7. Основные направления деятельности Счетной палаты в 2006 году

Совершенствование деятельности Счетной палаты в современных условиях направлено на решение важнейшей задачи внешнего государственного финансового контроля – повышение эффективности власти, в том числе за счет предоставления обществу объективной информации о качестве работы государственных институтов.

Проводимые в Российской Федерации широкомасштабные реформы государственного управления, бюджетного процесса, необходимость контроля за ходом реализации приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Образование», «Здоровье», «Развитие агропромышленного комплекса» требуют осуществления адекватной модернизации системы внешнего государственного финансового контроля как одного из важнейших условий обеспечения гарантий результативности и эффективности проводимых преобразований.

В 2006 году основной вектор контрольных мероприятий Счетной палаты будет направлен на обеспечение условий для повышения эффективности деятельности органов государственной власти по достижению социально значимых целей.

Существенно возрастают роль и удельный вес аудита эффективности использования государственных средств, а также стратегического аудита, концентрирующегося на наиболее масштабных проблемах и проектах общегосударственной значимости.

В отношении аудита эффективности и результативности приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ и реализации закона о местном самоуправлении Счетной палатой проведена соответствующая подготовительная работа, разрабатываются методики, индикаторы и критерии оценок.

Разработаны методические указания по вопросам проведения проверки эффективности государственных расходов при реализации государственных гарантий оказания населению Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, методические рекомендации по проведению аудита эффективности использования государственных средств, выделенных на боевую подготовку Вооруженных Сил Российской Федерации, на ремонт вооружения и военной техники, использования федеральной собственности, закрепленной за Минобороны России на праве оперативного управления. В Плане работы Счетной палаты на 2006 год предусмотрены разработка и утверждение изменений и дополнений в стандарт «Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств».

В 2006 году во взаимодействии с Контрольным управлением Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации и Советом по реализации приоритетных национальных проектов, членом которого является Председатель Счетной палаты, предусмотрено в оперативном режиме контролировать ход реализации приоритетных национальных проектов в масштабах страны, что позволит повысить результативность контрольных мероприятий, формировать достоверную информацию для принятия оперативных решений.

Особое внимание планируется уделить проверкам эффективности деятельности государственных организаций, адекватности расходования средств на закупку товаров и предоставление услуг, в частности, на крупные суммы бюджетных средств, оплату консалтинговых услуг и иных работ, а также проверкам в области обеспечения справедливой конкуренции при заключении государственных контрактов.

Запланирована совместная работа Счетной палаты, Контрольного управления Президента Российской Федерации и контрольных подразделений аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах по проверке выполнения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федерального законодательства в части обеспечения полномочий органов местного самоуправления.

В числе других наиболее важных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, запланированных на 2006 год, необходимо отметить проверку результативности работы налоговых и таможенных органов по соблюдению налогового и таможенного законодательства, оценку эффективности систем контроля сбора налогов и иных платежей, обнаружения уклонений от их уплаты; анализ соблюдения законодательства Российской Федерации и международных соглашений в сфере охраны окружающей среды; контроль государственных капитальных вложений и проектов в области высоких технологий.

Для успешного внедрения аудита эффективности в 2006 году предусматривается участие Счетной палаты в работе, направленной на достижение значительно большей прозрачности бюджетной системы Российской Федерации, технологичности и четкости бюджетных процедур. В частности, во взаимодействии с органами исполнительной власти всех уровней планируется шире внедрять в практику новые информационные технологии и опыт передачи данных в электронном виде, обепечивая к ним доступ контрольных органов в режиме реального времени.

Одной из важнейших задач государственной политики в сфере управления государственным сектором экономики Счетная палата считает обеспечение повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации. В связи с этим Счетная палата будет не только осуществлять внешний оперативный контроль за ходом исполнения федерального бюджета, но и участвовать в оперативном аудите мероприятий, связанных с распоряжением федеральной собственностью.

В 2006 году Счетная палата продолжит работу по выявлению проблем, возникающих при реализации прогнозных планов приватизации, в целях повышения эффективности контроля за порядком и своевременностью перечисления полученных от продажи федерального имущества денежных средств в федеральный бюджет. Предполагается осуществить проверку эффективности управления федеральной собственностью в период предпродажной подготовки, а также подготовку заключений по оценке стоимости наиболее значимых приватизируемых пакетов акций.

Одной из важных задач предстоящей деятельности Счетной палаты будет анализ эффективности и законности как уже совершенных, так и планируемых приватизационных мероприятий в целях обеспечения интересов государства как собственника федерального имущества.

Кроме того, будет продолжено изучение проблем, связанных с правовыми и экономическими аспектами приватизации интеллектуальной собственности, созданной на средства федерального бюджета.

Наряду с дальнейшим повышением качества осуществляемой Счетной палатой финансовой экспертизы законопроектов продолжится работа по формированию совместно с органами законодательной власти действенной системы антикоррупционного мониторинга правовых актов.

Счетная палата продолжит работу по координации деятельности контрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации в решении задач по обеспечению эффективного и рационального использования финансовых ресурсов на каждом уровне бюджетной системы, повышению качества управления финансами на региональном и муниципальном уровнях, достижению прозрачности деятельности и обеспечению подконтрольности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Значительная часть предусмотренных в Плане работы Счетной палаты на 2006 год контрольных мероприятий будет проводиться с участием контрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации.

Одним из важнейших направлений деятельности Счетной палаты будет расширение и совершенствование взаимодействия с органами исполнительной власти и правоохранительными органами в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве в сфере выявления фактов нецелевого использования и хищения государственных средств и собственности, борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями, содействия в выявлении каналов финансирования террористических организаций и др.

Опираясь на мировой опыт и международные стандарты, Счетная палата продолжит работу по обеспечению своей информационной открытости для общества и организации «обратной связи» с гражданами, в том числе в сфере обеспечения контроля за наиболее проблемными участками государственного сектора экономики и деятельностью органов исполнительной власти по достижению социально значимых целей.

В этих целях в соответствии с распоряжением Председателя Счетной палаты создана Общественная приемная Счетной палаты по приему граждан, должностных и других лиц, а также утверждено Положение о порядке работы Общественной приемной Счетной палаты.

Счетная палата продолжит развивать международные контакты и добиваться лидирующих позиций в определении стратегических направлений внешней и внутренней деятельности ИНТОСАИ и ее региональных организаций, расширять возможности для участия в проведении различных проверок международного уровня, активно влиять на разработку и внедрение новых международных стандартов аудиторской и контрольной деятельности.

Важным фактором повышения эффективности деятельности Счетной палаты станут научное и методологическое обеспечение и сопровождение ее контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности, подготовка научно-исследовательских работ, отвечающих задачам Счетной палаты. Особое значение для Счетной палаты будут иметь осуществляемые Государственным научно-исследовательским институтом системного анализа Счетной палаты научные разработки по важнейшим проблемам экономической и финансовой политики, совершенствованию налогового и бюджетного законодательства, повышению эффективности внешнего государственного финансового контроля и его стандартизации.