4. Контрольно-ревизионная деятельность

Контрольно-ревизионная деятельность в 2007 году являлась основным видом деятельности Счетной палаты. Она осуществлялась по всем направлениям деятельности, возглавляемым аудиторами Счетной палаты, в соответствии с Планом работы Счетной палаты на 2007 год, утвержденным Коллегией Счетной палаты.

В отчетном году Счетной палатой проведено 456 контрольных мероприятий, из них 254 в рамках непосредственного обеспечения предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Комплекс указанных мероприятий существенно дополнялся тематическими проверками, экспертно-аналитическими мероприятиями, проводимыми как по поручениям палат Федерального Собрания Российской Федерации и обращениям членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, так и по инициативе самой Счетной палаты.

В 2007 году контрольные мероприятия Счетной палаты осуществлялись в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, на предприятиях, в учреждениях, организациях, банках и иных финансово-кредитных учреждениях, ассоциациях и объединениях вне зависимости от видов и форм собственности, получающих и использующих средства федерального бюджета, использующих федеральную собственность или управляющих ею, а также имеющих предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные финансовые льготы и преимущества.

Наибольшее количество контрольных мероприятий проведено в Минфине России (70), Федеральном казначействе (25), Минэкономразвития России (34), Росимуществе (25), Минобрнауки России (20), ФНС России (17).

Контрольные мероприятия осуществлялись в 77 субъектах Российской Федерации, многие из них с участием контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

География контрольных мероприятий,
проведенных Счетной палатой в 2007 году

4.1. Характеристика контрольных мероприятий

Основные усилия Счетной палаты были сконцентрированы на осуществлении контроля использования государственных средств и ресурсов, направленных на обеспечение реализации стратегических социально-экономических задач, поставленных Президентом Российской Федерации: повышение качества жизни, экономический рост, обеспечение обороноспособности и безопасности государства, формирование потенциала развития.

В рамках комплекса контрольных мероприятий по обеспечению повышения качества жизни осуществлены проверки использования средств, выделенных в 2006 году на реализацию федеральной целевой программы "Жилище", включая подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан".

В рамках комплекса контрольных мероприятий по обеспечению экономического роста осуществлены: проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и кредитов международных финансовых организаций (займов № 17559 ЕБРР и № 30336 ЕБРР), направленных на строительство автомобильной дороги "Амур" (Чита - Хабаровск); проверка эффективности и законности использования дополнительно выделенных в течение 2007 года средств федерального бюджета по отдельным объектам Федеральльной адресной инвестиционной программы, дорожного хозяйства и метрополитена; аудит эффективности использования средств федерального бюджета (в том числе субвенций), выделенных на реструктуризацию угольной промышленности в 2000 - 2005 годах, а также на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков за 2004 - 2005 годы; проверка использования средств федерального бюджета, направленных на обеспечение повышения эффективности использования водных биологических ресурсов, охрану, использование и воспроизводство природных ресурсов.

В рамках комплекса контрольных мероприятий по обеспечению обороноспособности и безопасности государства осуществлена проверка законности, эффективности и целевого использования государственных средств на продовольственное обеспечение военнослужащих Минобороны России.

В рамках комплекса контрольных мероприятий по обеспечению формирования потенциала развития осуществлена проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку высших профессиональных и общеобразовательных учреждений, включая проведение конкурсов по обеспечению инновационных вузов, информатизации образования, формирование сети национальных университетов, государственную поддержку учителей и талантливой молодежи, централизованную закупку автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, на приобретение учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений, и другие вопросы.

Всего в 2007 году в рамках комплекса контрольных мероприятий по обеспечению реализации стратегических социально-экономических задач, поставленных Президентом Российской Федерации, проведено 43 комплексных контрольных мероприятия (с участием инспекторов двух и более направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых аудиторами Счетной палаты).

Координацию всего комплекса работ при осуществлении подобных контрольных мероприятий Коллегия Счетной палаты, как правило, возлагала на Председателя Счетной палаты либо на заместителя Председателя Счетной палаты.

В 2007 году были также проведены контрольные мероприятия по проверке целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направляемых на ускоренное обновление энергетической отрасли, нанотехнологий, на совершенствование инновационной деятельности и защиту интеллектуальной собственности.

Необходимость решения поставленных задач требовала адекватной модернизации системы внешнего государственного финансового контроля как одного из важнейших условий обеспечения результативности и эффективности проводимых преобразований по структурной перестройке российской экономики, созданию современной инфраструктуры и накоплению человеческого капитала.

В этих целях в 2007 году Счетной палатой в условиях перехода к среднесрочному бюджетному планированию, ориентированному на результат, осуществлялось внедрение новых методов государственного финансового контроля, таких, как аудит эффективности и стратегический аудит использования государственных средств.

В числе контрольных мероприятий, проведенных с использованием аудита эффективности, можно выделить следующие проверки:

аудит эффективности использования водных биологических ресурсов, а также государственных средств, направляемых на развитие рыбной отрасли;

аудит эффективности использования государственных средств в 2005 - 2006 годах на содержание и развитие соединений и частей постоянной готовности Военно-воздушных сил, Военно-Морского Флота сил общего назначения;

проверка эффективности действующего законодательства и принимаемых таможенными органами мер по осуществлению таможенного тарифного регулирования в части влияния на формирование доходов федерального бюджета в 2006 - 2007 годах;

аудит эффективности использования средств, выделенных Федеральной налоговой службе из федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства (с составлением единого счета).

В числе контрольных мероприятий, проведенных с использованием стратегического аудита, можно выделить следующие экспертно-аналитические мероприятия:

подготовка сводной аналитической записки об эффективности государственного регулирования, формирования и выполнения государственного оборонного заказа и государственной программы вооружения;

правовое обеспечение владения, пользования и распоряжения земельными участками и отдельные вопросы деятельности государственной власти и местного самоуправления по управлению землей в Российской Федерации;

подготовка аналитической записки по финансовому обеспечению программно-целевого подхода к решению проблем в области образования и воспитания.

Проверками Счетной палаты было охвачено 800 объектов всех уровней, по результатам проверок составлено 1285 актов. Периодичность и объемы охвата контрольными мероприятиями объектов контроля соответствовали требованиям Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов "О федеральном бюджете на 2006 год" и "О федеральном бюджете на 2007 год", федеральных законов о соответствующих бюджетах государственных внебюджетных фондов. Они определялись в зависимости от объема и состава контролируемых бюджетных средств, особенностей и сложности проверяемых объектов, их отраслевой, региональной принадлежности, структуры управления и других критериев.

4.2. Основные результаты контроля

Результаты контрольных мероприятий Счетной палаты в 2007 году свидетельствуют о том, что в ходе формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов имеются достаточные резервы совершенствования бюджетного процесса и бюджетных процедур, укрепления государственной финансовой дисциплины.

4.2.1. Результаты контроля за формированием и исполнением доходов федерального бюджета свидетельствуют о том, что реализация мер по повышению эффективности российской экономики, сохраняющаяся благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура обеспечивали рост по основным макроэкономическим показателям, стабильное исполнение федерального бюджета по доходам.

Вместе с тем в налоговом законодательстве, в механизме исчисления и уплаты налогов имеются существенные недостатки. Не обеспечивается необходимый уровень законодательного регулирования и администрирования уплаты таможенных платежей.

Результаты контрольных мероприятий, проведенных в сфере производства и оборота этилового спирта из всех видов сырья, алкогольной и спиртосодержащей продукции, позволяют сделать вывод о неудовлетворительной ситуации, сложившейся в данной отрасли, что, в свою очередь, указывает на отсутствие эффективного государственного контроля. Частые изменения нормативной правовой базы, регулирующей производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядка начисления и уплаты акцизов не оказывают существенного влияния на улучшение ситуации в этой сфере.

Проверка эффективности действующей системы взимания налога на добычу полезных ископаемых показала, что установленная с 1 января 2007 года дифференциация ставки налога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти в зависимости от выработанности месторождений является определенной оптимизацией налогообложения, однако полностью проблемы эффективности налогообложения при добыче полезных ископаемых не решает, поскольку дифференциация налога только по этим критериям не учитывает многих других условий разработки месторождений и добычи нефти. При этом изменения не затронули налогообложение добычи других видов полезных ископаемых, где указанная проблема стоит не менее остро.

Контроль за поступлением в федеральный бюджет доходов от внешнеэкономической деятельности показал, что значительный ущерб наносится федеральному бюджету вследствие занижения импортерами таможенной стоимости ввозимых товаров, нарушений условий применения таможенных режимов, предусматривающих различные преференции по уплате таможенных платежей, других недостатков в нормативном регулировании налогообложения внешнеэкономической деятельности.

Нормативными правовыми актами не установлены источники информации о стоимости идентичных и однородных товаров. Имеются недостатки в государственном регулировании экспорта лесоматериалов. Законодательством Российской Федерации не определены критерии отнесения товаров к технологическому оборудованию, при ввозе которого на таможенную территорию Российской Федерации применяются льготы по уплате таможенных платежей, что создает возможность произвольного отнесения таможенными органами к технологическому оборудованию любого ввозимого в Российскую Федерации оборудования и приводит к уменьшению доходов федерального бюджета.

Анализ эффективности законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, показал, что неурегулированность вопросов государственной регистрации юридических лиц является одной из причин недопоступления налогов в бюджеты. Недостатки в государственной регистрации юридических лиц позволяют создавать фирмы-однодневки, регистрировать несколько организаций на одно и то же лицо либо по одному адресу.

4.2.2. По результатам контроля расходов федерального бюджета на промышленность, энергетику и строительство, дорожное хозяйство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, связь и информатику отмечены следующие недостатки.

Не достигнута главная цель реструктуризации угольной отрасли - переход к состоянию конкурентного угольного рынка, субъекты которого способны обеспечить свое самофинансирование. Не завершены работы по ликвидации особо убыточных угольных шахт и разрезов, не решены социальные проблемы. Одной из самых серьезных проблем, обострившейся в ходе реструктуризации, до настоящего времени является трудоустройство высвобождаемых рабочих и инженерно-технического состава.

Показатели первого года реализации Стратегии развития авиационной промышленности, предусмотренные на 2006 год по поставкам основных типов гражданских самолетов, не выполнены.

Положения Федерального закона "О государственном регулировании развития авиации", согласно которым государственной регистрации подлежит авиационная техника (самолеты, вертолеты, бортовое оборудование, агрегаты, двигатели, авионика и т.д.) и права на нее, не соответствуют статье 33 Воздушного кодекса Российской Федерации, предусматривающей государственную регистрацию только воздушных судов. Отсутствует государственная регистрация прав на воздушные суда, предусмотренная Гражданским кодексом Российской Федерации, которая могла бы создать предпосылки для предотвращения появления на рынке контрафактных авиационных изделий и деталей.

Аэродромная сеть страны по сравнению с 1992 годом сократилась на 919 аэродромов, а по сравнению с 2000 годом - на 150 аэродромов. По состоянию на 1 января 2007 года всего зарегистрировано 383 аэродрома. Почти в 6 раз сократилась сеть аэродромов, обслуживающих местные воздушные линии. При этом Стратегией развития авиационной промышленности не предусматривается развитие малой авиации, которая важна для регионов. Лизинговые компании малой авиацией не занимаются.

Организация лизинга авиационной техники нуждается в совершенствовании. Стоимость самолетов, поставляемых по лизинговой схеме, в 2 раза превышает их заводскую цену, авиакомпании не готовы приобретать самолеты по таким ценам и за счет федерального бюджета на эти цели им выделяются субсидии. Порядок расчетов сумм возмещения лизинговых платежей и процентов по кредитам излишне усложнен.

Основные мероприятия первого этапа подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" не выполнены. По всем субъектам Российской Федерации ежегодное финансирование строительства и ремонта дорог отставало от нормативной потребности, что создает угрозу потери действующей сети дорог.

Росавтодор недостаточно анализирует и не координирует работу органов управления дорожным хозяйством в субъектах Российской Федерации.

В результате самостоятельного развития территориальной дорожной сети во всех проверенных субъектах Российской Федерации наблюдался рост незавершенного строительства и дорожно-транспортных происшествий, отмечалось снижение эффективности торгов, проводимых для размещения заказов на дорожные работы, а также нарушались действующие нормативные правовые акты.

Несмотря на положительные тенденции, в настоящее время ситуация с вводом строек и объектов Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в эксплуатацию неблагополучна. Не проводится работа по контролю за соблюдением нормативных сроков строительства, недостаточно контролируются сметные расходы. Отсутствует мотивация для сокращения объемов незавершенного строительства и скорейшего ввода строек и объектов ФАИП в эксплуатацию. В ряде случаев строительство объектов в прошлые годы было приостановлено без проведения консервации, что стало причиной разрушения некоторых строительных конструкций.

4.2.3. Основные нарушения в сфере контроля расходов федерального бюджета на международную деятельность связаны с несоблюдением действующих нормативных правовых актов, договорных обязательств, расходованием бюджетных средств на цели, не предусмотренные федеральным бюджетом, искажением бухгалтерской отчетности.

Существуют серьезные проблемы в учете, содержании и использовании государственной собственности за рубежом. Ряд объектов федерального недвижимого имущества за рубежом имеет неудовлетворительное техническое состояние или не используется.

Имеют место серьезные недостатки и нарушения при использовании средств федерального бюджета, выделенных на капитальное строительство и реконструкцию объектов федерального имущества за рубежом. Решения Правительства Российской Федерации о строительстве зарубежных объектов в ряде случаев не выполняются в установленные сроки, в результате чего происходит значительное удорожание строительных работ и, соответственно, снижается эффективность выделенных капитальных вложений.

4.2.4. В сфере агропромышленного комплекса приоритетом контрольной деятельности являлся контроль за реализацией задач и целей, касающихся повышения эффективности бюджетных расходов, направляемых на его развитие.

Результаты контрольных мероприятий показали, что Минсельхоз России неэффективно осуществлял функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание, и полномочия собственника федерального имущества, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям. Выявлены финансовые нарушения, допущенные Минсельхозом России, на сумму свыше 12,1 млрд. рублей.

Проведенные в сфере водохозяйственного комплекса контрольные мероприятия по проверке расходов средств федерального бюджета на содержание, строительство и реконструкцию объектов водного хозяйства, рыболовства и гидротехнических сооружений подтвердили наличие системных нарушений. В частности, строительство ряда объектов проводилось без экологической и государственной экспертизы и со значительным превышением нормативных сроков; размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд проводилось с нарушением нормативных правовых актов; не выполнялись объемы работ при полном освоении средств федерального бюджета; не взимались штрафы за нарушение сроков завершения строительных работ.

4.2.5. По результатам контроля использования субъектами Российской Федерации средств, предусмотренных федеральным и региональными бюджетами, а также эффективности межбюджетных отношений отмечены следующие недостатки.

Не решены в должной мере проблемы сбалансированности местных бюджетов. Не завершены работы по установлению границ муниципальных образований, кадастровой оценке объектов недвижимого имущества и передаче имущества из одной формы собственности в другую.

При реализации федеральных целевых программ субъектами Российской Федерации не соблюдено условие софинансирования, не обеспечено в полном объеме привлечение средств собственных бюджетов и внебюджетных источников, что обуславливает возникновение долгостроя и снижает эффективность использования федеральных средств.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не в полной мере соответствуют статьям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В ряде субъектов Российской Федерации отмечена задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех уровней.

В закрытых административно-территориальных образованиях нарушаются нормативные сроки строительства объектов от 7 до 20 лет за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам ЗАТО, на переселение граждан и развитие социальной и инженерной инфраструктуры. В 2006 году для развития социальной и инженерной инфраструктуры введено в эксплуатацию 68 объектов, или 70,1%, из 97 объектов, предусмотренных к вводу.

Система учета и отчетности по использованию субвенций и субсидий, получаемых из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, не способствует решению задачи по снижению остатков средств федерального бюджета на счетах, открытых субъектам Российской Федерации.

4.3. Выявленные финансовые нарушения, нецелевое использование бюджетных средств

Проведенными Счетной палатой в отчетном году контрольными мероприятиями выявлено большое количество нарушений, допущенных при формировании и в ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, использования бюджетных средств.

В 2007 году объем средств, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, составил 132,3 млрд. рублей. Объем нецелевого использования бюджетных средств составил 965,4 млн. рублей.

Устранено финансовых нарушений на сумму 58,3 млрд. рублей.

В разрезе видов бюджетов и бюджетных периодов выявленные объемы нецелевого использования бюджетных средств распределились следующим образом.

млн. рублей

4.4. Меры, принятые по результатам контроля

4.4.1. Заключения Счетной палаты на проекты федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2008 - 2010 годы, а также по отчетам Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2005 год, содержащие предложения по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства, а также по реализации бюджетной политики государства, в ходе рассмотрения законопроектов обсуждались в комитетах и комиссиях, на пленарных заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, по ним принимались соответствующие решения.

В ходе рассмотрения проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2008 - 2010 годы были предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ для софинансирования объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований) на 2008 год в сумме 1 143,6 млн. рублей, на 2009 год - 2 092,2 млн. рублей, на 2010 год - 4 551,2 млн. рублей, а также увеличено софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований) на 2008 год в сумме 1 528,7 млн. рублей.

4.4.2. Отдельные отчеты Счетной палаты рассматривались в профильных комитетах и комиссиях палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Заседание Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой

Так, в Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой систематически рассматривались отчеты Счетной палаты по результатам контрольных мероприятий. Среди них можно выделить следующие проверки:

о целевом и эффективном использовании средств федерального бюджета, выделенных на формирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, включенных в реестр участников накопительно-ипотечной системы;

о законности привлечения и эффективности использования целевых иностранных заимствований (кредитов, займов) правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации;

об эффективности работы Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам в части соблюдения интересов Российской Федерации;

по результатам других контрольных мероприятий.

Обсуждение вопросов обеспечения экологической безопасности граждан на общероссийской конференции, организованной Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии

В Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассматривались отчеты Счетной палаты по результатам контрольных мероприятий:

проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных в 2005 - 2006 годах на строительство и содержание гидротехнических сооружений реки Белой;

об эффективности государственного управления лесными ресурсами Российской Федерации в 2004 - 2006 годах;

об эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на реструктуризацию угольной промышленности в 2000 - 2005 годах;
других контрольных мероприятий.

4.4.3. По итогам проведенных Счетной палатой контрольных мероприятий Правительству Российской Федерации, Минфину России, главным распорядителям средств федерального бюджета, иным участникам бюджетного процесса направлено 391представление и предписание Счетной палаты. Правительству Российской Федерации по решению Коллегии Счетной палаты было направлено 5 представлений и 66 информационных писем.

По предложениям, содержащимся в представлениях, предписаниях, заключениях и информационных письмах Счетной палаты, приняты конкретные меры по совершенствованию действующего законодательства, устранению выявленных нарушений и недостатков:

Правительством Российской Федерации одобрены предложения Счетной палаты о необходимости трансформации системы бюджетирования и финансирования страны, а также об ускорении разработки федерального закона о стратегическом планировании социально-экономического развития страны;

предложения Счетной палаты в части определения критериев и порядка отнесения участков недр, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, к участкам недр федерального значения учтены при разработке МПР России совместно с Минэкономразвития России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах";

в целях повышения эффективности использования участков лесного фонда Рослесхозом подготовлен и направлен в МПР России для дальнейшего согласования в установленном порядке с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект решения Правительства Российской Федерации о составе и порядке подготовки лесного плана субъекта Российской Федерации;

в целях повышения эффективности использования объектов инфраструктуры Вооруженных Сил Правительством Российской Федерации реализованы предложения Счетной палаты по разработке и утверждению нормативного порядка ведения государственных баз данных, содержащих информацию о федеральном имуществе, отнесенную к категории ограниченного доступа;

по результатам проверки законности и эффективности квартирно-эксплуатационных расходов Минобороны России распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2007 г. № 982-р реализованы предложения Счетной палаты по определению квартирно-эксплуатационным органам Минобороны России организационно-правового статуса.

Реализованы или частично реализованы и другие предложения Счетной палаты, содержащиеся в представлениях и предписаниях Счетной палаты.

Счетной палатой принимались меры по усилению контроля за выполнением решений по результатам проведенных проверок, проводились проверки выполнения представлений, направленных по результатам ранее проведенных проверок.

Вместе с тем анализ исполнения представлений и предписаний Счетной палаты в 2007 году показывает, что:

ряд представлений рассматривается с нарушением установленных сроков, а заявленные государственными органами действия по устранению недостатков, выявленных Счетной палатой, впоследствии не выполняются;

отсутствует практика привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц за несвоевременное рассмотрение и принятие мер по представлениям Счетной палаты;

в Регламенте Правительства Российской Федерации отсутствует положение о порядке рассмотрения представлений Счетной палаты.

В соответствии с распоряжением Счетной палаты от 31 августа 2005 г. № 129-р "О совершенствовании работы с представлениями и предписаниями Счетной палаты Российской Федерации и усилении контроля за их исполнением" в течение 2007 года осуществлялся мониторинг реализации органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными организациями предложений, содержащихся в представлениях и предписаниях Счетной палаты. Ежеквартально информация о реализации предложений, содержащихся в представлениях и предписаниях Счетной палаты, рассматривалась на заседаниях Коллегии Счетной палаты. Координация работы аудиторов Счетной палаты по контролю за исполнением представлений и предписаний Счетной палаты осуществлялась заместителем Председателя Счетной палаты А.Н.Семиколенных.

Информационно-аналитические материалы об исполнении представлений (предписаний) Счетной палаты ежеквартально направлялись в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Комиссию Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, которая на регулярной основе рассматривала их с участием представителей Счетной палаты и руководителей государственных органов исполнительной власти, являющихся ответственными за исполнение представлений (предписаний) Счетной палаты.

Совместное заседание Коллегий Счетной палаты и Генпрокуратуры России

Существенным фактором для устранения выявленных Счетной палатой нарушений послужило усиление взаимодействия Счетной палаты с Генпрокуратурой России и другими правоохранительными органами

В 2007 году в Генпрокуратуру России и другие правоохранительные органы было направлено 130 материалов по результатам проведенных Счетной палатой контрольных мероприятий. По материалам Счетной палаты, направленным в Генпрокуратуру России, другие правоохранительные органы, в 2007 году было возбуждено 40 уголовных дел.

Динамика количества материалов, направленных в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы, и возбужденных уголовных дел в 2003 - 2007 годах представлена на диаграмме.