6. Обеспечение деятельности Счетной палаты в 2004 году по информированию общественности, взаимодействию с органами государственной власти и международными организациями

6.1. Информирование общественности

Во исполнение статей 3 и 33 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» Счетная палата рассматривала активную информационную политику в качестве одного из принципиальных направлений своей деятельности в отчетном периоде.

Сутью этой работы было информирование общества об участии Счетной палаты как органа государственного финансового контроля новой, демократической России в деятельности по укреплению российской государственности и дальнейшему оздоровлению экономики и финансов страны.

Информационное присутствие Счетной палаты в СМИ в 2004 году возросло на 29 %. Всего в СМИ вышло в свет около 10,8 тыс. материалов, посвященных деятельности Счетной палаты. На телевидении было показано около 540 сюжетов (на 80 % больше, чем в 2003 году), более 250 сообщений прозвучало по радио (рост – 80 %), свыше 3100 статей опубликовано в центральной и региональной печати (рост – 16 %), примерно 890 материалов вышло в интернет-изданиях (рост – 5 %). Российские информагентства выпустили около 6 тыс. оригинальных сообщений о деятельности Счетной палаты (рост – 39 %).

На веб-сайте Счетной палаты размещено около 650 документов о ее деятельности. Открыт раздел «Счетной палате России – 10 лет». Регулярно обновлялись существующие разделы. За год сайт посетило более 278 тыс. пользователей, что на 22 % больше, чем в 2003 году.

В СМИ направлено около 300 пресс-релизов. Подготовлено 30 телесюжетов, продемонстрированных по телевидению.

6.2. Взаимодействие с контрольно-счетными органами субъектов
Российской Федерации

Счетной палатой проведена значительная работа по дальнейшему развитию и углублению сотрудничества с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации. Взаимодействие с ними укреплялось как в рамках работы Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, так и на основе двусторонних соглашений.

При непосредственном участии контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации проведено 9 совместных контрольных мероприятий в 13 субъектах Российской Федерации.

Проведена VI конференция Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации. Приветствуя участников конференции, Президент Российской Федерации в качестве приоритета деятельности контрольно-счетных органов выделил «развитие системы финансового контроля на всей территории России, налаживание тесного взаимодействия всех ее элементов». Предметом обсуждения конференции стал проект модельного закона «О контрольно-счетной палате субъекта Российской Федерации».

Подготовлено и обеспечено участие делегаций Счетной палаты в таких межрегиональных мероприятиях, как совместное совещание руководителей органов законодательной (представительной) власти и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (в Приволжском и Центральном федеральных округах), совещание в Республике Коми, научно-практическая конференция по проблеме проведения аудита эффективности использования бюджетных средств в г. Элисте, семинары-совещания в городах Екатеринбурге и Перми, где обсуждались вопросы совершенствования деятельности контрольно-счетных органов Уральского и Приволжского регионов, конференция «Совершенствование внешнего финансового контроля в условиях реформирования межбюджетных отношений» в г. Дудинке, конференция «Проблемы контроля, связанные с формированием межбюджетных отношений федерального центра с регионами и регионов с муниципальными образованиями» в Южном федеральном округе (г. Азов), совещание в Счетной палате Владимирской области на тему: «Реальности и перспективы развития единой государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации».

Счетная палата оказывала консультативную и практическую помощь контрольно-счетным палатам Воронежской и Ленинградской областей, которые первыми среди субъектов Российской Федерации приступили к участию в реализации проекта по внедрению аудита эффективности использования государственных средств на региональном уровне. Данный проект осуществляется в соответствии с разработанной и подписанной Программой взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации, Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, подкомитета по финансовому контролю, бухгалтерскому учету, аудиту и взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, Парламентского центра Канады и Управления генерального аудитора Канады по внедрению аудита эффективности использования государственных средств в субъектах Российской Федерации на период 2004 – 2006 годов.

Совместно с президиумом Союза муниципальных контрольно-счетных органов разработан проект положения о контрольно-счетной палате муниципального образования. В июне 2004 года в г. Волгограде при активном участии Счетной палаты проведена IV Всероссийская конференция Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации по двум важнейшим вопросам «Роль, место и задачи муниципальных контрольно-счетных органов в свете Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Муниципальная собственность – эффективность управления, резервы и проблемы».

В отчетном периоде укрепление взаимодействия Счетной палаты с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации стало одним из важнейших направлений деятельности Счетной палаты.

6.3. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти

В отчетном периоде повысилась эффективность взаимодействия Счетной палаты с комитетами и комиссиями Федерального Собрания Российской Федерации, Комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой и подкомитета по финансовому контролю, бухгалтерскому учету, аудиту и взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам.

В целях совершенствования организации контрольной работы осуществлялось постоянное взаимодействие с Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, Межведомственной комиссией Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией. Проведены рабочие встречи руководства Счетной палаты с руководящими работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ФСБ России, МВД России, Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. Счетной палатой по согласованию с названными правоохранительными и контрольными органами рассмотрены планы проведения совместных контрольно-проверочных мероприятий по объектам, представляющим взаимный интерес.

По результатам контрольно-ревизионной деятельности в указанном периоде в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, иные правоохранительные органы направлено 130 материалов, по которым возбуждено 299 уголовных дел.

6.4. Международное сотрудничество

Усилия Счетной палаты в 2004 году были сосредоточены на дальнейшем повышении эффективности и результативности двустороннего и многостороннего международного сотрудничества с высшими органами государственного финансового контроля иностранных государств.

В отчетном периоде Счетной палатой заключено 9 соглашений с зарубежными высшими органами финансового контроля о двустороннем сотрудничестве в области государственного финансового контроля.

Она принимала активное участие в работе 4 международных организаций. Председатель Счетной палаты является Президентом Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ).

Большой международный резонанс вызвала известная инициатива Счетной палаты о создании рабочей группы ИНТОСАИ по борьбе с международным отмыванием денег.

При активном содействии со стороны Счетной палаты было положено начало взаимодействию между ЕВРОСАИ и организацией высших органов финансового контроля арабских стран (АРАБОСАИ).

В рамках плана деятельности ЕВРОСАИ Счетной палатой подготовлен сборник «Состояние и перспективы развития финансового контроля в Европе», в который вошли статьи руководителей ВОФК – членов ЕВРОСАИ. Сборник будет представлен на очередном VI конгрессе ЕВРОСАИ в Бонне в мае 2005 года.

Особое место в системе международных связей занимает сотрудничество со странами СНГ в рамках деятельности Совета руководителей ВОФК государств -участников СНГ, созданного по инициативе Счетной палаты. В 2004 году была завершена работа по подготовке институирования Совета в качестве органа международного сотрудничества стран СНГ.

Важным конкретным результатом сотрудничества явились двусторонние контрольные мероприятия, проводимые на совместной основе с ВОФК стран СНГ. Так, проведены совместные контрольные мероприятия с Контрольной палатой Национального собрания Республики Армения и Комитетом государственного финансового контроля Республики Таджикистан по проверке финансово-хозяйственной деятельности славянских высших учебных заведений, созданных в рамках межправительственных соглашений о сотрудничестве в области образования: Российско-Армянского (Славянского) университета (г. Ереван, Республика Армения), Российско-Таджикского (Славянского) университета (г. Душанбе, Республика Таджикистан).

Со Счетной палатой Азербайджанской Республики осуществлена параллельная проверка использования государственной собственности и финансовых ресурсов, выделенных в 2002 – 2003 годах на воспроизводство и сохранение осетровых видов рыб Каспийского бассейна, в Астраханской, Волгоградской и Саратовской областях.

Совместно с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь проведена проверка использования средств бюджета Союзного государства на реализацию совместных программ.

Усиление интенсивности международных связей Счетной палаты в интересах дальнейшего развития контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности, активная работа в международных организациях высших контрольных органов стали в целом одним из перспективных направлений деятельности Счетной палаты в отчетном периоде.