последующий контроль

В рамках последующего контроля осуществлен необходимый комплекс контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий, позволивших подготовить заключение Счетной палаты по отчету Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета за 2002 год, в котором сформулированы предложения палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по уточнению Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, направленные на дальнейшее совершенствование бюджетного процесса и повышение прозрачности бюджетных процедур.

Комплексные документальные ревизии исполнения бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования Российской Федерации за 2002 год позволили подготовить обоснованные заключения Счетной палаты на проекты федеральных законов об их исполнении.

2.4. Меры, принимаемые по результатам предварительного, оперативного и последующего контроля

Результаты комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществленных Счетной палатой в 2003 году в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля, своевременно доводились до Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Заключения Счетной палаты на проекты федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2004 год, а также по отчетам Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2002 год активно обсуждались в комитетах и комиссиях, на пленарных заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации. Своевременно информировался Президент Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, Минфину России, главным распорядителям бюджетных средств, иным участникам бюджетного процесса направлено свыше 50 информационных писем и представлений Счетной палаты.

Складывающаяся в последние годы система рассмотрения важнейших результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых Счетной палатой в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля, Президентом Российской Федерации, Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Минфином России, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации – участниками бюджетного процесса позволяет более активно решать назревшие проблемы дальнейшего совершенствования бюджетной системы и бюджетного процесса, предотвращать и более оперативно устранять нарушения и недостатки в использовании государственных средств.