Счетная палата Российской Федерации

24 ноября с.г. Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты аудита эффективности использования средств, направленных на развитие и финансовое обеспечение наукоградов в 2006-2007 годах в городах Дубна, Реутов, Жуковский, Фрязино Московской области. С сообщением выступил Сергей Рябухин.

В результате проведенного контрольного мероприятия установлено следующее: принятие Федерального закона от 7 апреля 1999 г. №70-ФЗ «О статусе наукограда» в период кризиса в развитии экономики России способствовало решению ряда структурных вопросов по правовому регулированию, сохранению форм собственности и организационно-правовых форм предприятий научно-производственного комплекса наукоградов, обеспечению социальной защиты научных работников и других специалистов, занятых в организациях научно-производственной комплекса, а также осуществлению государственной поддержки муниципальной образований.

Как отмечается в материалах, представленных на Коллегию, изменения, внесенные Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ в части сокращения периода действия статуса наукограда с 25 до 5 лет и исключения программного подхода в развитии наукоградов, существенно ограничили возможности реализации стратегии долгосрочного инновационного развития наукоградов и привели к снижению взаимной ответственности муниципальных образований и органов государственной власти Российской Федерации за результат.

Проверка вывила тенденцию к уменьшению доли населения, работающего на предприятиях научно-производственного комплекса. Кроме того, средняя заработная палата в наукоградах в основном ниже средней заработной платы по Московской области, которая в 2006 году составила около 15,5 тыс. рублей, в 2007 году- 16,1 тыс. рублей.
Счетная палата Российской Федерации рекомендовала рассмотреть возможности проведения парламентских слушаний по проблемам наукоградов, принятия федеральной целевой программы развития наукоградов, а также внесение изменений в Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» в части устранения противоречий в действующем законодательстве, определения вида финансовой помощи, и расширения перечня вопросов местного значения городских округов, имеющих статус наукоградов, с учетом их государственного научного, научно-технического и инновационного потенциала.

Кроме того, предложено в целях дальнейшего социально-экономического развития наукоградов принять меры по созданию механизма стимулирования экономики наукоградов с использованием положительного опыта внедрения особых экономических зон.

Коллегия решила направить информационное письмо Президенту Российской Федерации, информационное письмо и отчет в Правительство России. Направить отчет в Правительство Московской области, администрации городских округов Дубна, Жуковский, Реутов, Фрязино и палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации
25 ноября 2008 года